中华建设网讯   （记者 阎秋）   11月7日，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，提出，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。要求，到2025年，生态环境持续改善，重污染天气、城市黑臭水体基本消除。
 

 

为深入打好污染防治攻坚战，《意见》从总体要求、加快推动绿色低碳发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平、加强组织实施等八个方面，提出了四十三条举措。

 

《意见》提出了污染防治攻坚目标：到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，单位国内生产总值二氧化碳排放比2020年下降18%，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度下降10%，空气质量优良天数比率达到87.5%，地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到85%，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到79%左右，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

 

《意见》要求，加快推动绿色低碳发展。要深入推进碳达峰行动，聚焦国家重大战略打造绿色发展高地，推动能源清洁低碳转型，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，加强生态环境分区管控，加快形成绿色低碳生活方式。

 

强调，因地制宜推行垃圾分类制度，加强塑料污染全链条防治；深入开展绿色生活创建行动；建立绿色消费激励机制，推进绿色产品认证、标识体系建设，营造绿色低碳生活新时尚。

 

《意见》要求，深入打好蓝天保卫战。要着力打好重污染天气消除攻坚战，着力打好臭氧污染防治攻坚战，持续打好柴油货车污染治理攻坚战，加强大气面源和噪声污染治理，强化施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘管控，加强城市保洁和清扫，加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度，强化秸秆综合利用和禁烧管控，深化消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理，实施噪声污染防治行动，加快解决群众关心的突出噪声问题。到2025年，地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测，全国声环境功能区夜间达标率达到85%。

 

《意见》要求，深入打好碧水保卫战。要持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。统筹好上下游、左右岸、干支流、城市和乡村，系统推进城市黑臭水体治理。杜绝污水直接排入雨水管网。推进城镇污水管网全覆盖，对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治。充分发挥河长制、湖长制作用，巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。2022年6月底前，县级城市政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清单及达标期限。到2025年，县级城市建成区基本消除黑臭水体，京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前1年完成。

 

持续打好长江保护修复攻坚战。扎实推进城镇污水垃圾处理和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染治理工程。建立健全长江流域水生态环境考核评价制度并抓好组织实施。着力打好黄河生态保护治理攻坚战。加强沿黄河城镇污水处理设施及配套管网建设，开展黄河流域“清废行动”，基本完成尾矿库污染治理。到2025年，黄河干流上中游（花园口以上）水质达到Ⅱ类，干流及主要支流生态流量得到有效保障。

 

巩固提升饮用水安全保障水平。加快推进城市水源地规范化建设，加强农村水源地保护，基本完成乡镇级水源保护区划定、立标并开展环境问题排查整治。到2025年，全国县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93%。

 

《意见》要求，深入打好净土保卫战。持续打好农业农村污染治理攻坚战。注重统筹规划、有效衔接，因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理，基本消除较大面积的农村黑臭水体，改善农村人居环境。到2025年，农村生活污水治理率达到40%，全国畜禽粪污综合利用率达到80%以上。

 

稳步推进“无废城市”建设。健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系，推进城市固体废物精细化管理。“十四五”时期，推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设，鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。

 

《意见》要求，切实维护生态环境安全。持续提升生态系统质量。到2025年，森林覆盖率达到24.1%，草原综合植被盖度稳定在57%左右，湿地保护率达到55%。

 

强调，实施环境基础设施补短板行动。构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。开展污水处理厂差别化精准提标。优先推广运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术，加强农村生活污水处理设施长效化运行维护。推动省域内危险废物处置能力与产废情况总体匹配，加快完善医疗废物收集转运处置体系。