中华建设网讯  进入2020年，全国各地发生多起自建房重特大倒塌事故，造成了大量人员伤亡。长期以来，自建房违法违规扩改建、住改商、房屋质量差、集中老化、监管体制机制不顺……各种问题矛盾愈演愈烈，在2022年“4.29”湖南长沙自建房倒塌事故中再一次推上浪尖，敲响了警钟。在随后的几个月内，全国各地迅速掀起“自建房安全排查”热，开展“百日行动”，取得了阶段性成果。

 

 “4.29”事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要对全国自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决。坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

 

5月7日，国务院安委会召开全国自建房安全专项整治电视电话会议。要求深刻吸取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全国自建房安全专项整治。全面分类整治，逐户逐栋排查，“一栋一策”整改。

 

5月24日，国务院办公厅印发《全国自建房安全专项整治工作方案》，将专项整治分为排查和整治两个阶段，分别对经营性自建房和其他自建房整治提出具体工作要求。要求组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改；对其他自建房进行全面排查，力争2023年6月底前摸清所有自建房基本情况。在此基础上，加快推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。同时完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。“百日行动”重在消除容易造成重大安全事故的经营性自建房风险隐患。排查重点聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房结构安全隐患。

 

5月27日，住建部依托全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查系统，扩展开发了城乡自建房安全专项整治信息归集平台，归集内容包括房屋基本情况、建设情况、管理情况、排查情况和整治情况。

 

6月2日，住建部印发《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》，指导各地做好城乡居民自建房安全专项整治工作。

 

从党中央、国务院决策部署，到住建部给出具体技术指导，自建房安全整治工作比往年形势更严峻，工作内容与标准也再上新台阶。

 

 

为进一步加强基层排查力量，7月12日，住建部发布通知，要求各地动员组织注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师等注册执业人员参与自建房安全隐患排查工作，为基层自建房安全专项整治工作提供技术咨询、指导。注册执业人员要对排查过程中的初判、复核评估、鉴定和隐患整治提供现场指导和专业支持，对存在重大安全隐患的自建房整治方案进行技术指导。

 

对此，全国各地纷纷组建专家队伍，如湖北省成立了由56家安全鉴定机构和103名建筑、结构、施工、监理等方面的技术专家组成的专家团队，对口指导市州开展排查鉴定工作。市、县级共组建了由383家专业机构1250人参与的专家指导组。同时，广泛组织动员专业技术力量参与，动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构以及行业企业技术人员和乡村建设工匠参与排查整治。湖北省还组织相关专家编印《湖北省自建房安全排查技术导则》《湖北省房屋安全隐患排查技术手册》《自建房安全自查一张图》等技术规范和操作规程，做到排查工作有章可循、实际操作简便易会。截至7月21日，湖北省已排查录入自建房1553万栋，超过应排查总量的74%，其中经营性自建房45万栋。

 

 

5月23日，湖南省印发《全省居民自建房安全专项整治工作及百日攻坚行动方案》，明确了全面排查摸底、彻底整治隐患、强化安全管理、建立长效机制4项主要任务，分批分类推动全省居民自建房安全专项整治。截至8月17日，湖南全省已排查自建房1442.74万栋，其中经营性自建房70.95万栋、非经营性自建房1371.79万栋，自建房排查工作基本完成  。

 

自建房结构安全检测鉴定工作是自建房安全隐患处置的重要支撑和关键环节。湖南长沙通过“五统一”模式，高效推进自建房结构安全鉴定工作。统一委托模式，全市各区县（市）采取政府购买服务的方式委托开展自建房安全鉴定；统一收费价格，出台指导价，对于政府购买服务的自建房结构安全鉴定，300平方米以上的为10元每平方米，300平方米以下的3000元包干；统一经费来源，按照市财政30%、区县（市）财政40%、自建房产权人30%的比例支付安全鉴定费用；统一时间要求，对于较大安全隐患要求10天内出具报告，对于一般安全隐患要求7天内出具报告；统一工作标准，出台《对口技术支持各区县（市）居民自建房安全专项整治百日攻坚行动的方案》等指导文件，确保安全鉴定与问题整改同步推进。

 

7月8日，全国自建房安全专项整治工作推进现场会召开。会议调度各地排查整治工作进展，交流各地经验做法，分析存在的问题，部署下一阶段重点工作。截至当天，全国共排查经营性自建房726万栋，初判存在安全隐患的26.1万栋，对存在严重安全隐患、不具备经营和使用条件的3.1万余栋房屋采取了管控措施。

 

11月23日，湖南省发布全国首部专门规范居民自建房安全管理的地方性法规《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，填补了居民自建房安全管理“立法空白”。自建房问题既是我国快速城镇化过程中出现的问题，也是推动高质量发展必须解决的问题，不仅在湖南，在其他省市乃至全国，都亟需建立健全房屋安全管理长效机制，从而真正将“坚持人民至上、生命至上”这一箴言落地。