近日，广州市住房和城乡建设局在官网挂出了关于征求《广州市房屋拆除工程安全管理工作指引（征求意见稿）》（以下简称“指引”）公众意见的函。其中明确，采用爆破拆除的，可能影响行人、交通、电力的，文物保护建筑等的拆除都属于危大工程、超危大工程。建设单位是房屋拆除工程安全生产第一责任人，施工单位对房屋拆除施工现场的安全生产负责。

广州市住建局相关负责人表示，2010年以来，《广州市人民政府关于公布保留取消调整行政审批备案事项的决定》（市政府令第38号）对“拆除工程资料的备案”事项取消后，房屋拆除工程行政监督管理有所弱化，但取消了房屋拆除工程备案事项并不等于取消监管。同时，近年来广州市房屋拆除工程领域安全事故时有发生。此外，广州城市更新工作涉及规模巨大的房屋拆除体量，房屋拆除工程安全生产风险隐患较大。指引对合法正常程序的房屋拆除工程，在不同施工阶段各方主体的安全管理工作流程、安全管理工作要求和注意事项进行了梳理明确。

指引明确了房屋拆除工程一网统管，全过程纳管的工作要求。同时，明确了涉及危大工程施工的建设单位、监理单位、施工单位的安全工作职责。据悉，房屋拆除工程中涉及危大工程、超危大工程的范畴为：1.采用爆破的房屋拆除工程；2.容易引起有毒有害气（液）体或者粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建（构）筑物的房屋拆除工程；3.可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或者其他建（构）筑物安全的房屋拆除工程；4.文物保护建筑、优秀历史建筑等控制范围的房屋拆除工程。

指引提出，建设单位是房屋拆除工程安全生产第一责任人，应于施工前完成拆除工程施工信息录入，组织施工单位关于毗邻建筑物、管线和安全注意事项的交底，并全过程督促施工单位落实安全风险分级管控和隐患排查治理，施工单位对房屋拆除施工现场的安全生产负责。当拆除房屋范围内及相邻区域有相关地下、架空管线燃气、供电、通信、给排水线路时，应征求相关权属责任单位或行业主管部门意见后，采取防护措施，确认安全后方可施工。施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。在拆除作业前，施工单位应检查建筑内各类管线情况，确认全部切断后方可施工。此外，还要规范处置建筑废弃物。

4月29日前，公众可通过电子邮件或邮寄等形式反馈意见（邮箱：313134419 qq.com；邮寄地址：广州市府前路1号3号楼市住房城乡建设局建筑工程质量安全处，邮编：510030；电话：83124452）。