近期，多地相继公布2023年度国有建设用地供应计划。整体来看，多数城市今年的住宅用地供应量大幅减少，仅北京、上海、广州等核心城市宅地供应规模较为平稳。

 

业内分析认为，今年多地宅地供应减少或与楼市修复较慢有关，考虑到部分城市土地库存积压较为严重，房企拿地较为谨慎，各地制定计划要避免供大于求的状况出现，以防影响楼市稳定发展。

 

据中房网不完全统计，截至目前，22个重点城市中超过八成公布了2023年土地供应计划，与此同时，部分中小城市也公布了相关计划。总的来说，多数城市住宅用地供应量较2022年均有不同程度的减少。其中，沈阳降幅最大，达七成。

 

其次是厦门，其2023年住宅用地计划供应量为106公顷，相比2022年降幅高达60%。与之类似的还有长春和重庆，两城今年的住宅用地计划供应量相较于去年也几近“腰斩”。

 

不仅如此，沈阳和重庆2023年的住宅用地计划供应量占全年土地供应计划总量的占比均不足10%。2023年，重庆计划供地总量为14762公顷，但住宅用地的供应量仅为1162公顷，占比约7.87%；沈阳2023年计划供地总量为1971公顷，住宅用地的供应量为145公顷，占比约7.36%。

 

与上述城市相比，北京、上海、广州3个一线城市住宅用地供应量仍较为稳定。其中，北京和上海与2022年基本持平，广州同比增加近20%；同时，海口、珠海、连云港等二三四线城市的住宅用地供应量有一定的增加，同比分别增长8.44%、18.04%和40.51%。

 

从商品住宅用地看，2023年，沈阳、长春、唐山、重庆等地的供应也明显减少，与2022年相比，降幅分别为69.85%、65.69%、52.22%、44.31%。与此同时，广州、厦门、珠海、连云港的商品住宅用地今年有明显的增加，同比增长分别为25.63%、29.27%、26.25%和39.72%。

 

租赁住宅用地方面，今年多地的租赁住宅用地供应量与2022年相比亦有明显的“缩水”，如重点城市中，长春、天津和重庆的下降幅度居前。2022年，长春租赁住宅用地供应量约为122公顷，2023年供应量仅为4公顷，降幅超过95%；2022年，天津租赁住宅用地供应量约为100公顷，2023年供应量为10公顷，降幅达90%；而2022年，重庆租赁住宅用地供应量约为32公顷，2023年供应量为7公顷，降幅接近80%。

 

 

值得注意的是，住宅用地大幅减少的同时，多个热点城市的供地计划中，产业用地和交通用地则出现了一定的增长。

 

如深圳，2023年居住供地计划较去年的365公顷减少35公顷，但产业空间供给进一步加大。今年深圳计划供应产业用地300公顷，高于去年253公顷供地计划。同时，深圳在供地计划中强调，加大“20+8”战略性新兴产业和未来产业空间保障力度，保质保量完成“工业上楼”提供高品质低成本产业空间任务，保障重大先进制造业项目、优质产业空间项目落地。

 

再如重庆，尽管其2023年供地计划中住宅用地规模大量减少，但交通水利用地相应地有所增长，2023年计划供应6800公顷，占全部供地总量的约46%。事实上，据公开信息，重庆交通水利用地计划供应规模至少已连续4年同比增长。2021年重庆市计划供应交通水利用地5686公顷，较2020年实际供应量增加48%；2022年重庆全市计划供应交通水利用地5900公顷，较上年增加214公顷。而重庆住宅用地计划供应规模自2022年已开始缩减，相较2021年重庆全市计划供应住宅用地2678公顷，2022年重庆宅地计划供应规模同比下降约16.2%，

 

还有济南，今年计划供地4754公顷，其中，年度交通运输用地计划供应2160公顷，占供地计划总量的45.44%，其面积、比重均是2018年以来最多的一年。

 

 

相关业内人士指出，今年住宅用地供应的减少与当地楼市降温有一定关系，不少城市前几年住宅供地量偏大导致市场供大于求的状况持续，并不有利于楼市的稳定发展。

 

事实上，从今年住宅用地供应减少较为明显的城市来看，其也正面临着一定的去化压力。CRIC数据显示，截止2022年末，长春商品住宅去化周期超35个月，去化压力巨大。而去年长春仅完成两轮集中供地，全年成交地块仅3宗，成交金额不足8亿元。此外，另据相关统计数据，截至2023年3月末，沈阳商品住宅去化周期约为26个月，同样面临着较大的去化压力，去年同样也仅完成两轮集中供地，土地市场热度降至冰点。还有重庆，也面临着类似去化压力过大的问题。

 

克而瑞报告亦显示，上海、广州等核心城市宅地供应规模较为平稳，这些城市商品住宅去化速度较好、库存压力也相对较轻，地方自规局在供地规模上也保持相对稳定。如上海，截至2022年末，其去化周期仅有6.9个月。广州住宅用地供应计划更是连续五年保持增长。

 

易居克而瑞企业战略部总经理刘晨光指出，去年大部分城市没有完成全年供地计划，成交面积大幅萎缩。全国范围内大量城市今年宅地供应减少，或指向政府希望在这一年的时间里迅速调整住宅用地投放规模，减少推地，从供给侧着手恢复市场活力。

 

尽管多地住宅用地出现明显下滑，但刘晨光同时强调，总体上，重点城市供地指标具体投向的变化，符合自然资源部对今年的供地指标安排。

 

2022年12月，自然资源部办公厅印发《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作的通知》，要求因城施策安排计划总量，凡商品住房去化周期长、土地流拍率高、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住宅供地规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地。而此前，自然资源部下发的全域土地综合整治通知中规定，通过全域土地综合整治，确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%。

 

今年1月，在全国自然资源工作会上，自然资源部部长王广华表示，要统筹优化“十四五”时期土地计划指标分配，适当增加2023年指标，支持“十四五”规划重大工程尽快落地，支持交通、能源、水利、信息等基础设施建设，支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系。