中华建设网讯（通讯员 李青 王怡芸）每天上午，剃头匠胡在德都会定时来到位于汉阙广场旁忠州老街入口处的理发铺，为老街居民理发，已有多年。 “东门、老宅、古井、古城墙还是那样，但老街的颜值却提升了，功能更完善，我们在这里生活也更方便了”胡在德笑着说。

 

老胡是忠州老街的见证者。他说，现在每天来理发的人比以前多了，因为这条老旧街区改造后，居住的人和外来游客都增多了。
 

 

忠州老街人气的复兴，得益于政府在忠州老街改造过程中，积极推动多元筹资，引入市场主体参与，整合社会力量共同助力，真正实现了“各出一盘菜，共办一桌席”。

 

在忠州老街改造过程中，忠县始终坚持“改好城，留住人”思路，以“留”为主题，用“绣花”功夫对忠州老街进行“微改造”，多元筹资、引入活水、保护文脉、提升功能、丰富业态，全力推进城文旅融合发展，让破旧老街“旧貌换新颜”成景区，让原住居民变老板。

 

 

老旧小区改造资金是制约老旧小区改造的最大“痛点”，老旧小区改造的关键是要探索多元的市场化资金筹措机制，解决改造资金筹集难、社会投资主体参与度不高的问题。为此，忠县在老旧小区改造过程中进行了一些有益的探索。

 

忠县住房和城乡建设委员会负责人介绍，忠县老城老旧单元建筑普遍，小范围的改造资金争取有限，改造内容难以满足周边居民的需求，政府通过打捆多个老旧小区项目，使其改造区域形成片区及规模，再努力争取上级补助资金并进行统筹，以此作为“种子资金”集中对重点项目、重点内容进行改造，筑巢引凤。

 

如三峡留城·忠州老街项目拥有丰富的历史文化，忠县政府积极推动城市更新，将改造内容纳入忠县十四五发展规划中，作为旅游街区打造，县平台公司获得农发行贷款融资6.4亿元。

 

针对县城的老旧小区中包含大量国有固定资产，忠县的政府平台公司通过对部分私有建筑进行收购后，统一对建筑进行排危加固及风貌改造。目前，已完成忠州老街范围内建筑排危加固、外立面整治、路网管网改造、停车场等基础设施建设，完成公厕改造、路灯、绿化、环卫等市政设施建设，完成忠州汉阙广场、东门广场、忠州展览馆等1.2万平方米公共空间打造，忠州老街的人居环境得到明显改善。
 

 

在对忠州老街的建筑形态进行“修旧如旧”的“微改造”后，忠县通过招商引入拥有产业资源和运营管理经验的社会资本北仓文创公司，协议投资5亿元，用于老街业态招商、运营、管理、室内装修、宣传推广等，整合社会资源进行老街改造。通过调动社会资本的积极参与，让资本方不但参与共建，还能够参与后续运营，引入“活水”，推动忠州老街实现可持续的“有机生长”。

 

拥有产业资源和运营管理经验的北仓文创公司结合物业，对老街业态进行总体规划，并建设“创业孵化”基地，通过免费为居民、市民提供技能培训、提供场地等方式已为100人次居民提供就业创业机会。目前，已引入市场主体46家，其中老巷子民宿、手工DIY等特色业态体验均需提前预定，老街的人气越来越旺。据不完全统计，今年春节期间，忠州老街吸引了12万3千多人前往消费。

 

 

目前，忠州老街已完成投资约2亿元，实现对老街范围内公共空间的打造，路灯、绿化、公厕、消防等市政设施得到优化升级，社区服务中心、幼儿园、社区食堂等公共服务设施已改造完成，非遗展陈馆、书屋等公共服务设施已建好，东门、春化秋实、孔庙泮池、东坡梯子等历史遗存得到修缮保护。

 

忠县住房和城乡建设委员会负责人介绍，通过融资贷款资金，带动了老街的整体打造，整个区域的经济价值得到提升，改造后老街的国有建筑价值得到提升，物业平均租金从无人问津达到50元/平方米以上，物业出售达到6000元/平方米以上，政府通过租赁给市场主体逐步达到投资收益平衡。
 

 

 

忠县在老旧小区改造中，还注重将“共同缔造”理念融入城镇改造过程，通过社区发动，引导居民出资参与自改，忠州老街一期范围内居民出资对一户一表进行改造约187万元，形成了政府、社会、居民“共建共享”的良好局面，共同缔造群众幸福生活，极大地提升了群众的幸福感。

 

目前，忠州老街的改造已形成良性循环：忠县国有平台公司用老旧小区改造“种子资金”对建筑改造加固后形成良性资产；然后获得银行及社会资本的青睐，授信贷款、租赁及出售获得进一步的融资；通过引入有产业资源优势和丰富管理经验的专业公司，不断推动老街的产业升级迭代，老街的商业价值越来越大。如忠州老街已改造完成的春华秋实商业项目，占地面积约600平方米，市场价值已达到1500万。另外，老街内停车场、充电桩、物业等建设内容也积极引入社会资本投入建设及运营，目前已有社会资本诚信物业计划建设老街停车楼、立坤公司收购老旧院落进行改造等，社会投资争相进入。

 

忠县在老旧小区改造中，通过多元融资，积极破解资金难题，努力将忠州老街建设成忠州人的家园、三峡人的乡愁、游客的诗与远方旅游目的地，提升群众的幸福感。