自湖南省开展居民自建房安全专项整治工作以来,桑植县以最快速行动、最有力措施、最严实作风和最强的保障,织密织牢“排查网、评估网、管控网、整治网、责任网、宣教网、保障网”,有力地织密了人民群众生命财产安全的防护网。
织密织牢房屋隐患的“排查网”。桑植县通过统筹推动,精心安排部署,强化技术指导,全覆盖宣传,全民参与等措施,加上118名专业技术人员为自建房安全隐患排查整治提供坚实的技术支撑,全县23个乡镇299个村(社区)共2100名基层工作人员以高度的政治自觉和责任担当保障人民群众生命财产安全,采取“5+2”“白+黑”工作模式,累计普查房屋104762栋,其中经营性自建房6076栋,非经营自建房99974栋。
织密织牢不漏一户的“评估网”。在经营性自建房鉴定工作过程中,对所有有意开展房屋安全鉴定的公司,桑植县未设置任何门槛,均可执业,确保了有鉴定公司可用,保障了鉴定工作的及时性。在非经营性自建房快速评估过程中,由县住建局牵头,组织第三方公司对1055栋3层及3层以上的房屋进行快速评估和68栋二层及以下房屋进行快速评估,组织17名中级职称及以上技术人员、培训乡镇自建房工作人员10名对7952栋2层及2层以下的房屋进行快速评估,保障了非经营性自建房鉴定工作准确性、及时性。
织密织牢精准精细的“管控网”。一是对鉴定为C/D级危屋及时向相关乡镇进行任务交办,二是全面督促相关乡镇对C/D及房屋进行及时整治;三是建立了抽查机制,对已知的闲置空心房、C/D级房屋由县住建局村镇股结合农村建房相关抽查同步进行管控情况抽查;四是建立了巡查机制,明确由乡镇督促各村居建房专干,利用违建巡查过程,全面对所有房屋进行巡查,并对巡查过程中发现的疑似危房要求及时上报县住建局,由住建局及时组织专家进行评估鉴定,由各乡镇对经核实确认的危房进行及时管控。
织密织牢C/D级危房的“整治网”。一是由结构性安全隐患整治组及时对确认的C/D级危房出具“一户一策”,编制切实可行的整治方案;二是由乡镇及社区督导农户聘请专业的施工队伍(或农村工匠)按照方案进行施工;三是组织全面竣工验收,对整改完成的房屋组织由“户主、工匠、村(社区)、乡镇、住建局”组成的分级验收,确保了桑植县C/D级房屋整改工作真正落到了实处。
织密织牢权责分明的“责任网”。桑植县高位推动、提前谋划自建房管理工作,突出重点区域和重大隐患,全县23个乡镇的工作情况和督查情况,一周通报、一公布,一季度一评比一排名,并将农村房屋安全监管工作作为约束性指标纳入县级绩效考核范围,进一步强化农村建房安全管理。压实各方责任,严格落实“四个责任主体”责任,前期摸排时在桑植县高家坪社区发现存在一栋7层1300平米“大头房”,属无设计图纸、无施工单位的自建房(初建4层,违规加扩建3层),房屋经营结构复杂,人员密集,疑似存在重大结构安全隐患。县委县政府迅速成立工作领导小组,立即采取停止经营、安全检测、制定整改方案等措施,确保拆除人员、周边房屋、过往人员等安全的情况下,采取人工拆除上三层,机械拆除下三层的办法,历时一个月,安全拆除到位。
织密织牢安全意识的“宣教网”。为切实增强广大农村群众建房安全意识与政策知晓率,桑植县以“农村自建房屋安全常识应知尽晓”为目标,在全县范围内开展农村自建房屋安全常识宣传活动,充分发挥网格员作用,依托宣传栏、农家书屋、人员密集场所、便民服务中心等阵地,通过张贴海报扩大宣传范围,加强宣传密度。同时,在赶集日向群众发放“农村自建房屋安全常识一张图”,面对面讲解农村建房遵守安全操作常识的重要性,加强选址安全、结构安全,施工安全,有效提高农民群众的建筑安全意识,预防农村安全事故的发生。截至目前,累计发放宣传资料1000余份。
织密织牢坚强有力的“保障网”。首先建立了人员保障机制,成立了县委书记、县长双组长的议事机构,做好顶层设计,高位推动。同时为确保工作力量,给县住建局增加全额拨款事业编制3名,实行专人专岗;采取“集中场所、集中人员、集中时间”的方式,从县直和相关单位抽调骨干力量组成了自建房安全专项整治工作领导小组办公室,保障常态化运转;从行业部门抽调120名专业技术人员组成工作组,覆盖到全县23个乡镇。其次落实了经费保障,坚持优先安排,2023年累计安排落实专项工作经费361.8万元。
截止到2023年6月30日,桑植县共排查房屋106050栋,包括经营性6076栋,居住性99974栋;共排查出存在安全隐患房屋11768栋,其中经营性2693栋,居住性9075栋;共整治完成796栋,其中经营性35栋,完成率达100%,居住性761栋。