近日，湖北省自然资源厅发文提出，在全省自然资源领域打响“九大战役”，部署推进全年重点工作，推动自然资源工作提速提质、增效出彩，保障高质量发展，服务湖北加快建设全国构建新发展格局先行区。

 

打好支持发展的大会战。强化国土空间规划支撑，预留项目用地空间，推进全域国土综合治理。加强用地前期工作指导，深度介入项目科学选址，从源头化解项目用地发展空间矛盾冲突。精准配置用地计划指标，高效利用增减挂钩节余指标，统筹落实耕地占补平衡，加大重大项目补充耕地指标市域调剂和省级统筹力度，根据需求开展经常性市场交易。探索推进建设用地审批制度改革，实行用地审批“边组边审、容缺受理、告知承诺”和常态化用地审批“清零行动”，深化工业用地“标准地”出让、“净地”供应政策，支持新型产业用地，健全包联项目用地工作机制，务实满足企业发展需求，解决项目“落地难”“落地慢”问题。加快推进全省实景三维、时空大数据平台建设，助力全省北斗产业突破性发展，服务实体经济发展和数字湖北建设。

 

打好严守底线的阵地战。严守耕地保护红线，逐级精准确定耕地保护任务并签订责任状，按季度开展耕地监测，加强耕地占补平衡项目全流程监管。制定生态保护红线管控细则，统筹推进荆州山水等山水林田湖草沙一体化保护和修复项目实施，守牢生态保护红线。深化地质灾害综合防治体系建设，落实落细日常防治措施。扎实开展互联网地图监管，多渠道查处“问题地图”，进一步推进申领涉密测绘成果事后监管，守牢地理信息安全监管底线。

 

打好优化规划的智慧战。落实流域综合治理和统筹发展规划，科学编制省域规划，开展城镇开发边界内国土空间详细规划编审统筹，完成市县国土空间总体规划编制审批，加快推进有条件的地方开展直至村庄的规划编制，让“该干什么的地方干什么”，完善逻辑严密的规划垂直体系，合理优化空间布局，在国土空间唯一性上实现多重发展目标下的动态平衡。完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，以国土空间布局的有序促进发展的有序。

 

打好服务环境的主动战。开展营商环境问题大起底，重点协调解决因规划变更、单方毁约、新官不理旧事等行为给企业和群众带来的困难，持续发力化解因历史遗留问题导致的不动产“登记难”。着力畅通诉求反映渠道，构建受理到问效的闭环机制，为企业发展清障护航。推广不动产登记“票税（费）分离”“证缴分离”等先行区改革经验，探索开展登记信息及地籍图可视化查询，大力推行“首席服务员”制度。持续推动“多测合一”改革，推动省市县三级自然资源部门在一个系统上办理同类业务，构建全省“一盘棋”数字治理格局。

 

打好盘活存量的攻坚战。制定全省盘活存量攻坚战实施方案，开展全省存量建设用地大盘点，做到“找到地、找到人、析原因、快处置”。因时因势制定消化处置措施，引导各地分类消化处置，在规划调整、容积率等方面允许保留一定弹性。稳妥审慎深化农村集体经营性建设用地入市试点改革，盘活利用集体存量建设用地，壮大农村集体经济，促进乡村振兴和共同富裕。深入开展自然资源节约集约示范县（市）创建、“亩产论英雄”考核评价，加强宣传引导和经验总结推广。

 

打好内引外联的争夺战。允许土地使用权人多种方式开发低效工业用地。鼓励社会资本参与生态修复、全域国土综合整治，可赋予一定比例耕地占补、增减挂钩等专属指标。支持地方政府叠加资源要素或项目，让企业能覆盖成本，互利共赢，充分调动社会资本积极性。深化“招商地图”建设，策划开展线上线下推介会、推介恳谈会等，宣传政策、推介土地、提升区域价值。实施用地优惠政策，助力招商引资项目落地。

 

打好找矿开发的挖潜战。推进实施新一轮找矿突破战略行动，科学部署实施一批地质找矿项目，充分发挥省地质勘查基金示范引领作用，引导市县财政资金或平台公司参与地质找矿，构建各方联合找矿、利益分享新模式。积极争取自然资源部对鄂西页岩气勘查区块挂牌出让的支持，督促企业加大对已设页岩气矿业权区块的商业性勘探开发力度，尽快实现探转采达产目标。充分发挥省自然资源科技项目导向作用，引导市县财政或矿业企业加大对矿产资源开采的科研投入，加强关键技术攻关，提升行业创新发展水平。

 

打好督察执法的保卫战。持续推进农村乱占耕地建房问题清查整治专项行动，深化巩固违建别墅整治成果，以“零容忍”态度坚决遏制新增。深入实施耕地保护“红黄牌”制度，通过省厅挂牌督办严肃查处违法占用永久基本农田、违法大面积占用耕地等行为。按照“月清、季核、年度评估”要求，抓早抓实土地卫片执法，对重大典型违法案例由省厅挂牌督办，扎实推进历年例行督察发现问题整改，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。

 

打好机制创新的改革战。高效开展“一码管地”全流程综合监管应用项目、全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点、深化农村集体经营性建设用地入市试点，谋划推动土地联动审批机制改革试点，不断提高改革综合效能和整体效应。坚持“不调研、不决策，先调研、后决策”，拓展调研渠道，提升调研水平，着力形成一批调研成果并运用到自然资源管理各方面。及时出台一批自然资源领域有突破、可操作的创新政策措施，充分释放政策红利，保障发展需求。