中华建设网讯（记者 杜佳晨 王丹妮 通讯员 徐书杰 刘丹慧 金艳芳 ）2022年9月21日，由中国土地估价师与土地登记代理人协会（下称“中估协”）主办、永业行承办的“2022年中估协C86-J土地估价师继续教育培训班暨双碳战略下自然资源资产评估管理研讨会”在汉召开。

会议以“双碳战略下自然资源资产评估管理”为主题，邀请专家学者围绕自然资源资产管理与国土空间规划融合、自然资源资产开发与利用、自然资源资产核算及评价评估实践等内容进行了研讨。来自全国各地的各级自然资源规划、财政等主管部门、大型央企国企、平台公司的领导、嘉宾及行业同仁、广大土地估价师共计10万余人以线上线下形式参会。

本次活动由湖北省土地估价与登记代理协会、湖北省国土空间规划学会、湖北省土地学会、湖北省房地产协会协办，华中农业大学提供技术支持。


中估协会长王军，湖北省自然资源厅二级巡视员、省国土空间规划学会常务副理事长余军到会指导并讲话。中估协副会长，永业行党委书记、董事长潘世炳致欢迎辞。

王军表示，永业行按照中估协继续教育计划，已连续成功举办十届土地估价师继续教育培训班，培训内容充实、选题前沿、形式多样，已成为具有品牌影响力的土地估价师内部培训及学术交流盛会。他希望以本次研讨会为契机，不断扩大行业对外交流广度，抢抓“双碳”新机遇，把握新时期自然资源评价评估新需求，充分发挥土地估价行业在资源整合方面的优势，加大专业人才储备，全面提升行业整体研究水平。


余军对永业行一直以来致力于自然资源资产管理与国土空间规划等方面研究表示赞赏，强调行业要用长远的眼光，探索创新自然资源资产管理模式，加快推进国土空间规划体系建设进入新阶段。


潘世炳对关心和支持永业行发展的社会各界表示感谢，期待通过本次研讨会，进一步探索双碳战略下自然资源资产评估管理模式，助力自然资源资产管理机制完善，促进行业创新融合发展。

会议邀请中国科学院大学董祚继教授、中国农业大学朱道林教授、华中农业大学柯新利教授等业内知名专家，分别围绕《自然资源资产管理与国土空间规划融合》《自然资源资产核算国际比较与中国实践》《耕地利用碳排放效应及其优化调控》等主题进行授课；永业行张丹、郑昀、贺肖肖三位青年专家分别以《城市更新背景下存量资产盘活利用》《EOD模式下的自然资源资产开发利用》《自然资源资产评估创新实践》等主题，围绕宏观政策、实施路径、典型案例、创新实践等多方面进行了分享交流。各位专家的精彩演讲，为大家带来了一场关于新政引领、方案解读、行业发展的饕餮视听盛宴，赢得了与会人员的阵阵掌声。


《自然资源资产管理与国土空间规划融合》
 ■ 董祚继
中国科学院大学国家土地科学研究中心主任，博士生导师、研究员；曾任原国土资源部规划司司长、国家土地督察成都局局长；长期从事自然资源和国土空间规划研究管理工作。

董祚继教授以竞租理论和碳中和原理为切入点，从规划和经营角度提出自然资源资产管理与国土空间规划应统筹推进、融合发展。他提出，基于自然资源资产管理的国土空间规划方面，要构建科学合理的城镇、乡村、生态空间规划，维护社会公共利益，增加土地用益物权，促进城乡土地增值，实现“保耕地、保生态、保发展”的统一；基于国土空间规划的自然资源资产管理方面，结合城市、乡村、生态土地经营的特征，要将土地经营理念拓展到全部国土空间，发挥自然资产资本的增值性，实现从“经营城市”到“经营乡村”，再到“经营自然”的自然资本增值路径。

《自然资源资产核算国际比较与中国实践》
 ■ 朱道林

中国土地估价师与土地登记代理人协会副会长、学术专业委员会主任；中国农业大学土地科学与技术学院副院长、博士生导师；全国自然资源与国土空间规划标准化委员会土地资源利用分技术委员会会长 ；长期致力于土地经济与土地政策领域教学和研究工作；参加编写著作与教材10余本，公开发表学术论文70余篇。

朱道林教授从自然资源的概念、类型和分类体系出发，介绍了国际主流的环境经济核算体系、自然资源资产核算发展阶段、核算需求以及核算应用实践等。他认为，我国实施自然资源资产核算的根本目标是实现生态文明建设的基本要求。自然资源资产核算应遵循的基本规则是保障核算结果具有“确定性”“可校核性”。他建议应加强自然资源分类体系研究，科学划分自然资源类型体系;区分不同类型资源分别研究提出核算体系和核算方法；大力加强不同类型自然资源调查与监测工作，为开展核算奠定扎实的数据基础等方面扎实推进自然资源资产核算工作。他强调土地估价师应准确把握自然资源资产“核算”的理念与思路全面参与自然资源资产核算，才能更具有生命力与竞争力。

《耕地利用碳排放效应及其优化调控》
 ■柯新利

博士生导师、华中农业大学公共管理学院院长，自然资源部科技创新团队负责人、自然资源部工程技术创新中心副主任；国家人才计划青年学者、中国高校十佳青年土地资源管理专家；主要研究方向为国土空间优化与治理。

柯新利教授从耕地资源演变的时空格局出发，阐述了耕地利用碳排放效应及其优化调控路径。他强调要关注耕地“非粮化”对粮食安全的影响，认为通过耕地空间布局优化，从源头实现粮食安全与碳减排的双重目标，相对进口，通过耕地资源布局优化达到的碳减排效果更为显著。提出根据耕地布局优化的结果，建立耕地保护区域补偿机制，实现“以布局引导补偿，以补偿实现保护”，最终实现保障粮食安全与碳减排两个战略目标。

《城市更新背景下存量资产盘活利用》
 ■ 张丹

永业行价值咨询技术总监、高级经济师；一直致力于乡村振兴、城市更新、片区综合开发、土地储备与开发利用等方面咨询工作，具有丰富的全过程咨询顾问工作实践。

张丹围绕城市更新+存量资产盘活“价值链”，阐述了城市更新及存量资产盘活利用的概念、意义；对相关政策进行了解析，提出挖潜存量是新时代自然资源管理和城市发展的政策导向；同时结合案例系统梳理了城市更新+存量盘活的总体思路、更新模式、盘活价值，深度剖析存量开发项目实施策略，提出了聚集服务要素、加速产城融合，推动区域存量用地系统更新，优化城市功能布局、拓展产业空间等要点，为城市更新+存量资产盘活带来新的思路与模式。

《EOD模式下的自然资源资产开发利用》
 ■ 郑昀

永业行投资咨询技术总监、高级经济师、注册咨询工程师；10年投融资咨询经验，长期致力于城镇化建设领域、资源资产综合开发利用、项目投融资模式及专业解决方案研究及实践。

郑昀围绕EOD模式的核心内涵以及申报要求，分析了EOD试点相关政策，以及目前融资落地的现状和难点。以EOD模式的“D”为切入点，梳理EOD模式下生态环境与自然资源资产的关系。提出资源开发利用不能逾越政府隐性债务管理、资源要素管理相关法律鸿沟，但可以通过项目策划和交易结构的设计，挖掘和转化更多的经营性现金流，从而提高项目的可融性。并结合案例剖析了EOD模式如何策划产业及资源开发，以肥瘦搭配、收益反哺的方式，降低政府的直接投入，实现可持续发展。

《自然资源资产评估创新实践》
 ■  贺肖肖
 

中估协青年专家，永业行价值评估技术副总监、经济师、注册土地估价师、房地产估价师；具有10年评估咨询经验，长期致力于不动产估价、自然资源资产评估研究及实践。

贺肖肖以生态文明建设政策导向，对比传统评估内涵，挖掘自然资源资产评估机遇；阐述了自然资源资产评估的概念、范围、对象、目的等创新方向；同时，以自然资源产权制度改革路线，梳理摸清家底、监测评价、开发利用、保护修复、资产监管等五大环节下的自然资源资产评估实践。并分享了碳汇融资、排污权抵押、生态系统总值核算等典型案例，助力自然资源资产评估创新融合。

永业行一直秉持“生态优先 绿色发展”理念，紧跟国家政策导向，以做大做强民族高端咨询服务业为己任，立足价值评估咨询、自然资源咨询、投资咨询、生态环境咨询四大业务板块，围绕自然资源资产规划、开发利用、要素配置与管理模式，助力自然资源资产产权制度改革，夯实自然资源“两统一”职责基础，为湖北乃至全国的自然资源资产管理贡献永业行智慧，以专业技术助推经济社会可持续发展。