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年初以来，河南省住房城乡建设厅按照全省“能力作风建设年”活动部署安排，以“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”为主题，以“大练兵、大比武、大竞赛”活动为抓手，着力提升城管执法人员政治、依法行政、群众工作、改革创新、应急处突能力，锻造对党忠诚、雷厉风行、勇于担当、服务群众、公正廉洁优良作风，打造新时代“人民城管、法治城管、智慧城管、文明城管”河南品牌，城管执法队伍形象和群众满意度大幅提升。
一、突出理论学习，奠定能力作风提升思想政治基础。着眼实现第二个百年奋斗目标，全面对标对表省委、省政府“能力作风建设年”活动安排部署，印发《“强基础 转作风 树形象打造人民满意城管”能力作风建设年活动实施方案》，指导全省城管执法系统党员干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及十九届历次全会精神和省十一次党代会精神的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实做到“深学之、笃信之、践行之”，大力弘扬伟大建党精神，着力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，全省城管执法人员的政治判断力、政治领悟力、政治执行力明显提升，“以人民为中心”发展思想和“为人民管理城市”理念树立更加牢固。漯河市城管局立足提升政治能力，增强理论素养，采取各支部集中学习和个人自学相结合的方式广泛开展学习教育活动，增强使命意识，强化责任担当。信阳市城管局始终坚持把理论学习与日常工作、提高执法能力结合起来，促进学习工作化，工作标准化。
二、狠抓业务培训，打牢能力作风提升业务理论功底。学习贯彻习近平总书记关于住房城乡建设工作和增强“八项本领”、提升“七种能力”重要论述，聚焦解决城市管理执法难题，采取线上专题授课、线下“巡回培训”等灵活多样的形式开展业务知识培训，大幅提升全省城管执法人员运用法治思维和法治方式严格规范公正文明执法、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、应对风险挑战能力，为实现队伍能力大提升、工作作风大转变、执法水平大提高，把学习成效转化为推进“法治河南”建设打下坚实业务理论基础。厅总规划师张键同志、河南大学法学院院长蔡军教授分别以《新〈中华人民共和国行政处罚法〉解读》《〈反有组织犯罪法〉在住房城建系统应用》为题，通过视频会议形式向全省2200余名执法骨干进行网上授课。省厅组织由专家学者、律师、执法骨干参加的城管执法讲师团，深入驻马店、漯河、许昌、鹤壁、新乡、濮阳、洛阳、三门峡、新乡等9个省辖市送教上门，开展16场城管执法“巡回培训”，面对面指导解决基层执法队伍在执法理念、法律适用、证据标准、案卷规范、统计分析、舆情应对等方面存在的问题。洛阳市城管局邀请城管执法专家开展住建领域行政执法业务培训，邀请法官对行政诉讼案件进行以案释法，解答执法难题。安阳市城管局组织执法业务骨干开展《民法典》《行政处罚法》《安阳市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规专题培训，提升专业能力。邓州市城管局结合以案促改活动，通过法律专业人员授课和内部“轮流讲课、互学互评”方式，开展7期“法制夜校”培训，打牢业务理论功底。
三、注重实战演练，锤炼能力作风提升过硬功夫本领。坚持“学与干”并重，突出城管执法人员专业训练、实践锻炼，以过硬能力、优良作风担负起保障住房城乡建设事业创新发展重任。省厅联合省建设工会印发《关于在全省城市管理执法队伍中组织开展大练兵、大比武、大竞赛活动的通知》，要求全省城管执法系统结合工作实际，广泛开展练兵比武竞赛活动。目前，全省17个省辖市和济源示范区城管执法部门均已成立活动领导小组，通过制定实施细则、深入安排部署、召开誓师动员大会等形式，推动练兵比武竞赛活动轰轰烈烈开展，城管执法人员立足本职学业务、练技能、强素质的积极性被充分调动，综合能力素质不断提高，工作作风明显改善。焦作、鹤壁、驻马店市城管局扎实开展队列训练会操、业务知识竞赛、模拟执法演练等活动，队员顶高温战酷暑，掀起练兵比武高潮，在当地法治政府领导小组办公室组织的比武竞赛活动中均取得“一等奖”的优异成绩。郑州市城管局采取全市统一命题的形式，开展全市城管执法规范化建设应知应会测试，累计测试3100余人。开封市城管局抽调93名执法队员组成城管执法应急救援队，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，开展应急救援演练，提升应急救援能力，做法被学习强国刊发。新乡、南阳市城管局组织本市“首届城市管理执法职业技能竞赛”，执法人员练兵比武热情高涨，能力素质和执法水平明显提升。
四、加强监督指导，树立能力作风提升正确目标导向。强化为民意识。持续开展服务型执法，全面落实“721工作法”，实施包容审慎监管，执行住建领域市场主体轻微违法行为免予处罚清单，切实维护人民群众合法权益。以“便民不扰民、放开不放任”为原则，合理设置便民市场，规范有序开放商户出店经营和“地摊经济”。规范执法行为。印发《河南省住房城乡建设系统行政处罚文书格式范本》《城市管理执法规范化建设标准》等制度规定，为规范城管执法行为提供参照。印发《河南省住房和城乡建设厅关于进一步规范城市管理执法行为的紧急通知》，以“五查五看”为主要内容，开展为期一个月的作风纪律整顿，进一步规范城管执法行为，严肃执法纪律，防范执法风险。正面宣传引导。邀请郑州市金水区城市综合执法局张珺、漯河市城市管理执法支队毛蕾、焦作市山阳区城市管理局刘霞光等3名全省“最美城管人”代表，深入基层城管执法队伍宣讲“最美城管人”事迹，弘扬“最美”精神，讲好“城管故事”。及时宣传报道全省城管执法队伍护航高考、疫情防控、防汛救灾、“好人好事”等方面的典型事迹，《河南城管为全省百万考生“爱心护航”》《同心协力战疫情 躬身入局勇担当》《“好人好事”展示河南城管良好形象》等信息被人民日报新媒体、新华网客户端、省政府网站、中国建设报等媒体关注报道，展示了新时代河南城管执法人员良好形象和精神风貌，激发了干事创业热情。（陈炳军 吕 杰）
