让灵活就业人员也能拥有自己的公积金账户，让更多小家庭在成渝两地安居圆梦。11月14日，记者从成都市发改委获悉，成渝双核联动联建再出新成果——作为全国公积金制度改革首批试点城市，重庆、成都携手创新，构建全新政策体系和协作研讨、互通互鉴、联动总结的区域协同机制，打造全国首个区域试点样板。


探索公积金超越城市局限，服务国家重大区域战略，成渝公积金一体化发展新格局已初具规模。截至目前，两地灵活就业群体累计开户人数、实缴人数、缴存金额分别占现阶段全国6个试点城市总量的65%、59%、65%。

圆新市民的安居梦
成渝共同争取同时获批全国首批试点

九月金秋，2017年来蓉工作生活的汤女士一家，搬进了成都温江的新购房。88平的新家选择了现代简约风格，温馨舒适。开窗见景，成都的城市天际线清朗明快，一岁多的萌娃满屋蹒跚学步，日子有点甜。

“真的要给成都公积金新政策点个大大的赞！”汤女士说，刚来成都时就有了买房计划，自己在成都有单位缴存，但贷款额度不能覆盖购房预算。老公选择灵活就业，没有公积金账户。发愁之际，成都市刚好启动公积金制度改革，目标正是覆盖灵活就业群体。申报流程全在线上进行，便捷快速，汤女士老公成为成都公积金灵活缴存新政的首批开户者，这个小家也是全市第一批受益新市民家庭。

目前，中国约有2亿灵活就业人员，这个庞大的群体急需更多的公共服务与权益保障。2021年初，国家发改委、住建部等21个部门联合印发《“十四五”公共服务规范》提到，要鼓励灵活就业人员参与住房公积金制度。重庆、成都从全国18个书面调研城市中脱颖而出，入选灵活就业人员参加住房公积金制度全国首批试点城市，另四城分别为广州、深圳、苏州、常州。

公积金制度改革事关民生、举足轻重，作为成渝地区双城经济圈的两个核心城市，在这一领域的重大探索中，重庆、成都再次发挥双核联动联建的巨大优势。准备阶段，根据收入特征、住房需求、参制诉求等不同维度，成渝分别对3万多、1万多代表性样本进行调研，为两地灵活就业群体精准“画像”。试点设计阶段，两地取长补短。重庆借鉴成都缴存补贴、个税扣除等支持政策，成都借鉴重庆资产证券化融资做法，既保持方向趋同又体现政策差别。

深化试点示范

去年8月，成渝试点同步落地，实现业务“线上办”“零要件”，并打通“成都公积金”“天府市民云”高黏性办理通道。汤女士老公第一时间顺利开户，根据购房需求小两口选择分四次自主缴存4万元。

“针对灵活就业人员所推出的公积金新政是完全突破了单位缴存固有模式的，缴款方式充分考虑了灵活就业人员就业、收入不稳定的实际，没有按月缴和必须缴多少的限制，什么时候缴、缴多少，均由缴存人自行安排。同时，缴的金额多、存的时间长，可贷额度也相应高一些，帮助灵活就业人员参加住房公积金实现权利与义务精细化挂钩，简言之就是一个词：灵活。”成都公积金中心政策部相关工作人员介绍，灵活就业人员可以根据各自公积金贷款需求倒推缴存金额。符合贷款条件的两人及以上缴存人家庭购买首套住房的可贷80万，二套房可贷70万。

时间来到今年7月，汤女士老公开户缴存公积金满一年的时间点，早早就开始四处看房的小两口选定温江这套二手房。6月网签买房合同，7月申请58万公积金贷款（其中，通过单位缴存申请贷款25万，通过灵活缴存申请贷款33万），8月过户9月入住。在成都站稳脚跟，又一个小家庭至此完成了至关重要的一步。

来自成都公积金中心的统计数据显示，成渝两地灵活就业人员参加住房公积金制度缴存人中，青年人群体超90%、新市民群体（户口在外地或近三年来新入户成都）超80%、新就业形态人员超70%。

在成渝公积金制度改革试点开展一年之际，两地正联合对试点展开全面评估，协同总结经验、查找不足，力求让试点更完善，形成长效机制。目前已形成试点联动深化7条意见建议，共同就缴存对象身份界定、配贷政策调优等关键点研究推动解决。两地着力深化建设区域试点示范，推动政策“消异求同”以及跨区域转移接续等试点难点化解，实现政策体系、业务服务、管理机制、义务权益一体化，破解公积金自建立以来一直以城市为单位的制度短板。