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中华建设网讯 （记者 寒冬） 日前，北京市人民政府办公厅印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》，提出了32项举措。要求，健全社会资本参与机制，鼓励市、区属国有企业通过“平台+专业企业”模式统筹社会资本参与、存量资源利用、规模化改造、专业化运营、规范化物业，推动“治理+改造+运营”一体化实施。
《改革方案》重点从八个方面突破：
●健全老旧小区改造项目管理机制
●健全老旧小区改造多方参与机制
●加快推进老旧小区适老化改造
●推动各类市政专业管线只改一次、各类改造一次到位
●优化规划建设管理措施
●创新财税、金融和住房公积金支持措施
●持续推进建立小区长效管理机制
●完善工作统筹协调机制
《改革方案》要求，实施老旧小区改造前综合治理，依法拆除违法建设，影响改造工程的应在改造前拆除。全面开展老旧小区体检，力争在2022年底前将需改造的老旧小区全部纳入改造项目储备库。创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制，实施改建带改造、解危带改造。建立居民出资、政府支持、产权单位履责、社会资本参与的资金共担模式。
《改革方案》要求，健全社会资本参与机制，鼓励市、区属国有企业通过“平台+专业企业”模式统筹社会资本参与、存量资源利用、规模化改造、专业化运营、规范化物业，推动“治理+改造+运营”一体化实施。将街区、社区内老旧小区打捆实施，推动项目“由小变大、由散变整”，由老旧小区改造向街区更新转变。推动项目“投资+工程总承包+运营”一体化招标。推动以“物业+”的方式，引入社会资本投资改造运营低效空间和存量设施。完善引入社会资本风险评估机制，规范退出程序。
《改革方案》要求，健全老旧小区适老化改造和无障碍环境建设管控机制。积极探索“物业+养老”服务模式，鼓励社会资本以“物业+养老”服务的方式参与，鼓励物业服务企业开展智慧居家社区服务，建设智慧养老信息平台。着力破解老楼加装电梯难题，支持各区搭建加装电梯服务平台，提供一站式服务；鼓励租赁企业搭建平台，探索采取以租换租的方式解决老年人上下楼问题。
《改革方案》要求，推动各类市政专业管线只改一次、各类改造一次到位。鼓励由一家通信公司统筹负责改造项目内的架空线规整（入地），与公共区域环境整治提升同设计、同实施、同验收。细化楼内上下水管线改造措施。推动各类改造一次到位，推进一张图作业、一本账管理，力争一次改到位。
《改革方案》要求，完善存量资源整合利用机制，探索存量资源统筹利用利益补偿机制，鼓励存量资源授权经营使用，加强授权经营使用期内的用途管控和使用监管。创新规划建设审批管理，全市设立老旧小区新建改建配套设施规划指标“流量池”。创新规划管理措施，允许土地性质兼容和建筑功能混合。压减规划建设审批时限，不涉及新建、改建的政府投资改造项目，力争将审批手续压缩到100天内。鼓励科技创新，创建智慧工地。改革竣工验收备案制度，实施全过程跟踪审计，鼓励各区通过第三方机构，对老旧小区改造项目进行开工前审计、跟踪审计和竣工决算审计。
《改革方案》要求，健全财政资金绩效评价机制。研究通过合理打包改造项目，发行老旧小区改造专项债。鼓励以设施经营权和物业服务协议作为质押获得贷款。建立引入社会资本贷款贴息机制，对符合条件的项目给予贴息率不超过2%、最长不超过5年的贷款贴息支持。明确使用住房公积金支持老旧小区改造的操作办法，允许提取本人及其配偶名下的住房公积金，用于楼本体改造、加装电梯、危旧楼改建和交存专项维修资金。
《改革方案》要求，推进业委会（物管会）组建，2022年底前力争实现改造范围内的老旧小区业委会（物管会）全覆盖。完善政府资金支持引导和有序退出机制，鼓励物业服务企业全程参与老旧小区改造。开展物业服务“信托制”试点。研究结合老旧小区改造，试点引入专项维修资金保险机制。
