专题报道|“根治欠薪”:这个“冬季”好忙哟!
记者 阎秋
“冬季”到来,面对两节,农民工能否顺利拿到一年的辛苦钱?记者了解到,连日来,从国务院常务会议部署根治欠薪措施,到多部门开展根治欠薪冬季专项行动,从对有关地方负责同志约谈,到推行农民工工资保证金制度,可以深切感受到,我国治理欠薪问题的决心坚定,行动迅速。
国务院总理李克强作出重要批示:决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱
国务院总理李克强对2021年12月24日召开的全国根治拖欠农民工工资工作暨农民工工作电视电话会议作出重要批示:做好农民工工作、保障农民工工资及时发放,关系广大农民工家庭生计和社会大局稳定。要拿出更有效举措坚决解决农民工工资拖欠中的突出问题,决不允许拖欠农民工工资这笔辛苦钱,恶意拖欠的要依法依规从严惩处。进一步完善政策机制,以政府和国企项目为重点扎实开展打击欠薪冬季专项行动,切实让农民工劳有所得。
2021年12月召开的国务院常务会议明确提出,以工程建设特别是政府性投资和国企项目为重点,全面核查农民工工资专用账户支付、施工总承包单位代发等保障制度落实情况。相关方面要严格按照部署,依法依规严惩欠薪行为,对失职失责公职人员予以通报和问责。要带着对农民工的深厚感情,深入排查欠薪隐患,高效解决欠薪问题。
2021年11月5日,国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组召开根治欠薪冬季专项行动动员部署电视电话会议。强调,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,提高政治站位、压实各方责任、突出工作重点、分类精准施策、强化督导考核、加强应急处置、做好舆论引导,全力以赴抓好根治欠薪冬季专项行动,确保取得实效。
2021年以来,根治欠薪的步伐明显提速,《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》《工程建设领域农民工工资保证金规定》《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》等一系列规章制度的相继确立,实现了从事先预防、事中监测、事后处置的全流程“套餐”式治理,让农民工在年终岁尾少为欠薪发愁。
在及早预防、尽快处置的同时,相关部门依法监管、联动惩处的执法机制有效运行更起到了震慑作用。人力资源和社会保障部发布了2021年第三批拖欠农民工工资“黑名单”,安徽柏林建筑劳务有限公司、河南致成建筑劳务分包有限公司等15家企业被通报。截至目前,2021年已有65家企业因拖欠农民工工资上了“欠薪黑名单”。
上了黑名单,对用人单位有哪些影响?根据《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》的规定,相关用人单位在为期三年的惩戒期内,将受到政府在资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面的限制。这项措施能够对严重违法失信行为起到警示、震慑和惩戒作用,进而实现全链条各环节的综合治理,有利于形成科学、合理、有效的欠薪治理体系,夯实农民工权益保障治理体系的基础。这项“硬核”举措将于2022年1月1日起施行。
保障农民工权益,关键在行动。2021年以来,经过各方面共同努力,根治欠薪工作取得积极进展。
据统计,2021年前三季度,已查处工资类违法案件4.3万件,为28.6万名农民工追偿工资35亿元。目前正在全国开展的根治欠薪冬季专项行动,把治理重点聚焦在政府性投资和国企项目上。
根治欠薪,把农民工工资放进“保险箱”是关键。工程建设领域具有高成本、高投入特点,造成农民工工资拖欠的原因常常与施工单位层层转包、工程投标报价低价中标、资金周转不足等情况相关。“抓早抓小抓预防”可以作为发力重点,把隐患解决在尚未发生或萌芽状态。近年来,为有效治理欠薪,工资专用账户、实名制、总包代发制、工资保证金等办法制度相继落地实施,政府、企业、银行三方共同管理的专用制度在实践中确立并日趋成熟。这种让农民工工资与工程款分开设立的办法,做到了专款专用,一旦出现欠薪,有关部门就可以依法动用,保证农民工应有权益不受侵害。因此,建立长效机制、细化制度设计,能够起到预防先行的作用,为根治欠薪创造必要前提条件。
根治欠薪,让违法者不敢伸手,增加欠薪一方的违法成本,是惩治欠薪的重要手段。近日,人力资源和社会保障部出台的“欠薪黑名单”制度,强化了对欠薪行为的信用监管,对那些主观恶性较大、行为性质比较恶劣、损害后果比较严重的违法行为,将在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先、交通出行等方面依法受到限制。
记者了解到,入冬以来,各地区、各有关部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,扛起政治责任,密切协调配合,积极主动作为,多措并举根治欠薪难题。
广东:
对重大典型欠薪案件挂牌督办
广东省针对招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造业,集中检查农民工工资支付情况及工资支付保障制度落实情况,畅通农民工举报投诉渠道,依法严肃查处拖欠农民工工资案件,对重大典型欠薪案件挂牌督办,做到问题不解决不销账。
山东:
加强欠薪预警监测和智慧监管
2021年,山东省采取了市场主体自查、问题突出行业项目重点查和联合集中培训指导约谈等多种方式,加强欠薪预警监测和智慧监管。依托山东省农民工工资支付监管平台,重点排查工资支付保障制度落实情况,推动工资保证金、农民工工资专用账户、实名制管理等各项制度落实到位。
川渝两地:
同步启动根治欠薪冬季专项行动
川渝两地劳动保障监察机构已同步启动根治欠薪冬季专项行动,将持续到2022年春节前。两地将加大对恶意欠薪违法行为的查处力度,对欠薪造成重大社会影响的用人单位和个人实施联合惩戒,共同维护川渝农民工的合法权益。
川渝劳动保障监察合作协议于2020年6月签订,旨在建立打击欠薪违法行为联动机制,对重大欠薪违法行为和欠薪“黑名单”进行联合惩戒,使失信企业“一处违法、两地受限”。两地合作一年多来,在根治欠薪、信息共享、维权联动、案件协查、联合惩戒等方面加快了区域协作步伐,加大了区域协作力量,已初见成效。
2021年1月,重庆市潼南区古溪镇李某某向四川省遂宁市劳动保障监察支队投诉,称遂宁市某汽车零部件公司拖欠其2019年12月至2020年1月工资。在潼南区人力资源和社会保障行政执法支队协同下,遂宁市劳动保障监察支队执法人员前往古溪镇调查取证,查实了李某某离职和被欠薪原因。最终李某某拿到了被拖欠的工资3600元。
2021年以来,重庆市通过日常巡视检查、专项执法检查、接受举报投诉等方式,全力查处侵害农民工劳动报酬合法权益行为,全市共查处农民工工资拖欠案件1470起。
四川:
开展根治欠薪专题调研和执法抽查活动
近日,四川省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室在全省范围内开展根治欠薪专项行动专题调研和执法抽查活动。
本次调研抽查旨在全面推进根治欠薪冬季专项行动各项工作落实到位,督促各地在建工程建设项目落实有关保障工资支付制度,督促各地各有关部门进一步压紧压实工作责任,依法查处拖欠农民工工资案件,坚决做到欠薪问题不解决不销账,确保实现“两清零”目标。
调研抽查的重点包括:2020年度保障农民工工资支付考核和近期督导工作的问题整改情况;农民工工资拖欠“清零”百日行动开展情况;根治欠薪“利剑”行动开展情况;全国根治欠薪线索反映平台线索处置情况;省农民工工资支付监管平台使用情况。
江苏:
为逾万劳动者追发工资近亿元
江苏省2021年11月部署开展根治欠薪冬季专项行动以来,截至2021年12月9日,检查用人单位3.92万户,为1.27万名劳动者追发工资0.94亿元。
为根治欠薪、保障劳动者权益,全省电话、窗口、信访、“两微一端”等维权渠道全面畅通,欠薪投诉首问负责、接诉即办。盐城等市利用掌上小程序实时向监察员发送线索短信提醒,提供全天候、零门槛、多形式维权服务。南通、镇江等市组织工程建设项目劳资专管员和负责人专题培训。宿迁市将及时支付工资工程款纳入文明城市建设。南京拓展欠薪线索“报警网”,加强人社、网信、公安、信访及各行业主管部门间信息共享,实现欠薪线索同步掌握。无锡则从11月起实施举报投诉电话、网络受理全天候响应,确保突发事件第一时间介入处置。
强化高效执法维权,建立线上线下维权联动处理机制,强化首接首办负责,落实欠薪案件人社部门和主管部门“双交办”,对支付部分工资或达成还款协议的,紧盯不放抓落实,依法顶格惩处恶意欠薪行为,春节前集中曝光一批典型案例,符合条件的一律列入失信联合惩戒对象名单。
安徽:
利用数字化手段治理农民工欠薪顽疾
最近,安徽省“上新”了劳动仲裁信息系统,通过100%案件录入,动态记录数据并统计分析,把握本区域内劳动关系整体情况,重点监测案件关键节点,确保案件在法定审限内办结,实行了零差错、零超期。正是利用数字化手段治理农民工欠薪顽疾,铜陵市义安区人社局劳动监察部门直接处理的举报投诉案件就有74起,涉及劳动者230人,为农民工及时发薪170余万元。
2021年以来,安徽省对工程建设、教育培训、新就业形态等方面存在的欠薪隐患及问题,加大了防范和监管力度。
省住房和城乡建设厅着力推动建筑工人实名制,截至目前,安徽省建筑工人管理服务信息平台登记在册人数386.53万人,在场工人139.89万人,在建项目3857个。同时,加强全省建筑市场监督检查,将工程款分账管理、生物识别考勤、农民工工资专户、按月足额支付工资等治欠保支措施落实情况纳入监督检查范围。今年以来累计抽查在建房屋建筑和市政基础设施工程86个,发现各类问题772个,下发执法建议书9份。
吉林:
为4500名劳动者追发劳动报酬1.07亿元
吉林省自2021年11月5日根治欠薪冬季专项行动开展以来,采取分类处置、简繁分流的方式处置欠薪案件。针对人数少、金额小、无争议的简单案件,主要采取协调化解等非立案方式快速处置、快速结案;针对人数多、金额大、关系复杂的案件,实行快立案、快调查、快处置,尽最大可能缩减执法周期、减少执法环节,确保农民工尽快拿到工资报酬。
截至2021年11月24日,全省各级劳动监察机构共检查用人单位1071户,涉及劳动者人数3.13万人;通过立案调查、协调化解等方式处置欠薪案1698件,为4500名劳动者追发劳动报酬1.07亿元。其中,办结全国根治欠薪线索反映平台欠薪线索1539件,涉及农民工人数2286人,欠薪金额4109.9万元。
广西:
对查实的欠薪问题2022年春节前全部办结
广西召开2021年根治欠薪冬季专项行动工作布置电视电话会议,明确即日起至2022年春节前开展根治欠薪冬季专项行动,对查实的欠薪问题2022年春节前全部办结,确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件。
此次行动以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点,对欠薪问题实施集中专项治理,主要包括:加快“全国根治欠薪线索反映平台”和“广西根治欠薪线索反映平台”等渠道接受欠薪举报投诉的分类核实装置;全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况;全面清查在建工程项目审批管理等情况;全面加大欠薪隐患排查力度,重点防范房地产、受“双减”政策影响的校外培训机构和新就业形态领域风险;全面强化欠薪违法惩戒,用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段。
对查实的欠薪违法行为,广西将做到“两清零”目标:2021年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在2021年底前全部清零,其他欠薪案件在2022年春节前动态清零。
河北:
加大对工程建设项目违法发包等行为的打击力度
河北省全面规范整治工程建设领域市场秩序,加大对工程建设项目违法发包、转包,违法分包、挂靠等行为的打击力度,依法治理因拖欠工程款引发的欠薪问题;全面清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管等情况,从源头化解欠薪风险。
“真没想到,困扰我一个多月的难题,在提交仲裁申请后,9天时间就解决了。”河北沙河市綦村镇农民工骞某说。据了解,骞某在离职过程中与用人单位产生误解,最后一个月近3000元的工资迟迟未拿到。骞某通过亲戚、朋友和前同事,与该单位负责人沟通协商一个多月,仍然无效,无奈之下向沙河市人社局申请仲裁。在人社局仲裁院工作人员的努力下,骞某顺利拿回工资。
日前,河北省政府办公厅印发《河北省保障农民工工资支付办法》,规范农民工工资支付行为,保障农民工按时足额获得工资,维护农民工劳动报酬权益。《办法》自2021年9月15日起施行。
《办法》要求,工程建设领域实行农民工工资专用账户管理制度。建设单位与施工总承包单位在订立工程施工合同时,应就人工费用的数额或所占工程款比例、建设单位拨付人工费的周期和拨付日期等内容作出约定。施工总承包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内在银行开设农民工工资专用账户,并在规定时间内报项目所在地专用账户监管部门备案。施工总承包单位、分包单位应将农民工工资专用账户有关资料、用工管理台账等妥善保存,至少保存至工程完工且工资全部结清后3年。
《办法》提出,工程建设领域施工总承包单位应当在工程项目部配备劳资专管员,对分包单位劳动用工实施监督管理,审核分包单位编制的农民工考勤表、工资支付表等工资发放资料。人力资源社会保障部门负责建立农民工工资支付监控预警平台,逐步实现农民工工资支付监控预警数据信息互联互通,与建筑工人管理服务、投资项目在线审批监管、全国信用信息共享等信息平台对接,实现信息比对、大数据分析等功能,预警工资支付隐患。
湖南:
根治欠薪以工程建设领域企业为重点
湖南省启动2021年度根治欠薪冬季专项行动,行动将持续至2022年春节前。将聚焦隐患排查、渠道畅通、线索清零、依法惩戒、应急处置、督导问责等六个方面,以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点,对欠薪问题实施集中专项治理。
专项行动具体内容主要包括五方面:加快“全国根治欠薪线索反映平台”和省劳动监察“两网化”平台接收欠薪举报投诉的分类核实处置;全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况,督促企业落实主体责任;全面清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况,源头化解欠薪风险;全面强化欠薪违法惩戒,用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段,加强行政执法和刑事司法衔接,对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处;对以拖欠农民工工资为名讨要工程款的依法打击,对采取非法手段讨薪、扰乱社会治安秩序的,交由公安部门依法处理。
贵州:
设“专用账户” 让农民工工资有保障
为了根治工程建设领域拖欠农民工工资问题、规范农民工工资专用账户管理、维护农民工劳动报酬权益,贵州省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省住房城乡建设厅等部门近日联合印发《贵州省工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》。
《暂行办法》规定,专用账户按工程建设项目开立,总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内,自主选择在工程项目所属监管地行政区域内设有分支机构的商业银行开立专用账户,并与建设单位、开户银行签订专用账户资金管理三方协议,项目专用账户名称为总包单位名称加工程建设项目名称后加“农民工工资专用账户”。专用账户开立后10日内由总包单位将相关信息上传综合服务平台并报相关行业工程建设主管部门备案。
《暂行办法》明确,工程建设领域总包单位对农民工工资支付负总责,分包单位农民工工资委托总包单位代发,并与总包单位签订委托工资支付协议。农民工工资卡实行一人一卡、本人持卡,用人单位或者其他人员不得以任何理由扣押或者变相扣押。人工费用拨付周期不得超过1个月,人工费用的拨付日期应当提前工资支付日期至少7日。
海南:
“智慧监管”让农民工不再忧“薪”
为了让农民工不再忧“薪”,由海南省人社厅开发的工资支付监管平台,设置了农民工工资支付监控预警功能,以实名制信息化管理为基础、银行代发工资为保证、多功能预警管理为支撑、按月足额支付工资为目标,将用工单位及务工人员基本信息、考勤、工资支付等内容纳入平台实时动态监管,创新建立数字化监管模式,规范农民工工资支付行为,进一步加强欠薪源头治理。
自2021年7月平台上线运行以来,已录入25.3万余条农民工考勤信息,纳入平台监管的1388个项目开设了农民工工资专用账户,通过银行代发工资2.3亿元。与此同时,平台还实现数据共享。人社、综合行政执法及各行业主管部门可依托平台适时掌握全省所有在建项目预警情况,查看某个具体项目的参建单位、工人打卡、工资发放等情况,对全省住建、交通运输、水务等行业在建工程项目进行协同监管,实现农民工工资“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。
为有效解决在海南务工的农民工工资“有钱发、精准发、发到手”等问题,平台还设立了企业、个人、项目征信库,开设“拖欠工资黑名单”、重大违法行为社会公布功能,对于拖欠农民工工资的企业,将依法依规实行失信联合惩戒,并通过诚信分级分类监管构筑“事后警示惩戒网”,有效维护农民工劳动报酬权益。
福建:
开展“大数据+根治欠薪”专项行动
日前,福建省在全省范围内开展“大数据+根治欠薪”专项行动。这次专项行动聚焦住建、交通运输、水利、铁路等行业在建工程项目,依托省劳动监测预警和智慧就业大数据平台,推进在建工程项目全部纳入平台监管,全面落实工资支付保障制度,实时预警处置欠薪风险隐患和项目工资支付异常信息,推动实现政府投资工程项目和国企项目欠薪线索阶段性清零。
专项行动,充分运用大数据平台,实行项目“两覆盖”。全面排查大数据平台在建工程项目基础信息及实名制管理、工资专户、工资支付等信息,逐个项目、逐项信息推进“入库”,实现大数据平台在建工程项目全覆盖。全面排查在建工程项目落实实名制管理、工资专户管理、总包代发工资等制度情况,做到“一个明确、两个清单、三个到位”,实现在建工程项目工资支付保障制度全覆盖。
专项行动,实时预警欠薪风险隐患,实施风险“两核查”。通过大数据平台模型运算和比对分析,实时分级预警欠薪风险隐患和项目工资支付异常信息,严格落实“早发现、早预警、早处置”要求,做到欠薪风险隐患和工资支付异常信息“两核查”,及时将欠薪风险隐患化解在萌芽状态。
江西:
截至目前,为农民工追偿工资2.8亿元
江西各地全面贯彻落实《保障农民工工资支付条例》各项规定,切实维护劳动者合法权益。截至目前,全省共为2.6万名农民工追偿工资待遇2.8亿元。
《条例》出台后,落实“六稳”“六保”政策举措,对企业缴纳农民工工资保证金实行“减、缓”政策。疫情防控期间,全省暂缓缴纳农民工工资保证金,缓缴资金达4.4亿元;通过减半收取和第三方担保形式,共为3904个工程项目减轻资金压力57.43亿元,有力促进了保支惠企。同时,大力推行银行保函和商业保险履约保函等第三方担保办法,全省实行银行保函项目736个,涉及金额29.8亿元;实行商业履约保函项目1382个,涉及金额15.64亿元。
此外,各地充分运用重大欠薪案件社会公布、“黑名单”管理、欠薪入罪等惩戒手段和惩罚措施,加大对欠薪违法行为的惩处力度。《条例》实施以来,全省共向社会公布重大欠薪违法案件44件,向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件92件,有效维护了农民工群体合法权益。
2021年,全省公安机关共立案侦办拒不支付劳动报酬案件110余起,已办结61起,抓获涉案犯罪嫌疑人102人,涉案金额6047余万元,追回拖欠工资4221余万元。全省检察机关办理支持农民工工资起诉案件398件,办理拖欠农民工工资民事生效裁决监督案件9件,办理涉及农民工权益民事执行监督案件20件,综合运用支持起诉、抗诉、检察建议等方式,帮助农民工追回工资、欠薪681.9万元。
南昌:
根治欠薪冬季专项行动成效显著
南昌市根治欠薪冬季专项行动推进会召开以来,截至2021年12月22日,全市共收集欠薪线索5318件,已化解5153件,化解率96.88%。前期排查出的55个重点欠薪隐患项目已实现约谈整改全覆盖。
自2021年12月20日至春节前,市人社局、市住房和城乡建设局、市政务服务数据管理局、市公安局等12家成员单位已抽调相关负责人集中办公,充分发挥成员单位行业监管部门职能优势,形成根治欠薪齐抓共管强大合力。同时,采取“分组分片”方式,抽调骨干力量组成6个督导组下沉到各县区和项目实地,重点核查重大欠薪隐患项目处置进展情况,持续跟踪问效。截至目前,市根治办共向县区下达重点欠薪案件督办函72份,对19个重点欠薪隐患项目进行再核实,涉及农民工569人,金额1216万元。
常州:
立体施策为农民工安“薪”护航
江苏省常州市多措并举、重点聚焦、管控结合,深入推进根治欠薪工作,维护农民工合法权益,确保农民工群体安“薪”在常工作生活。
维权多渠道,迅速回应农民工欠薪诉求。人社部门开发根治欠薪线索小程序,通过微信二维码、常州人社App等可直接进行欠薪线索反映。工会开通“12351”24小时维权热线,建立职工法律援助站,开通农民工维权“绿色通道”。各劳动监察机构、基层网格张贴市级根治欠薪专栏二维码,引导劳动者特别是农民工在属地维权,确保属地办结。各工地统一维权公示牌格式,公布行业主管、劳动监察、劳动仲裁、法律援助、工会法援等信息,为农民工维权提供便利。
查处快狠准,守护农民工的钱袋子。各级劳动监察部门、行业主管部门高度重视欠薪线索及舆情信息,专人包案、挂牌督办,确保件件有着落、事事有回音。通过保障农民工工资工作执法联动协作机制,将首问负责制、线索快速移转机制、执法联合调查处置机制等制度规范化运用于欠薪案件线索处置,确保各渠道接收的欠薪线索无疏漏,全面提升办案效率和质量,化解欠薪矛盾和欠薪风险。
治理多方位,良方根治农民工欠薪顽疾。严格落实《保障农民工工资支付条例》各项制度,围绕资金到位、按时拨付、确保发放等方面,全链条、多环节严格规范农民工工资支付,确保农民工“有钱发”“按时发”“发到位”。完善劳动关系监测预警平台,与住建部门实名制管理系统、企业工资支付监管、公安接处警、水电气信息等系统实现互通互联,大数据采集企业异常动态,及时掌握欠薪苗头,主动出击、提前介入。严厉打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为,按时公布拖欠农民工工资“黑名单”、重大劳动保障违法行为等情况,营造“不敢欠、不能欠”的社会氛围。
湘潭:
把欠薪隐患解决在萌芽阶段
为守好基本民生底线,让农民工拿到工资安心返乡过年,2021年12月21日起,湘潭市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室正式启动对县(市)区、园区根治欠薪冬季专项行动实地督导工作。
本次督导将重点督导各县(市)区、园区《保障农民工工资支付条例》贯彻落实情况、各在建工程项目贯彻落实各项源头治理制度情况、农民工工资监控预警平台运用情况及欠薪线索、案件办理情况,依法查处恶意拖欠农民工薪资等违法行为。
湘潭市自11月份开展2021年根治欠薪冬季专项行动以来,市治欠办协调各职能部门全面开展欠薪问题隐患排查化解,畅通渠道、及时受理、依法查处拖欠农民工工资的违法行为,指导用人单位特别是受疫情和贸易摩擦影响的企业对农民工工资支付情况开展自查自纠,化解欠薪隐患,把问题解决在萌芽阶段。
李桥镇:
处置欠薪案件,当天申请、当日处理
为切实保障“打工人”合法权益,让农民工朋友高高兴兴拿到应得的报酬回家过年,北京市李桥镇加强统筹协调,优化办事流程、当天申请、当日处理,及时处置各类欠薪案件,为维护辖区和谐稳定持续发力。
优化流程,快办速办。打造“一窗受理、全程通办”式服务,针对来访群众欠薪诉求,实行“现场办案法”,提高政务服务质量,加快推进“当天反映、当天受理”,群众“免等、速问、快办”全新服务模式。了解情况后,联系用人单位宣讲法律法规政策,调解双方劳资矛盾,提出解决方案。
服务下沉,源头化解。成立根治欠薪应急处置专班,坚持早预防、早介入、早化解,充分发挥职能科室、网格员监管调解作用,镇村联动,聚焦建筑工地、餐饮单位、仓储物流等重点行业,全面清查企业用工、劳动合同签订、工资支付情况,及时发现苗头隐患线索,实现抓早抓小,应调尽调,依法及时有效化解矛盾纠纷。
截至目前,共检查镇域内用工单位900家次,处理欠薪案件267起,涉及金额240万元。接下来,李桥镇将进一步强化部门联动,及时化解处置欠薪问题,确保辖区劳动关系和谐稳定。
小贴士:根治欠薪冬季专项行动,行动重点和措施是什么?
行动重点:
以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点,对欠薪问题实施集中专项治理:
全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和地方其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置,做到案结事了。
全面排查工程建设领域工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、工资保证金、维权信息公示等制度落实情况,督促企业落实主体责任。
全面清查在建工程项目审批管理、工程款(人工费)拨付、资金监管情况,源头化解欠薪风险。
全面强化欠薪违法惩戒,用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段,加强行政执法和刑事司法衔接,对欠薪特别是恶意欠薪从严惩处。
行动措施:
1.重点摸排,稳妥化解欠薪隐患
各地区要坚持早预防、早介入、早化解,结合本地区欠薪形势特点,聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目,及早开展隐患排查化解。
加强欠薪预警监测和智慧监管,结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况,确定重点行业企业,进行精准摸排。
对发现的风险隐患,分类精准施策,强化部门联动,定人定责、盯住不放,防止隐患“发酵”。
对已排除风险隐患的企业和项目,进行“回头看”,持续关注、动态监管,防止问题复发。
2.快立快处,提升案件处置效果
各地区、各相关成员单位要进一步畅通欠薪维权绿色通道,确保欠薪案件快立快处。
对欠薪线索,严格落实首问负责制,做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件,采取领导包案的方式,加强提级办理。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件,领导小组办公室牵头成立专案组,挂牌办理,一查到底。对政府项目、国企项目欠薪的,严查制度落实、责任落实情况,适时进行通报,实现“查处一案、警示一片”的效果。
各地区根治拖欠农民工工资工作领导小组要加强统筹协调,抽调执法人员,配强工作力量,确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。
3.强化惩戒,保持治欠高压态势
对查实的违法行为,要加大违法惩戒力度,形成有效震慑。
加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查,责令限期整改违法行为,督促企业履行法定义务,逾期不改的,依法严肃惩处。
对可能涉及恶意欠薪的,依据《保障农民工工资支付条例》等规定,依法查询相关单位金融账户和相关当事人房产、车辆情况,对查实涉嫌拒不支付劳动报酬罪的,及时移送司法机关,追究刑事责任。
对欠薪违法行为符合“黑名单”条件的,应列尽列,予以曝光,并会同有关部门开展失信联合惩戒,使欠薪违法者“一处违法、处处受限”。