——广东广州花都等地推进农村生活垃圾治理一瞥

   

推动农村生活垃圾治理，是开展乡村建设、改善农村人居环境的重要内容。广东广州花都区等地通过聚焦任务重点、引入市场资源、发动群众力量，扎实推进农村生活垃圾治理落地见效，净化环境卫生，美化村容村貌，让农民群众真正得到了实惠，不断提升其获得感、幸福感。

 

广东广州花都：精准发力　强化保障

 

“区里组织了‘一把手’专项工作组，这是全区农村生活垃圾治理工作得以高效推动的重要动力。”广东省广州市花都区城市管理和综合执法局副局长薛淑敏说。

 

农村生活垃圾治理，离不开高位推动，“一把手”直接参与尤为关键。围绕住房和城乡建设部农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（区）创建工作，花都区成立了以区委书记为组长、相关职能部门党组书记为成员的“一把手”专项工作组，各行政村均建立了生活垃圾分类专项领导小组工作制度，由村党支部书记直接负责，专职分管干部和垃圾分类专员跟进落实，充分发挥顶层调度和部门协同效率。同时，健全区领导分片挂点巡查督导、常态化监督考评等工作制度，高位推动分级检查，建立长效管理机制。

 

“全区按照‘双制度’强化保障，首先建立和完善了区、镇街、村社三级生活垃圾分类联席会议制度，自开展示范区创建以来，区主要负责同志多次组织召开生活垃圾分类专项工作会议、现场办公会议，全区联席会议每年至少组织1次开到村居一级，此外还举行了镇街级联席会议以及大量村级宣讲、志愿服务活动。”据花都区城市管理和综合执法局分类管理科科长冯丕成介绍，除了联席会议制度，该区还对资金来源进行制度保障，“以‘市支持、区配套、镇自筹’为原则持续投入，按照‘7:2: 1’比例合理分配。其中，投放、收运和就地处置环节建设及维护管养投入占70%，体制机制及技术支持占20%，宣传发动占10%。”

 

对照农村生活垃圾分类和资源化利用示范县（区）创建工作要求标准，花都区结合实际，目前正多维度抓好落实——高效完成了炭步镇非正规垃圾堆放点整治销号工作，清理处置垃圾178.78万吨，生态修复堆放点12.26万平方米；完成分类收集点优化提升工作，完善垃圾分类体系建设，同时建立资源化利用体系，完成便民回收点和资源回收站的建设工作。

 

“我们还制定了保障及考核措施，委托第三方机构强化日常性检查，定期对各村垃圾分类工作成效开展排名和讲评；积极发挥品牌亮点示范带动效应，触动周边乡村‘比学赶超’的意识。”冯丕成说。

 

甘肃文县：“五分类”抓好治理源头

 

走进甘肃省陇南市文县碧口镇豆家坝村，两侧绿树微微长出了嫩芽，道路两侧干净整洁。如今，村里大多数村民都已经掌握了垃圾分类基本知识，做到准确投放。

 

按照上级住房和城乡建设部门要求，文县结合本地农村生活垃圾产生实际，通过建立科学规范的垃圾收运处置体系，切实抓牢收集转运处置关键环节，实现分类投放、分类收集、分类运转、分类处理。

 

“我们将生活垃圾‘五分法’编成顺口溜，村民记得更牢。”文县住房和城乡建设局副局长王乔生介绍垃圾分类方式时显得朗朗上口，“可燃垃圾裂解烧掉；不可燃垃圾平坑垫道；易腐垃圾堆沤肥料；可回收垃圾给钱卖掉；有害垃圾公司全要。”

 

文县生活垃圾在分类环节有了质的突破。以易腐垃圾为例，当地近年来大力发展“金玉米、雪花牛”产业，每年约产生秸秆150万吨、畜禽粪污90万立方米。按照“变废为宝、资源化利用”原则，农户按照逐步规范的“五分法”方式，将易腐垃圾在园内暂存，定期运送至田中堆肥沤粪，用于还田施肥。目前，全县共建设堆沤点81个，每年堆沤农家肥超过160万立方米，实现粪污秸秆资源化利用。

 

“现在家里瓶瓶罐罐还有旧电池、旧电瓶之类的，都有专门的人回收，比以前方便多了。”豆家坝村村民高志康说。据王乔生介绍，为了加强废品回收效率，文县还组织成立了废品回收经纪人协会，建设县城回收点22个、乡镇回收点26个、村屯回收点207个以及两家初加工企业，搭建“县级回收企业、乡镇回收站、村级回收点”三级网络，每年可回收垃圾5800吨左右。县里还专门安排车辆，定时上门收集有害垃圾，由专业回收企业转运外销。

 

江苏沛县：向市场借力　让百姓参与

 

专业的人，做专业的事。在江苏省徐州市沛县，各镇街将农村生活垃圾治理部分内容交给了市场——采用政府购买服务的方式，通过公开招标选择具备专业资质、实力较为雄厚的专业企业，承担生活垃圾分类和收运处置设施运行维护任务。

 

“我们选择专业管养队伍，统一负责本辖区内保洁、资源回收、厨余垃圾处置、设施维护等，垃圾分类车、压缩转运车、可回收物转运车、清扫保洁车统一调配。村民每人每月只需交纳1块钱，其他由县镇两级财政按比例配套和兜底，每年投入8000万元支付市场化公司运行经费。”沛县城市管理局局长张冠军表示，市场化运作不代表政府放而不管，相反会落实更有力的监督考核制度。

据介绍，沛县建立了“县对镇、镇对市场化公司、市场化公司对保洁员”三级监督考核机制。县城市管理局通过明察暗访、视频监控，采取月度考核方式，对各镇街开展督查考核，发现问题当日通报，倒逼整改。县财政部门依据考核结果兑现奖补资金。县政府将结果纳入对各镇街工作重点目标考核实绩。各镇街对市场化公司工作情况进行监督，结果与公司绩效拨付挂钩。与此同时，市场化公司对员工实施绩效考核，奖优罚劣。

 

在鹿楼镇八堡村，党员宋敏正带领村民、保洁员用铁锨、扫帚等，对村庄道路、坑塘、沟边等公共区域进行清理，众人干得热火朝天。发挥政府引导和党建引领作用，沛县积极构建政府、村集体、村民、企业“共建共治共享”的治理格局，成效愈发突出。在城市管理部门牵头、相关部门协同的工作机制下，各镇村充分发挥基层党员先锋模范作用，建立垃圾分类党员包户机制，明确每名党员包挂到具体农户；将垃圾治理纳入村规民约，定期对村民宣传培训，组织村民参加村庄环境、垃圾分类现场评比，提高村民知晓率和参与率。

 

“我们还设立便民服务中心，提供垃圾分类积分兑换、可回收物收购等服务，将厨余垃圾发酵的产物沼渣、沼液、沼气免费提供周边农民生产生活使用，让百姓共享垃圾分类成果。”八堡村党支部书记刘建说。