共享单车作为一种绿色、环保、健康的出行方式，为市民带来了极大的便利，很好地填补了“最后一公里”的交通空白，但是随着单车企业的入驻、单车量投放增加、居民使用率的提高，城市管理也面临新的挑战。四川省成都市龙泉驿区通过多元共治、智慧治理等手段，推动全区共享单车管理模式升级，找到“方便”与“规范”的平衡点，构筑出更加宜居宜业的新龙泉。

多元共治，令共享单车“有序”

龙泉驿区总面积557平方千米，常住人口约136万人，是成都经济技术开发区。区域内，企业多、学校多，居民有大量的骑行需求。

根据调研，龙泉驿区共享单车有以下几类突出问题：过量投放、管理粗放，企业失责；难以监管、无法及时处置，监管失灵；乱停乱放，不文明出行，市容失序。

近年来，成都市主要通过强化顶层设计、强化监督检查、定期召开政企工作例会、停放管理纳入“门前三包”、定期开展集中清理五个方面，进行强化管理。龙泉驿区瞄准突出问题，从多元共治等方面逐步开展共享单车的治理工作。

“多元共治”这个词，在共享单车治理领域，绝对不是一句空话。共享单车运营主体是企业，但作为一种公共交通工具，它已介入公共服务领域。同时，多个共享单车服务商共同提供服务的情况，让单个企业难以靠自身力量全面有效地解决目前的问题。

因此，龙泉驿区提出多元共治，让政府、共享单车企业、智慧监管服务商充分协作，实现信息互通，解决共享单车乱象背后的失责问题。

龙泉驿区的共享单车投放企业众多，涉及哈罗、美团、青桔等多家平台。各企业虽然均有着较为成熟的管理模式，但企业间信息不畅通的壁垒，让共享单车的实时使用情况不明晰，导致投放量与实际需求不符，不利于进行共享单车的调度和管理。

龙泉驿区通过与共享单车企业充分沟通，实现了大部分车辆的信息接入与上牌管理。将车辆相关信息与车牌号绑定，录入管理系统。在监管系统上，管理人员可以对运营商投放量、投放率、使用率等数据进行监管。

针对共享单车乱停乱放问题，龙泉驿区在今年3月逐步将全区的共享单车更换为采用分体锁的新车型，试点推行电子围栏管理模式。

电子围栏管理模式基于卫星定位系统，虚拟地划出一个停放区域，只有将车辆停放在这个区域内，才能锁车并支付费用。如果用户在非电子围栏区域进行停车，系统会发出规范停车警告，执意停车将会收取调度费。

这一模式可以实现车辆定点停放，一定程度上避免了市民将共享单车停放在非机动车道上，或是占用行人道、盲道、建筑物出入口等情况。同时，让市民更清楚地知道共享单车在哪停、怎么停，逐步养成良好的停车习惯。

目前，电子围栏已经是一种比较成熟的管理手段，但是实践中，也存在一些困难和问题。比如，如何设置足量、合理的电子围栏，找到规范停车与市民便利使用的平衡点便是一大难题。

试点推行中，龙泉驿区根据企业数据及市民实际停车需求，在全区划出了2800余个停车点位，涉及地铁站口、公交站台、大型商圈、医院、学校、社区等重点区域。市民扫码使用共享单车时，可在手机APP或小程序上清楚地看到哪些地方可以停车。在地图上点击停车点位，系统还可以自动生成路线，将市民导航至所需的停车点位。

目前，龙泉驿区已经有2.1万余辆共享单车更换为新车型。试点推行电子围栏管理模式以来，龙泉驿区收到了许多市民的意见建议。根据这些建议，下一步，将在公共交通比较薄弱的区域，设置共享单车停车点位，满足市民的出行需求，构建更加规范、有序、便捷的管理体系。

智慧监管，让城市文明“归位”

做好底层设计，实现共享单车信息采集，设置电子围栏，共享单车造成的问题开始逐步改善。但出行高峰时间段内，过量投放造成的“单车围城”问题仍然困扰着市民出行，影响着龙泉驿区的市容市貌。

通过智慧监管，龙泉驿区对共享单车的投放过量和分布不均匀等问题进行治理，并形成了一套可实现“单车数量预警→自动通知→处置调度→自动解除预警”闭环管理的共享单车监管体系。

龙泉驿区运用物联感知技术，准确掌握全域共享单车分布情况，将共享单车的数量、位置等数据实时传输到指挥中心。通过建立行为数据库，实现对共享单车投放量、投放率、使用情况的智能监管。

利用这样一套系统，可以感知全区共享单车的实时状态，以便提前做好预警工作，及时处理各类问题。一旦共享单车数量到达该区域上限的70%，系统就会提示‘饱和’状态，达到100%就会自动触发预警。此外，系统还可以快速发起单车对讲、多车群呼，同时配合车载视频，从各个角度全面掌握现场状况，确认处置结果，从根本上解决共享单车过量投放问题。

根据各区域人口密度情况，龙泉驿区合理划定重点监测区域，并在每个区域安装了蓝牙嗅探终端设备，对直径150米~300米范围内的共享单车数量进行了实时监控，从而判断单车投放是否超量。

目前，按照地铁站口、公交站台、广场以及小区院落等区域人口密集程度，龙泉驿区共划定78个重点监测区域，每个区域都安有蓝牙嗅探终端设备。

除了单车投放过量的问题外，部分区域也存在“无车可用”的现象，监管人员则会根据系统数据，指导管理人员科学调配，规范市容秩序的同时最大程度满足市民出行需求。

针对一些细小的监控盲区，数字监督员和执法人员进一步加大整治力度。依据系统监测情况，研判出常态化出现单车淤积情况的区域，提前组织人员定时定点处理。通过喇叭喊话、现场引导等方式，对市民不文明骑行、停放的行为进行提醒、劝导，引导市民规范停车。同时，对车身小广告等问题开展整治工作，形成点面结合的监管格局。

为了提升市民文明骑行意识，还开展了主题活动，宣传文明骑行理念，号召市民绿色低碳出行，养成规范停放的好习惯。

目前，在龙泉驿区的地铁站外，全新升级的共享单车在指定区域内，整齐排放。通过一系列的治理，共享单车乱停乱放的情况有所好转，市容市貌有所提升，市民投诉明显减少。

同时，部分区域“一车难寻”、偏僻区域停车难、车身小广告等现象并没有得到有效遏制、不文明骑行现象仍然存在等。下一步，龙泉驿区将按照“总量调控、动态平衡”原则，严格控制共享单车投放量。根据实际需求，适度增设共享单车“电子围栏”停车点位、明确禁停区，规范市民停车好习惯，创建便利、规范、有序的生活环境。