5月17日，16届37次市政府常务会议审议通过《广州市引入社会资本参与城镇老旧小区改造试行办法》（以下简称《办法》）。《办法》创新了老旧小区的改造模式，对社会资本引入、监管、退出等全流程作出指导，助力实现老旧小区改造全生命周期建管一体化，提升老旧小区改造、运营和服务水平。

 

《办法》鼓励和引导社会资本参与城镇老旧小区改造和运营，从政府主导转向政企合作，改变财政资金“输血式”改造，通过引入社会资本成片建、改、管，增强小区自身“造血”能力，多元拓宽资金来源渠道，运用市场力量提升社区服务水平和治理能力。

 

社会资本具体要如何参与广州老旧小区改造？根据《办法》，社会资本可从工程建设、存量资源运营、提供便民专业服务、长效治理、专业物业管理五方面参与老旧小区改造。如存量资源运营方面，《办法》提出，在符合有关安全管理要求情况下，社会资本可对公有房屋、公共低效闲置用地、机动车泊位、公共广告位等存量资源开展活化利用，并鼓励整合相关国有企业物业、私有物业，成套成片共同改造提升和经营管理。《办法》还鼓励社会资本提供养老、托幼、教育、医疗卫生、文化体育等公共服务和超市、菜市场、家政等便民商业服务，以及鼓励根据业主需求提供家电维修、社区团购等特色服务。

 

《办法》创新提出社会资本可全链条参与老旧小区改造的设计、建设、运营、管养等工作，推动老旧小区改造从“物质空间提升”转变为“社区综合治理”。如此一来，社会资本可通过提供公共服务和增值服务，以产生的收益平衡前期投入，实现老旧小区改造的可持续发展。

 

《办法》还明确，社会资本参与改造的服务期限最长不超过20年，国家、省、市对服务期限有规定的，从其规定。社会资本可享受相关优惠支持政策，包括金融支持、税收优惠等。项目涉及业主共同决定事项的，应按《民法典》有关规定执行，并明确引入社会资本授权经营的范围、内容、提供服务、收益分配等，形成业主共有收益项目运营方案。