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中华建设网讯 （记者 阎秋） 7月12日，商务部办公厅、国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅等13部门印发《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)》，要求，全面推进城市一刻钟便民生活圈建设。提出，到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。
《行动计划》明确了推进城市一刻钟便民生活圈建设的目标：到2025年，在全国有条件的地级以上城市全面推开，推动多种类型的一刻钟便民生活圈建设，形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，服务便利化、标准化、智慧化、品质化水平进一步提升，对恢复和扩大消费的支撑作用更加明显，居民综合满意度达到90％以上。
如何推进城市一刻钟便民生活圈建设，《行动计划》要求，实施“系统谋划设计，优化社区商业布局；改善消费条件，丰富居民消费业态；创新消费场景，增强多元消费体验；推动技术赋能，提升智慧便捷水平；促进就业创业，提高社区居民收入”等五项重点任务。
《行动计划》要求，要结合人口分布、消费习惯等，科学编制一刻钟便民生活圈建设总体方案及各生活圈子方案（即“1+N”方案），因地制宜、一圈一策，把居民的需求清单转化为项目清单。推广社区规划师制度，支持设计师进社区，合理布局商业网点，促进商业设施与公共设施联动。
《行动计划》要求，在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。要发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”。
《行动计划》要求，创新消费场景，增强多元消费体验。改造传统商业载体，发展新型商业模式，激发服务消费活力，促进融合协同发展。
《行动计划》指出，一刻钟便民生活圈建设事关百姓冷暖、民生福祉，既是提升城市功能品质、恢复和扩大消费的有力举措，也是践行商务为民、解决群众“急难愁盼”的民生工程。要高度重视，加强组织，统筹协调推进。鼓励实行市长（区长）负责制，科学建立工作体系、政策体系、评价体系，调动各方力量，探索形成长效机制。
要加强部门协调，将一刻钟便民生活圈建设与城乡社区服务体系建设、城市更新、城镇老旧小区改造、15分钟社区生活圈规划建设、完整社区建设试点、“国球进社区”“国球进公园”活动等工作相衔接，同谋划、同选取、同推进，加强政策集成，形成工作合力。
要释放各类经营用房资源，加快出租转让、改造开发，支持引入专业化运营商，统一招商、运营、管理。充分利用周边空置或过剩的旧厂房、仓库，以及闲置土地和违法建筑拆后空地等，通过调整或兼容土地用途，改建一批贴近居民生活、综合服务型的社区商业中心、邻里中心等便民服务设施。
支持大型物业公司向民生领域延伸，拓展“物业+生活服务”。鼓励探索社区基金模式，规范运营管理，引导社会资本参与。按相关规定落实创业补贴、创业担保贷款等支持政策。
据了解，城市一刻钟便民生活圈建设三年行动，将分三个阶段实施：
第一阶段，部署启动阶段（2023年7月-12月）
各省级部门加强动员和协调，明确三年行动任务，推动50%以上的城市启动便民生活圈工作，择优确定省级试点城市、便民生活圈典型社区和重点企业，出台保障政策。
相关城市在问需于民调研的基础上，制定“1+N”方案，明确重点任务和配套政策，细化配置要求和项目清单，分批组织试点和验收。
第二阶段，稳步推广阶段（2024年1月-12月）
各省级部门加强业务指导，加大支持力度，推动70%以上的城市启动工作，择优确定省级试点城市、便民生活圈典型社区和重点企业，以现场会或培训等形式总结推广经验。
相关城市落实“1+N”方案，集成有关政策，结合实际分片或全域推动便民生活圈建设，分批组织验收，扩大覆盖范围。
第三阶段，总结验收阶段（2025年1月-12月）
各省级部门加强业务指导，在有条件的城市全面推开，择优确定省级试点城市、便民生活圈典型社区和重点企业，全面总结推广经验，巩固支持政策。
