——河南省住房和城乡建设厅“能力作风建设年”局长（书记）处长大家谈系列之三

南阳市住房公积金管理中心党组书记、主任 刘世家

坚持改革创新持续优化服务

强力推进南阳住房公积金事业高质量发展 

　　2021年，南阳市住房公积金管理中心紧紧围绕全市中心工作和总体部署要求，对照年度工作安排和目标任务，注重党建引领，规范业务管理，提高运行效率，持续优化服务，保障资金安全，强力推进南阳住房公积金事业高质量发展。2021年当年新增缴存职工人数5.59万人，同比增长24.16%，当年缴存职工48.09万人，制度覆盖面79.43%，同比增长1.59%；当年归集住房公积金46.96亿元，同比增长4.93%，累计归集362. 68亿元，归集余额213.09亿元；提取24.51亿元，同比增长8.72%，累计提取149.58亿元；当年发放住房贷款28.78亿元，同比增长4.3%，个贷率61.18%，累计发放贷款203.68亿元，贷款余额121.66亿元，资金使用率74.78%，逾期率1.66‰；增值收益率1.69%，收益额3.38亿元，创历史新高。

 

　　一、坚持改革创新，提升管理效能。坚持创新激活力、改革提效能的发展思路，不断探索独特发展模式。一是科学运用“三个集中统一”管理。实行归集集中统一管理、贷款集中统一审批、资金集中统一支付核算，并将该管理模式设计到整个业务“G”系统中，逐步实现“同城通办”“全市统办”，被誉为“唯一的南阳模式”。二是革新核算模式。通过数转、测试、模拟、交割等程序，完成缴存、提取、贷款全业务链自主核算，做到资金在线监控、业务实时结算、数据实时汇聚，逐步实现业务、资金、财务“三账统一”和日清日结。三是创新“金银”合作模式。通过与多家合作银行协商，抽调专职人员进入市县综合服务大厅现场办公，专人专责，大大提高工作效率。四是建立层级审控制度。在推行“一窗受理”“集成服务”基础上，建立“前台、中台、后台”层级审控制度，使审批权限上移，权力多方监督，业务规范运作，风险有效管控。五是开发资金管理体系。逐步实现跨银行、跨地域支付，即时监控资金拨付情况，为提高资金使用率、提升增值收益率开辟新模式。

　　二、顺应群众关切，提供政策保证。坚持问需于民、问计于民、问效于民。一是针对全市政策、标准统一问题，及时出台“两办法三细则”。对住房公积金归集、开户、提取、贷款方面，从政策、要件、办理时限等进行统一规定，简化流程、减少要件、压缩办结时限。二是规范灵活就业人员缴存政策。将个体工商户等自由职业者开户、缴存、提取、贷款政策统一标准，把灵活就业人员缴存比例由固定的18%调整为10-24%区间内自主确定，扩大制度覆盖范围，提升可选择性。三是提升公积金使用率。增加老旧小区改造、加装电梯等提取项目；将贷款额度提高至50万元、60万元；开展与商业银行组合贷业务，满足群众需求。四是为企业纾困解难。结合“万人助万企”活动，出台《惠民便企八项政策》，对生产经营确有困难企业允许缴存比例下降或暂缓缴存，减轻企业负担。

 

　　三、更新工作理念，拓展服务功能。着力拓宽服务渠道，提升服务水平，尽心尽力做好“六办”。一是推进“跨省通办”。在13个县区服务大厅设立“跨省通办”窗口，实现8项服务事项跨省跨区域通。二是推行“马上办”。压缩办结时限、优化办理流程、简化受理要件，将3大类业务办结时限压缩60%以上，38项业务实现即时办理。三是推行“特色办”。推行延时服务、预约服务、绿色通道服务，累计办理归集、提取和贷款等各类住房公积金业务近42万件，为近3万名缴存职工提供上门服务。四是推广“网上办”。全面推广网上业务办理，丰富单位、个人网上业务办理种类，努力提高网上办件率。2021年12月底网办结量达488.97万件，第四季度网上办结率达99.89%，居全省前列。五是推进“一证通办”。实现职工账户设立、转移等8项业务“一证通办”，推行企业缴存登记线上“一表申报”办理，压减企业开办、申请环节和成本。六是实行“就近办”。服务大厅引进智能柜员机，消除“两头跑”，真正实现服务大厅“一扇门”办理开卡、挂失、补卡等业务，切实提升办事效率。

　　四、加强基础建设，优化服务环境。坚持服务理念，完善、优化实体大厅和网上办事平台环境。一是编制标准化办事指南。公开办事流程和业务指南，实行无差别受理、同标准办理，共计投放1.5万份。二是提升综合大厅服务品质。实行一次性告知、限时办结、首问负责制和“五个一”“五优”服务，提升群众满意度。完善综合服务大厅设施，通过软硬件建设将公积金服务环境提升到新的层次。三是加强综合服务平台建设。完善升级网上营业厅等10大服务渠道，实现信息实时查询、业务在线办理、材料在线推送等服务。四是高效利用共享信息。依托大数据共享平台，申请到17项共享数据，逐步实现“一条龙”服务、“一站式”办公。

　　五、树牢底线思维，做好风险防控。坚持把不出现资金风险和廉政风险作为底线。一是完善机制，筑牢防控体系。完善相关制度，约束工作行为；签订目标责任书，压实各级责任；开展警示教育，做到警钟长鸣。二是重拳出击，遏制贷款逾期率上升势头。集中开展逾期贷款清收专项活动，通过建立台账、全员参与、实时通报、依法起诉等方式，先后深入11个县区督导检查20余次，跟踪清收进度，严控逾期数量。三是严把关口，避免虚假行为。主动与有关部门协调,与外地中心加强沟通、合作，对信息真实性核查确认。加强对骗提骗贷行为打击力度，重点打击非法中介，确保高压态势下无一例违规行为发生。四是加强监督，发现整改问题。开展专项审计，及时发现整改问题，有效把控风险。五是依法行政，强化法治观念。制定《干部职工诚信考核管理办法》，广泛开展法治宣传教育。规范行政执法文书和执法程序，建立依法行政长效机制。制定缴存企业“两轻一免”清单，减少对企业诚信度负面影响，彰显文明执法的“力度”和“温度”。

 

　　六、加强文明建设，提升整体形象。以创建国家级文明单位为目标，持续狠抓精神文明建设工作。持续抓好硬件环境建设，不断完善“六室一小”，高标准建设阅览室、健身室、传习室、职工之家、荣誉室、党建活动室、职工“小伙”等活动平台。广泛开展志愿服务和评比竞赛活动。充分发挥党员志愿服务队、学雷锋志愿服务队和网络文明传播志愿小组的积极作用，推动志愿服务常态化。以“提升优质服务、塑造良好形象”为重点，积极开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”活动，推动弘扬行业职业道德、涵养职业操守、完善执业规范。通过活动载体，提高服务效率，提升文明素养。

portant;">　　2022年住房公积金管理重点做好以下几项：一是强化扩面征缴，扩大缴存规模。在前期调研掌握数据情况的基础上，发起归集扩面专项攻势，比对筛选未缴欠缴单位信息，搭建催建催缴任务管理平台，实行精准化“点线面”扩面方式。二是强化运作管理，提升收益水平。充分发挥三个“集中统一”管理优势，提高资金运作收益。加强资金运行监测，优化存储结构，提高增值收益水平，为保障性住房建设提供资金支持。三是强化监督检查。加强对党务、政务和综合业务的全面督促检查。加大机关纪委、内审稽核及督导组的督查力度，开展专项检查和内部审计。四是强化资金风险防控。突出资金运行安全为重点，加强资金统一运行管理，充分发挥资金使用效能，开展资金使用规模跟踪分析和预测，做好资金测算、分析预警、动态平衡等工作。加强逾期贷款管理。加压加责落实奖惩措施、加快催收进度，多形式、多渠道增强催收的实效。加强网络安全管理。建立健全数据分类分级管理等应急处置机制，切实强化风险管控。建设数据管控平台，强化对外共享数据的监管。