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杭州市余杭区始终坚持“人民至上、生命至上”总理念，按照“不落一幢、不漏一户、不少一人”总要求，恪守“应拆尽拆、应修尽修”总原则，积极落实房屋安全主体责任，从完善机制、管住存量、长效管治等方面，抓深抓牢安全举措，查深查细问题隐患，做实做细房屋使用安全管理工作，持续努力探索城市有机更新，为护航杭州亚运盛会、建设杭州城市新中心、助力乡村振兴提供坚实保障。
机制健全、靶向施策，多渠道出好危房管治“组合拳”
一是强化统筹，多方联动。成立“区级、部门、镇街”三级危房管治工作专班，层层压实责任，推动住建、规资、农业农村、公安、综合执法、市场监管、消防等部门按照职责分工强化建房审批、建设、备案、使用、安全鉴定等全过程监管，形成齐抓共治闭环机制。定期召开危房管治专题会议，协调解决工作推进中遇到的困难问题。
二是民意汇集，人本为先。在危房管治过程中，充分结合房屋现状和使用人家庭情况，研究制定“一户一策”，实现解危治理“有温度”，全面巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果。对有意愿拆除、但没有宅基地的，采取“先拆除保留建房资格”的方式予以解决；对所在区域涉及征迁的，提前进行实物量锁定和公证，征迁时按标准予以补偿；对历史建筑或保留价值较高的，采取流转、收购、置换等方式纳入集体资产管理，修缮加固合格后进行活化利用。
三是常态管控，分布实施。在管治过程中推行危房管控和治理标准化行动，用刚性要求遏制避免工作随意化、治理短期化等现实问题。要求D级危房及C级公共房屋一经鉴定立即腾空；落实动态监测和重点督查，开展“百日行动”指导协调各镇街做好危房解危及工作。
存量销号、动态清零，多角度打好危房管治“攻坚战”
一是全面摸底，网格巡查。针对辖区内城乡房屋体量大等实际情况，全面摸清危房底数基础上，进行“拉网式”网格化管理、摸底式排查，将任务量细化分解到全区497个网格，由村（社区）书记挂帅，充分发挥属地党员、警员、网格员、社员“四员”协作，落实每幢危房的属地责任人、网格员，对存在安全隐患的房屋进行动态监测和重点巡查，全力做好危房应急处置工作。
二是建章立制，分类处置。按照先急后缓、先大后小的要求，全面落实D级危房、涉及公共安全的C级危房应拆尽拆，其余C级危房全面加固并验收合格的要求，加快C、D级危房的实质性解危。今年3月，余杭区启动了《余杭区“平安护航亚运”危房治理暨自建房专项整治攻坚行动方案》，积极推进危房实质性解危落到实处。聚焦自建房安全专项整治、省第三次城镇房屋调查等工作，截至目前，通过拆除重建、维修加固、项目带动等方式已完成1181处危旧房的解危处置。
三是症结攻坚，联动改造。对于老旧房屋集中、成片，且危房较多的区块，结合小城镇整治、美丽城镇建设等专项工作，联动开展整治解危，积极探索城市更新模式，制定专门的改造方案。瓶窑老街、闲林老街等区块，通过这几年的联动式开发建设，已全部消除辖区内的危险房屋，集镇面貌焕然一新。良渚老集镇也正在联动式改造中，拟对存在安全隐患的危房进行拆除重建，同时增设口袋公园、邻里中心等共享空间，在解决危房拆除隐患同时，提升居住品质。
严督实查、数智融合，多领域筑牢长效监管“信息链”
一是数智赋能，落地见效。借助余杭区城市安全运行CT智治应用数字化平台等系统，增设城乡危旧房日常巡查检查模块，通过一键派单、部门联动、闭环处置等方式，实现危旧房实时监测、动态预警，开展科学化、精准化管治，充分利用数字化手段守牢安全管理“防护网”。
二是深研细学，规范培训。进一步规范房屋安全鉴定程序，推行网络化备案。每年两次对第三方专业机构进行安全鉴定程序和网上备案制度的教育培训，加强房屋安全鉴定报告和解危档案的归集和管理，发现新增城镇危房或解危状态变更时，及时在系统中录入或更新相关信息，确保管治过程留影像、档案记录可溯源。
三是创新模式，系统运作。充分发挥农房“浙建事”系统作用，加强新建房屋的源头管控。从审批服务、建设监管、使用安全等环节入手，全力抓好农村建房生命周期“一件事”管控，多措并举创新自建房全生命周期链式监管。在省市率先实施农村建房小额工程工匠制度，建立农村工匠库，注册工匠5000余人，“余杭工匠线上培训系统”已推广应用。
房屋安全管理是一个动态的、长期的过程，杭州市余杭区将围绕“建设杭州城市新中心，争当‘两个先行’排头兵”发展目标，始终把握好城乡融合进程中房屋使用安全管理工作的惠民属性，时刻绷紧安全生产之弦，切实抓好房屋安全管理工作，让百姓实现“住有忧居”到“住有安居”，为推动乡村振兴提供“余杭样本”。
