中华建设网讯（通讯员 李书军）为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，推动美丽乡村高质量建设，湖北省财政厅决定开展美丽乡村示范片建设试点工作。为做好试点工作，省财政厅决定组织赴浙江考察学习美丽乡村。

 

感谢省财政厅的信任，将“浙江美丽乡村考察”之重任交由湖北省村镇建设协会承办。湖北省村镇建设协会是湖北省住建厅主管，以“建设美丽村镇，助力乡村振兴”为使命的公益性社团组织。协会领导由武汉农业集团、武汉城建集团等大型国企相关领导以及武汉大学社会学院院长、华中科技大学建规学院院长等知名教授领衔，充分发挥国企和高校的优势和担当，带动社会资源，助力乡村振兴。
 

 

为保障本次浙江美丽乡村考察的效果和质量，协会邀请了西厢房乡建联合机构的资深乡村建设规划师、设计师参与了考察线路的设计、面对面交流专家的邀请、全程服务和调研。

 

本着记录实事，挖掘本质，总结经验，指导未来的原则，结合考察交流、参考相关资料，撰此报告，以供美丽乡村示范片建设以及乡村振兴参考。因乡村振兴任务之宏大，过程之繁琐，受执笔人水平之局限，本报告难免有不足和不妥之处，敬请批评指正。

 

 

 

浙江省现设杭州、宁波2个副省级城市，温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水9个地级市，37个市辖区、20个县级市、33个县（其中一个自治县），619个镇、259个乡、482个街道。

 

2003年，浙江启动“千村示范、万村整治”工程，由此开启以改善农村人居环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。浙江省美丽乡村建设，经历四个阶段：第一阶段，从2003年到2007年，示范引领阶段，以农村人居环境改善为主要特征的“美丽乡村孕育奠基”阶段。2003年，浙江部署“千万工程”（千村示范、万村整治），1万多个建制村推进道路硬化、卫生改厕、河沟清淤等农村人居环境改善工作。

 

第二阶段，从2008年到2012年，整体推进阶段，以追求“三农”全面进步为主要特征的“美丽乡村初创成型”阶段。主抓畜禽粪便、化肥农药等面源污染整治和农房改造等美丽乡村建设。

 

第三阶段，从2013年到2017年，深化提升阶段，以标准引领样板示范为主要特征的“美丽乡村升级示范”阶段。攻坚生活污水治理、垃圾分类、历史文化村落保护利用。

 

第四阶段，从2017年起，乡村振兴阶段，以全面接轨乡村振兴为主要特征的“美丽乡村深化转型”阶段。

 

浙江从美丽生态，到美丽经济，再到美丽生活，造就万千美丽乡村。美丽公路串起“美丽乡村创建先进县示范县”、“整乡整镇美丽乡村”、“精品村”、“美丽庭院”。至2020年50％以上县（市、区）达到美丽乡村示范县标准；建成1万个A级景区村庄，其中3A级景区村庄1000个。

 

“十三五”以来，浙江根据《浙江省深化美丽乡村建设行动计划（2016-2020年）》，不断深化“千万工程”，全面打造“美丽乡村”升级版，深入实施乡村振兴战略，推动美丽乡村建设从一处美向全域美、一时美向持久美、外在美向内在美、环境美到发展美、形象美到制度美的转型升级，为全国美丽乡村建设提供了高水平的浙江样板。

 

 

 

 

1、简介莫干山镇地处浙江省湖州市德清县，区域面积185.77平方公里，户籍人口近3.1万人。10年前，莫干山镇还是个靠山吃山的穷乡村，产业以低小散企业为主，旅游业虽起步发展，但以粗放的农家乐为主，政府年度财政收入不到4000万元，农民人均收入也刚到1万元以上，村集体经济薄弱，经济发展水平处于全县倒数。

 

2002年莫干山“颐园”的开发，被认为是第一家民宿。2007年，来自南非的高天成租下三九坞8栋老房子，将其改造成高端名宿“裸心乡”，成为首家洋家乐，被《纽约时报》评为全球最值得一去的45个地方之一，开启了莫干山民宿快速发展的序幕。

 

据统计，莫干山镇目前登记在册民宿（含度假酒店）690家，床位11300个，其中精品高端民宿（含度假酒店）130多家，中端民宿300多家，吸引社会资本实际投资达40亿元以上；2018年莫干山镇接待游客人数260万人次，实现旅游收入近25亿元，同比增长20.6%，实现财政收入1.465亿元，同比增长25%，其中旅游三产贡献税收8500万元，旅游三产税收贡献率首次超过一、二产总和。其中，以“裸心谷”“裸心堡”“法国山居”等为代表的莫干山“洋家乐”产业实现营业收入19.8亿元，贡献税收达6000多万元，带动全镇直接就业人员5000余人。2018年莫干山镇农民人均可支配收入达3.3万元，较10年之前增长近3倍多，全镇18个行政村全部实现脱贫，村集体经济年收入都超100万元以上。莫干山镇先后被评为全国美丽宜居小镇、首批中国特色小镇、首批省级旅游风情小镇、中国国际乡村度假旅游目的地等。

 

2、主要经验自2005年起，莫干山就在全省率先实施生态补偿机制，用3年时间关停了所有100多家涉水排污企业和108家畜禽养殖场，像保护自己的眼睛一样保护生态环境。

 

一张蓝图绘到底。坚持“生态立镇、旅游强镇”的绿色发展之路毫不动摇。

 

一根管子接到底。实施农村生活污水治理工程，民宿和农户通过农村生活污水处理系统处理后，全部纳入污水总管并接入县城污水处理厂，确保山区污水零排放。

 

一把扫帚扫到底。农村环境卫生长效保洁、垃圾分类、河道保洁等由镇政府统一管理，采用城市环卫管理模式，“一把扫帚”扫到每一个自然村和农户，保持环境整洁。

 

改革创新，破除要素制约。探索乡村宅基地、集体土地资源利用的新方式，争取到了点状供地的“坡地村镇”试点、集体经营性资产股份制改革、农村集体经营性建设用地入市试点等25项国家和省市改革试点，这些试点有效破解了制约三产发展中的土地、产权等制约因素，为莫干山率先发展乡村旅游提供了新的机遇。

 

重视人才振兴。多措施积极鼓励在外年轻人返乡创业就业，促进产业发展和乡村振兴。

 

规范管理，提升品质。2015年5月在全国率先推出了首部县级乡村民宿地方标准规范（《德清县乡村民宿服务质量等级划分与评定》），使乡村民宿走上了规范化、标准化与正规化的道路。

 

整合资源，夯实基础。落实专项资金，引导社会参与，整合各类资源，持续投资建设，夯实发展基础。

 

3、关键词（亮点）民宿小镇建设、民宿经济、返乡创业。

 

 

 

1、简介德清县五四村位于国家级风景名胜区莫干山山麓，1954年春，毛泽东在杭州参加新中国第一部宪法修订，会议期间赴莫干山考察途经此地，故名五四村。

 

五四村是以农业生产为主的生态村，早年就成立村级土地股份合作社和集体经济股份合作社，全村近3000亩耕地实现了100%流转；如今村里完善了农村综合产权流转交易体系村级平台建设，健全了农村土地承包经营权、集体资产股权等网上交易运行机制，优化农村资源配置，先后引进了瓷之源体验馆、花花世界亲子游等乡村休闲旅游项目，建成了亿丰花卉、德华速生杨、红枫苗木等7大特色农业基地，促进农民增收致富。2020年年底村集体经营性收入达651万元，村民人均收入超5.2万元。

 

五四村先后获得全国绿色小康村、全国妇联基层组织建设示范村、国家森林乡村、全国文明村、全国美丽宜居示范村、全国绿色小康村等多种荣誉称号。

 

2、主要经验规划好。规划要先行，规划引领发展。有多少钱，做多少事，逐步实施规划，过程中可以修改规划。

 

经营好。集体经济壮大了，才有实力支持规划逐步落地。20多年前，五四村就成立土地股份合作社，陆续流转3000亩土地，在发展生态旅游、调整产业结构的同时，探索“国有（文旅）+村委+村民”经营模式。五四村的目标是整村打包上市。

 

服务好。生老病死，上学就业，婚丧嫁娶，全方位为老百姓服务，方便群众办事，让老百姓少跑路。

 

治理好。五四村不断创新，在全省较早探索“数字乡村一张图”新模式，打造乡村治理数字化平台。

 

发展好。以数字化为依托，围绕重点品种和特色产业，鼓励农户、合作社、龙头企业与互联网企业建立共同体，尽快打通物流“最初一公里”和销售“最后一公里”，形成乡村产业的产供销数字链路。同时，加快推进精准农业、智慧畜牧业、智慧渔业、智能温室，结合农作物生长态势与规律，利用气象大数据、地理信息、人工智能技术等，精准预测并全域优化农产品生产能力和供给能力，从而降低乡村经营风险。

 

3、关键词（亮点）土地股份合作社、“国有（文旅）+村委+村民”经营模式、数字乡村。

 

 

1、简介昨日鲁家村“四没有”：没有名人故居，没有古村落，没有风景名胜，没有主要产业。鲁家村2011年村集体资产不足30万元，如今村集体资产达2.9亿元。农民年均纯收入从1.5万元增加到4.7万元。

 

鲁家村自2011年起开始中国美丽乡村建设，通过一、二三产业融合发展，打造以家庭农场为精品示范村的自然载体，创出了“公司+村+家庭农场”的经营模式，实现三农联动。2015年开始鲁家村正式发展乡村旅游，获得一系列国家级荣誉，如2017年被国家发改委七部委确定了首批农村产业融合发展示范园，以及首批国家级15个田园综合体，到2020年获得了一些国家森林乡村，全国乡村旅游、全国粮食安全基地，鲁家村今年刚刚荣获浙江省先进农村党组织的称号等。

 

2、主要经验四计治村。

 

一计无中生有。“有”人才，火车跑得快，全带车头带，乡村要振兴，关键是村班子。“有”理念：立规矩，规范村级事务，公开办事流程，落实重大事项事前监督、村民代表大会议事、重大事项党员票决，制定了村规民约，实现村民自治。严格执行五议一审两公开制度。“有”方向：确定发展家庭农场为主要的发展路径。“有”机制：执行“六大田园党建”活动，充分发挥了党员的先锋模范带头作用。

 

二计抛砖引玉。以规划为“玉”，向乡贤化缘300万，做规划来招商。以基建为“玉”，用足项目政策。以资本为“玉”，成立了安吉乡土农业发展有限公司，注册鲁家商标，搭建“公司+村+农场”组织经营模式，流转土地8000多亩，撬动了20多个亿社会资本进入鲁家，将鲁家村打造成“游、吃、住、购、娱乐的旅游大景区，增加了村级集体收入，促进了农民创收。

 

第三计是苦肉计。党群合力巧干，干部带头苦干。

 

第四计树上开花。进城变返村，美丽经济“花”开农家。田园变学堂，两山学院“花”香全民。一村带三村，田园综合体“花”落鲁家。2017年鲁家成立了美丽乡村培训学校（两山学院），三家公司专业运营：旅游公司专注“鲁家”统一品牌运营；农业发展公司积极发展特色民宿、火车咖啡馆、小火车观光体验等新业态；两山学院将政务接待由包袱转化为资源，顺利实现模式输出。三变富民。鲁家村积始终坚持“未来农场?农业之花”发展定位，即以家庭农场为核心、积极提升基础设施、开拓村庄经营新模式，真正实现田园变景区，资源变资产，村民变股民，真正将美丽乡村转化美丽经济，成为争创两山理论的实践地和模范生。

 

3、关键词（亮点）田园综合体、农旅融合、四计治村、三变富民。

 

 

1、简介余村，因地处天目山余脉的余岭而得名。280余户1000多人，三面环山。上世纪80年代，余村开始挖矿山、建石灰窑、办水泥厂，走上靠山吃山的发展之路，村集体经济年收入达300多万元，成为安吉“首富村”。但随着开山开矿对生态环境的破坏日益加剧，植被被毁、空气污染、河水污浊等一系列生态问题随之而来。

 

2003年，安吉县提出“生态立县”战略，倒逼余村“壮士断腕”。余村党支部决定关停矿山和水泥厂，还村民一片绿水青山——“绿水青山就是金山银山”便源于此。2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到余村考察，在这里首次提出“绿水青山就是金山银山”的深刻论断，推动余村成为中国生态建设的先行者，走“绿色中国”的发展之路。

 

目前余村从事旅游休闲产业的农户有40多户，300多人，2020年接待游客近百万人次。村集体经济收入由2005年的91万元增加到2020年的724万元。2020年，村民人均收入5.6万元。

 

2、主要经验清危复绿，改良复垦，涵养水土。余村对土地、矿山、竹林等集体资产和流转到村集体的毛竹山林、农田实行统一管理、统一经营，成立“两山”旅游公司，将昔日炸成坑洼的矿山建成矿山遗址公园，建起荷花山漂流、田园采摘农庄，发展休闲度假、运动探险、健康养生、文化创意等综合业态，不断延伸产业链，让这个小山村走上了“绿、富、美”的康庄道。

 

“两山”理论的实践，给余村带来的是巨大的生态效应、经济效应、社会效益。2020年7月，余村被列入浙江省首个乡村版未来社区项目。下一步将围绕人本原乡、生态原乡、数字原乡三大特色，通过数字赋能，探索乡村振兴新模式。

 

3、关键词（亮点）“两山”理论实践、乡村旅游、转型发展。

 

 

 

1、简介刘家塘村位于安吉上墅乡北部，坐拥狮子石水库等上墅乡的核心旅游资源，村域范围7.8平方公里，村集体经营性收入达到300万元，是湖州市安吉县第一批美丽乡村精品村。在过去，刘家塘村也曾经垃圾乱扔，污水乱排。该村先后获得国家3A级景区、全国生态文化村、中国乡村旅游创客示范基地、省级善治示范村、省级全面小康示范村、省级文明村、省级“双强百佳”行政村、省级森林人家特色村、省级善治示范村等荣誉。

 

2、主要经验先要有美丽的思想。村里通过开会、让老百姓到外地参观，发挥党员的示范作用，激发老百姓的内生动力，把人的思想统一起来，达成“为谁建、怎么建”的共识。

 

先策划再规划。近年来，刘家塘村因地制宜找思路，以“慢”产业促快发展，大力发展美丽经济，实行村庄规划、产业规划、旅游规划“三规合一”，走出了一条生态优先、绿色发展、产业融合的村美、民富乡村发展之路。

 

把好的建设转化为好的经济。村属股份经济合作社先后投资参股三家企业：旅游发展公司、建设发展公司、农业发展公司。通过周边土地出让、流转租赁等方式，成功引进国际艺术山谷、漫时光休闲旅店、环湖度假酒店、高山竹林滑道等项目。

 

2004年发端于上墅乡的“导师帮带制”受到时任浙江省委书记习近平同志的重要批示。刘家塘村充分用好“老带新”“传帮带”，培育出一代代想干事、能干事、干好事的基层干部队伍。

 

3、关键词（亮点）导师帮带制、群众工作、村镇企业

 

 

1、简介上墅村位于安吉县南部，是上墅乡政府所在地，区域面积9.6平方公里，下辖15个自然村，28个村民小组，农户865户，人口2910人，外来流动人员约1000人。村党总支下设2个党支部、10个党小组，党员116名。2020年村集体经济收入达129.90万元，农民人均纯收入达3.78万元。

 

该村先后荣获全国示范农家书屋；省级卫生村、AA级景区村庄、民主法治示范村、善治示范村；市级文明村、民主法治村、文化示范村、先锋示范村党组织等荣誉称号。

 

2、主要经验导师帮带激发经济活力。探索“导师帮带+经济”模式，打破帮带岗位限制，注重过程帮带，强化闭环管理，将帮带对象放入项目建设等平台中锻炼成长，全力助推蜗牛音乐山谷、长龙山“未来乡村”、小微产业园等乡村两级重点项目建设。

 

上墅村党总支坚持以“导师帮带制”为引领，抢抓国家大力发展文化产业的发展机遇，着力打造宜居、宜游、宜业的音乐小镇和文化名镇，音乐产业的快速发展成当地经济的主力军。

 

上墅村村属股份经济合作社与同乡其他6个村集体共同出资成立安吉七兴建设发展有限公司，统筹美丽乡村建设、资源收储、投资开发运营的业务。

 

3、关键词（亮点）导师帮带制、村镇企业、青年返乡、音乐小镇

 

 

 

1、简介环溪村，地处桐庐县江南镇的最东面，坐落于三国文化的发祥地—著名的天山岗山麓。三面环水，一面靠山，环溪村由此得名。

 

“以前的村容村貌特别差，污水靠蒸发、垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差”是当时的真实写照。

 

如今的环溪村，犹如一朵出水莲花，从淤泥中清雅绽放，呈现出一片人水和谐、活力迸发的全新图景，印证“绿水青山就是金山银山”的科学论断。环溪村系省级历史文化保护区古村落之一，拥有著名的爱莲堂、尚志堂、安澜桥、保安桥等众多古建筑。《爱莲说》作者周敦颐的后人聚居地。

 

环溪村先后荣获全国宜居示范村、全国生态文化村。“清莲环溪”也是4A级景区江南古村落群的重要组成部分。

 

2、主要经验以“千万工程”为契机，干好惠民工程。村委抓好环境整治的机遇，党员干部带头，发动群众，共同推进“生活污水处理”“生态河道整治”“生态人居提升”等惠民工程。

 

坚持把村庄当成景点来规划、建设，着力提高村民生活品质。该村通过开展庭院整治、清洁环溪“红黑榜”评比活动，全面提升村民清洁卫生意识，使环卫工作从几个保洁员的工作，发展为全村村民的自觉行动，从单一的清洁工作提升为整洁、绿化、美化、靓化的综合性工作，以及成为一项优化村风民俗的精神工程。

 

内外兼修，打造人和民富美好家园。依托村里悠久深厚的“莲文化”，环溪村大力实施生态文化传承工程，专门设计出自己的村标和“清莲环溪，秀美乡村”的品牌标语，同时沿天子源溪打造了一条集自然景观与人文历史交相辉映的民俗风情长廊，把周氏宗祠“爱莲堂”建设成为历史文化传承和先进文化传播的“文化礼堂”，村里还建立村老食堂，为全村60岁以上的老年人提供中、晚餐，让老年人能“老有所养，老有所依”，全面打造“清廉环溪、秀美环溪、和谐环溪”靓丽名片，让文明之风吹遍村每个角落。

 

环溪村传承周敦颐的《爱莲说》，围绕“莲”做文章，大力发展科技兴莲项目，以环溪村浓厚的文化为背景，打造“莲”文化，发展“莲”产业，走乡村旅游路线，深度挖掘以“莲文化”主题为延伸的莲花养殖栽培经济产业链，开发赏莲花、摘莲蓬、掘莲藕为主题的农业观光旅游，积极打造宜居、宜业、宜游、宜文的新环溪。

 

3、关键词（亮点）环境整治、生活污水处理、文化兴村、群众工作

 

 

1、简介深澳村位于浙江省桐庐县天子岗北麓，他是申屠家族的血缘村落，村居呈长方形，中有老街，街巷皆是卵石铺面，下筑引泉暗渠（当地俗称“澳”），澳深水洌，因以得名。

 

深澳村，是“首批中国传统村落”、“国家级历史文化名村”，“省非物质文化遗产旅游景区”，以其独特的地下水系、庞大的古建筑群和浓郁的民俗风情而闻名。

 

独特的风貌吸引了不少文创爱好者来此旅游、创作。该村因势利导，免费为文创爱好者提供房屋，助其产业发展壮大。文创爱好者的创意产品逐步为村民和游客喜爱而得到推广，让这里发展成为浙江省著名的乡村创客基地。

 

2、主要经验深澳村联合乡村创客，发起了“深澳百匠”计划，拟在全国范围招募了近百位非遗手艺人入驻深澳村，丰富深澳村的体验业态，促进了村集体的经济发展，让深澳村涅槃重生。

 

“深澳百匠”运营负责人宋凯介绍了深澳百匠艺术文化村项目。从2019年至今，该项目已汇聚各类青年艺术人才五十多位，新青年带动新产业汇聚，文创产业集群村初具规模效应。未来，他将继续优化项目招募内容，以游学研学、教育培训为主线，做好新村民配套服务工作，同时打造本土产业品牌，将深澳村打造成手艺乡村的典范。

 

3、关键词（亮点）文创兴村、新青年新产业兴新乡村、乡村运营

 

 

 

1、简介新光村距离金华浦江县城10多公里，作为全县水晶加工的发源地，新光村的水晶加工也风靡一时，最多时有316家家庭作坊式的水晶加工户。加工点沉淀池不规范，洗珠水直接排入下水道或水沟，使绕村小溪变成牛奶河，把村庄变成了“污染村”。

 

2013年虞宅乡以“五水共治”和“三改一拆”为契机，依托历史文化村落保护和开发，大力推进美丽乡村建设和乡村旅游发展，最终为引进浦江县青年创客联盟打下了基础。现在的新光村，在古村的基础上，诞生了许多新兴产业，古色四溢、清新满园的咖啡厅，飘荡着民谣的小酒吧。

 

2、主要经验2015年，年轻的乡村运营官陈青松抱着振兴乡村的理想来到新光村，“掌舵”廿玖间里乡村旅游创客基地——这是始建于清朝乾隆年间、浦江现存最大的单栋古建筑，以其29间房子而得名。

 

陈青松将29间房子变成20多家创意工作室。创意工作室以销售文创产品、非遗产品或体验其制作为主，也有咖啡馆、酒吧、艺术馆等业态。廿玖间里不收旅游门票，陈青松还请来了民谣歌手驻唱，每周举办两三场活动吸引人气。

 

目前，廿玖间里乡村旅游创客基地已经引入50余名大学生创客来这里创业创新，孵化市省级名牌２项，创建省市非遗几项，带动年收入上千万元。

 

“创客基地成立的头3年，政府给了优惠政策，所有创意工作室免收租金。如今创客基地已实现盈利，而且风投对创客基地的估值已经不低。

 

6年来，廿玖间里带来的活力，让新光村渐渐复兴——廿玖间里被评为全国十大跨界旅游创客基地、浙江省级创业孵化示范基地等，如今年游客量达120万人次。陈青松则获得了全国乡村文化和旅游能人、浙江省十大乡村旅游带头人等荣誉。

 

当时的新光村只有28名留守老人和儿童，村集体收入极少。如今200多位村民陆续回村做起与旅游相关的服务业，村里开起了23家民宿和7家农家乐。村集体经济原本寥寥无几，今年预计可达150万元。

 

3、关键词（亮点）乡村运营、文创兴村。

 

 

1、简介石舍村，距今有400多年历史，地域面积56平方公里，人口不足千人。依山而筑，临水而居，群山环绕，古树苍翠，推门可见竹海，溪水清可见底，村中老旧的古屋，浓郁的乡土气息朴面而来。

 

石舍村获得了中国传统古村落、省文明村镇、省美丽乡村特色精品村、美丽宜居浙江样板双百村等称号。

 

2、主要经验石舍村发挥党员的先锋模范作用，搞好创建工作。从2014年开始，石舍村先后开展了“美丽乡村精品村”、“美丽宜居示范村”、“全国第二批传统村落”等创建活动，村容村貌焕然一新。

 

因地制宜，准确定位。2012年，抓住“慢生活体验区”创建契机，开始修整村道、铺设污水管道、绿化改造，对古建筑进行修缮，挖掘非物质文化遗产，恢复当地剪纸、石绘、红茶制作、灰汤粽等项目和非遗传承人。

 

未来，石舍村将招引更多的文化创意产业入驻，结合“慢”文化，招引以养生、茶道、国学等体验式的艺术文化产业为方向的项目，不断丰富业态发展，打造石舍慢生活艺创小镇。

 

3、关键词（亮点）慢生活、慢文化。

 

 

 

1、简介外桐坞村位于浙江省杭州市西湖区转塘街道东北面3km，置于素有“万担茶乡”之称的龙坞茶叶基地之中，是西湖龙井茶的主要产地。整个村东面面山，南与唐家桥相邻，西与里桐坞相对，北与大清相挨，绕城高速穿村而过。

 

据记载，因当地桐树茂盛，故取名“外桐坞”。近年来，外桐坞村大力引进艺术人才、发展和艺术产业，以艺术兴村。外桐坞村先后被评为“画外桐坞风情小镇”、浙江省“美丽乡村”精品示范村、第五届全国文明村镇。

 

2、主要经验定位先行，田园艺术村落。外桐坞村离中国美术学院象山校区只有大约十分钟车程。外桐坞村外茶园环绕，村里遍栽石榴，成为很多美院学生写生之地。2006 年开始，一些艺术家租下村民的房子，创建工作室。据统计，外桐坞村共162 户人家，现已有40 多位艺术家进驻该村。

 

完善配套，统一风格改造。为将艺术人士的集聚优势与茶村特有景观相融合，成为一个集艺术、体验、交流为一体的风情小镇，并服务游客和艺术家，外桐坞村对村落进行了有效规划和改造。还投入近500万元，新建了年糕坊、仇家祠堂、朱德纪念室、孝文化教育基地（聚贤堂、文化长廊、文化礼堂）、北入口游步道等景点及配套。

 

乡土资源，融合文化艺术。结合外桐坞自然景观和特有的文化艺术气息，外桐坞形成了以“ 农家石榴村—历史文化村—艺术创意村”为主要表现形式的农家休闲娱乐区、居民生活休闲区、石榴采摘体验区、茶园观光区、茶艺体验区和艺术文化区等6大功能片区。

 

提升品牌，进行招商引资。外桐坞已完成建设和招商的画外桐坞一期主要是村落入口的二号桥洞到三禾美术馆的艺术街，集聚了设计服务、现代传媒等优势产业，吸引了几十位艺术大师、名家入驻，有效地提升了外桐坞文艺村落的人气和知名度。

 

3、关键词（亮点）艺术兴村。

 

 

 

乡村振兴战略是中共中央、国务院重大的战略决策，是写入党章并发布一号文、《乡村振兴促进法》等配套文件的重大政策。如果把乡村振兴看做一个大“工程”，我们对乡村振兴有六个方面的理解：

 

1、乡村振兴是责任工程。“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量”，乡村振兴是关乎“国家富强、民族振兴、人民幸福”的大事，国家兴亡匹夫有责，我们要以高度的责任去履行乡村振兴的重大使命。

 

2、乡村振兴是系统工程。乡村振兴既涉及各级政府、众多职能部门、社会团体、高校企业等不同单位的参与，又涉及规划、设计、投资、建设、运营、农业、旅游、民宿、加工、互联网、媒体等各行各业的融入，还涉及党建、乡风文明、社会治理、三产融合、农文旅融合、集体经济、生态宜居、美丽乡村、共同富裕等专项建设。乡村振兴是一项既复杂又系统的工程，既要做好顶层设计和规划，也要持久克难逐步实施。

 

3、乡村振兴是首长工程。中央相关文件指出：建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴。县委书记是乡村振兴的“一线总指挥”，村镇书记是负责具体落地的一线战地指挥官。火车跑的快全靠车头带，作为车头的书记对乡村振兴的支持和引领至关重要。

 

4、乡村振兴是党建工程。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》指出，加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导。纵观国内乡村振兴的明星村，如陕西袁家村、浙江鲁家村、湖北堰河村，都有一个共同特点：一个好书记，带了一个好班子，贯彻好了党建，发动和团结了群众。乡村振兴就是党组织建设的过程，就是书记带党员，党员带干部，干部带群众，形成凝聚向心力战斗力的过程。

 

5、乡村振兴是富民工程。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。乡村振兴就是要把农村建美，把农业做强，让农民富裕，有效解决“城市与农村发展不平衡，农业农村农民发展不充分”化解社会主要矛盾。生活富裕是乡村振兴的目标，乡村振兴做的好不好，就看农民的腰包鼓不鼓，笑脸多不多，掌声响不响。

 

6、乡村振兴是生态蓝海工程。“绿水青山就是金山银山”，乡村振兴就是引领绿水青山变金山银山的过程，就是生态经济化经济生态化的过程。相比高能耗大污染的老工业，激烈竞争红海搏杀的大城市，乡村振兴就是一片天蓝水绿空气新、米香菜鲜身体棒的生态蓝海。“农村是一个广阔的天地,在那里是可以大有作为的”，群众易获真幸福，政府易出好政绩，企业易得新发展。

 

 

综合政策文件的学习理解，结合省内外的考察和湖北的实际情况，我们总结了建设美丽乡村示范区，助力乡村振兴的八项措施。

 

1、选好书记，党建引领。中央定调，五级书记共抓乡村振兴，党建引领乡村振兴。选好书记，搭好班子，培养好梯队、治理好乡村至关重要。

 

浙江鲁家村书记朱仁斌介绍鲁家村成功的第一条经验是：好的班子。村班子是带领村发展的核心力量，火车跑的快关键车头带，村班子如同火车头。选一个好书记（能力强，有公心），书记带党员，党员带干部，干部带群众，自然形成凝聚向心力和战斗力。

 

浙江组织部门还注重基层乡村振兴年轻干部的选拔、培养。浙江上墅乡在实践中总结出了“导师帮带制”受到时任浙江省委书记习近平同志的重要批示。“老带新”“传帮带”，培育出一代代想干事、能干事、干好事的基层干部队伍。

 

党建要做实，落实到乡风文明、落实到德治、法治、自治相结合的乡村治理、落实到项目建设、落实到农耕文化和历史文化村落保护、落实到村委议事和公开公示。党建只有做实了，乡风才文明，乡村治理才有效，群众才团结，乡村振兴才能走得远，走得好。

 

2、规划先行，分步实施。凡事预则立,不预则废。预即谋划规划。由于乡村振兴的复杂性和系统性，美丽乡村示范片建设以及乡村振兴建设启动前，必须要先谋划规划。

 

以下内容都需要事先和重点谋划规划：领导和组织结构、责权利内容、目标与考评、建设内容和模式、商业和运营模式、规划设计蓝图、党建和干部培养、乡村振兴激励政策、集体经济建设......

 

制定科学的规划, 并通过项目的形式落实, 是浙江美丽乡村建设的基本做法, 也是全面推进美丽乡村建设的基础性工作。规划的过程既要自立，又要兼听专家和咨询机构的意见，还要充分发动群众参与的意识和热情。特别是村规民约已经村庄规划设计，要让乡贤、群众充分参与进来，激发群众的内生动力，统一美丽乡村建设的认知。

 

浙江的美丽乡村是一张蓝图绘到底，一任接着一任干。规划既不要随意改，也不是不可更改。随着内外条件的变化，要定期对最初的规划进行评估和修正，以保障乡村振兴更好更快地发展。

 

3、群众主体，内生动力。美丽乡村建设不是干部干，群众看。要发挥群众主体作用，发动群众参与建设，激发群众内生动力，变“要我建”为“我要建”。

 

发动群众的方法很多。开会交流沟通、考察学习培训、广播标语氛围、放下架子上门、解围济困帮扶、党员干部带头、给群众参政议政的舞台、让群众参与建设、卫生互评互比、公开公示村务等。只要党员干部表之以率，动之以情，晓之以理，群众是会并被发动起来的。

 

众多案例表明，打扫卫生、清洁家园是发动群众较好的办法。美丽乡村建设初期，既没钱又没人（壮年劳动都外出打工了，留村的都是幼妇老病弱，俗称386199部队），困难较多。而发动群众（幼妇老）、打扫卫生、清洁家园却是一项既不要壮年劳力，又不要钱的美丽乡村建设活动。罗田苍葭冲2016年启动美丽乡村建设时，通过发动群众分工包干，把房前屋后，公共区域扫干净了，群众高兴，在外乡贤高兴，上级领导高兴。乡贤的捐款来了，领导考察来了，对口项目来了，美丽乡村建设一年上一个台阶。

 

4、持续学习，统一行动。学习力就是生产力，建设美丽乡村需要持续学习。通过持续学习，才能领会乡村振兴的精神，开阔乡村振兴的视野，掌握乡村振兴的技能，统一党员干部群众对乡村振兴的共同认知和一致行动。

 

一要学习政策文件。国家的、部里的、省市的、厅局的，全部要学习，吃透乡村振兴的精神。

 

二要学习乡村振兴实操经验。走出去学和请进来学相结合。省外推荐参观考察浙江的明星村（较多）、成都的战旗村、明月村、陕西的袁家村，省内推荐参观考察谷城堰河村、京山马岭村。各地都有党校、乡村振兴相关高校、研究机构和社会团体，要充分利用好和发挥好这些资源，持续地提升党员干部群众对乡村振兴的认知、知识和技能。比如襄阳市住建局最近邀请湖北省村镇建设协会对全市200多人的城乡建设队伍进行了3天的业务专业培训，内容涉及乡村振兴、小城镇建设、污水处理厂运营与考评、农房建设与工匠技能等专题。效果较好。

 

三要学习时代潮流，助力乡村振兴。智能垃圾数据采集、“平安通”APP、“数字乡村一张图”平台、直播带货、沉侵式文旅等高科技、新潮流都值得学习和实践。

 

四要用好微信群，共同学习共同进步。乡村振兴微信群是较好的学习交流平台。当今社会信息大爆炸，群主和群员要善于甄别，有责任和义务将较好的有关乡村振兴政策、经验、案例发到群里共享，共同学习共同进步。

 

 

5、榜样示范，齐头并进。榜样的力量是无穷的，乡村振兴需要培养先进或引进新村民新投资带头示范。

 

安吉余村老书记潘文革、谷城堰河村书记闵洪艳都是最先在家开农家乐民宿的，群众看到有钱赚，都跟着干。

 

为了创造好的示范效果，可以出台相关激励政策，对勇于先行先试的先进典型给予帮扶和鼓励，对引进有利村庄发展的新村民和新投资给予租金减免或政策扶持。

 

6、共同缔造，美丽家园。乡村振兴的地方官要聚合政府、职能部门、社会团体、高校企业、乡贤、村民等多方力量，共同缔造美丽家园。

 

共同缔造需要积极争取各方支持，有钱的出钱，有力的出力，有嗓子的发声。要争取乡贤捐款、上级项目资金、外来投资、群众资源资金入股、群众投工投劳、社会各界呐喊助威等，并且要用好每一份钱，这样才能吸引更多的资金投入，获得更多的社会关注，形成良性发展。

 

争取上级项目资金不能等靠要，平时要积极主动做好乡村振兴的各项基础工作，才有底气去公平竞争上级项目资金的支持。

 

美丽家园从环境整治开始，从“道路硬化、路灯亮化、河道净化、杆线序化、墙面美化、卫生洁化、环境绿化”开始，要一步一个脚印，步步走踏实，群众的信心才会越来越足。7、三产融合，活化乡村。产业兴旺，是乡村振兴的重点。三产融合，活化乡村是美丽乡村要转化为美丽经济的有效手段。

 

村委一定要成立集体经济组织（如合作社），以便收储和处理好土地、闲置房屋、生态资源，以便招商引资，变资产为资本，变农民为股民。集体经济组织发挥着村级投资建设平台的作用，集体经济组织的法定代表人一般由村委书记兼任。村委书记既要当好书记，也要当好企业家。

 

浙江的乡村产业呈现：农村景区化、产业融合化（一二三产融合，农文旅融合）、民宿集群化本土化、投资股份化等特点。

 

浙江的美丽乡村起步得早，建设得好，A级乡村景区上万，AAA级乡村景区上千，农村景区化明显。

 

浙江乡村产业融合度高，如安吉鲁家村、余村一二三产融合，农文旅融合明显。产业融合有利于一二三产、农文旅相互促进，带动销量，放大附加值，增加产值。

 

浙江有知识和眼界的青年和退休干部回乡开民宿的日益增多，并成为中流砥柱。民宿本质属民，类比日本、台湾，这或许是民宿未来的主要潮流。浙江的乡村民宿呈现本土化和集群化的特点，本土化的优势在于成本低温度高可持久；集群化的优势在于配套完善分工合作，有利于服务专业化，提升服务品质。民宿的建设是一个伴随美丽乡村建设过程，逐步试探和升级的过程。民宿是一支鲜花，需要生长的土壤（群众基础）和枝叶（产业基础），在美丽乡村建设没有一定群众基础、产业基础以及区位优势不明显的前提下，切忌盲目上马民宿。

 

条件允许的话，以美丽乡村建设为抓手, 借势推进特色农耕文化保护、历史文化村落保护等工作, 依托财政扶持和利用社会资源, 重点加强对名人故居、宗祠、古村落、展览馆等的建设、保护和利用, 既加强了党建，凝聚了人气，又促进了三产融合和农文旅融合。起源于武汉，推广于全省的“三乡工程” （市民下乡、能人回乡、企业兴乡），是三产融合，活化乡村的有效方案。

 

邀请专业的乡村运营机构驻村协助乡村运营以活化乡村也是一种方案。比如桐庐深奥村和浦江新光村都邀请了专业的机构驻村协助乡村运营，而且取得了不错的效果。湖北的西厢房在运营型乡村规划设计以及驻村协助乡村运营也有不错的案例。

 

美丽乡村转变为美丽经济是一个逐步的过程，美丽经济建设的主体一定是村委和村民，各地应结合自身特点，选择合适的产业以及活化乡村的手段，不可急于求成，拔苗助长。 8、目标考评，争先恐后。目标考评好比牛鼻子，设定好目标，组织好考评，就营造出了乡村振兴争先恐后的氛围。

 

浙江根据已有基础和功能定位, 将村镇划分为特色农业、工业经济、休闲产业和综合发展等类别, 设置个性化指标进行考核。根据考核指标, 评定等级, 按照考核等级和人口规模以奖代补。

 

安吉县美丽乡村建设过程中先后出台过《安吉县“中国美丽乡村”考核指标与验收办法》、《安吉县村庄环境卫生长效管理实施办法》、《中国美丽乡村国标》、《安吉县建设“中国美丽乡村”精品示范村考核验收办法》等系列文件，明确了建设目标和考评细则。

 

湖北也陆续出台了乡村振兴相关目标和考评政策，如：《湖北省擦亮“小城镇”建设美丽城镇三年行动实施方案（2020-2022）》、《湖北省财政厅关于开展美丽乡村示范片建设试点的通知》、《湖北省美丽乡村示范片建设试点项目管理暂行办法》等。各地市县也配套了相关目标和考评文件。

 

乡村振兴不能撒豆子、摊大饼、搞平均。可以依据“乡村振兴二十字方针”，结合实际情况，分阶段设定合理的目标和考评，以一事一议、以奖代补等手段，营造出良好的你追我赶的乡村振兴氛围，让积极分子先动起来，先进带后进，实现共同富裕。

 

 

 

孙国文，德清五四村书记，第十三届全国人大代表、浙江省优秀共产党员、浙江省劳动模范。

 

朱仁斌，安吉鲁家村书记，中组部全国7个党员学习榜样之一，中宣部“全国最美基层干部”，中国旅游总评榜“年度旅游风云人物奖”。

 

潘文革，安吉余村村原书记，余村村股份经济合作社原董事长，浙江省人大代表，安吉县委党校校委委员。

 

周忠莲，桐庐环溪村主任，全国三八红旗手，第十三届全国人大代表。褚雪松，安吉刘家塘村书记，浙江省优秀党务工作者。

 

蔡松鹤，安吉上墅村书记，“大麓书院”民宿主人。

 

蒋勇飞，桐庐石舍村书记，“浙江省千名好支书”。

 

宋  凯，杭州深澳百匠文化旅游发展有限公司创始人。

 

陈青松，浦江廿玖间里乡村旅游创客基地创始人、浦江青年创业协会会长。

 

陈燕芬，莫干山田园曼居民宿主人，莫干山民宿协会副会长。

 

周  烽，安吉县民宿协会副会长，安吉松果民宿主人。

 

庞代君，中国“美丽乡村”社区营造践行者，全国民宿社群平台—元宿会的发起人，杭州白描民宿主人。

 

 

湖北省财政厅、武汉市财政局、蔡甸区财政局、新洲区财政局、新洲区仓埠街道办事处、郧西县财政局、松滋市财政局、松滋市乡镇财政服务中心、洪湖市财政局、宜都市财政局、兴山县财政局、保康县财政局、谷城县财政局、沙洋县财政局、崇阳县财政局、崇阳县人民政府、通山县财政局。

 

 

李书军：湖北省村镇建设协会执行秘书长、武汉城建集团?武汉园林院投资总监。

 

曹   炎：西厢房?武汉拾野规划设计咨询有限公司创始人。

 

朱紫光：西厢房?武汉拾野规划设计咨询有限公司联合创始人。

 

湖北省村镇建设协会作为湖北省住建厅主管的公益性社团组织，以“共同缔造美丽村镇，携手助力乡村振兴”为宗旨，协助推进全省“擦亮小城镇”、污水治理和运营、农房建设、传统村落保护等新型城镇化和乡村振兴工作。为汇集各方力量，共同缔造美丽村镇，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围，湖北省村镇建设协会将不定期发布各地优秀案例。欢迎投稿至：604486128@qq.com.(主题：关键词+单位+作者/通讯员)。

 

湖北省村镇建设协会团结武汉农业集团、武汉市园林院、武汉市规划院、湖北省规划院、中信设计总院、中南市政总院、武汉市政集团、武汉市水务集团、湖北省社会科学院、武汉大学、华中科技大学、华中农业大学、中国地质大学、湖北大学、湖北美术学院、黄冈师范学院、湖北民营经济研究院、中德华建、永业行、西厢房等一大批实力单位，为各地政府提供规划、设计、项目咨询、投资、施工、招商等“擦亮小城镇”美丽城镇建设一揽子解决方案。

 

诚邀能人志士加入湖北省村镇建设协会， 

共同缔造美丽村镇，携手助力乡村振兴！

敬请联系：李书军 13986262769（手机与微信同号）