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中华建设网讯 （记者 刘行） 9月25日，住房和城乡建设部副部长黄艳在“2020/2021中国城市规划年会暨2021中国城市规划学术季”上表示，城市更新是一个永远在路上的工作，现在是螺旋式上升。她强调，城市更新广义上不是一场“建设行动”，而应是城市治理行动。
当前，我国城市化率已超过60%，城市发展进入城市更新的重要时期--由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。
黄艳表示，城市更新的四个核心目标，就是要建设宜居城市、绿色城市、人文城市以及智慧城市。近来控制大拆大建的一个主要原因，就在于我们每年“拆的东西”跟“建的东西”是失衡的，“第一步就走得不对”，而“拆”对于绿色发展、对于降碳，都会产生负影响。
去年10月，党的十九届五中全会明确提出“实施城市更新行动”后，地方表现得非常积极，但也出现了很多问题。比如继续沿用粗放的开放建设方式，成片集中拆除现状建筑，大规模新增建设规模，不断加剧老城区交通、公共服务等设施成长压力；大规模搬迁原住居民，破坏原有社会结构，割裂人、地和文化的关系。
黄艳指出，习惯性地做征拆、土地拍卖再建新房，这种惯性思维和惯性路径特别难转，现在还在继续按照这条路径走，所以我们要制止这种大拆大建的行为。因为国家的顶层设计还没出来，一年之内就又走偏了很多事儿。各地现在都在制定条例、行动计划，然后列项目。一说到试点，各个省都开始踊跃报名。但是我们说，先划底线。
黄艳表示，希望加强统筹谋划，坚持城市体检评估先行，探索一种政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式，推动过去简单的开发建设方式转向把现有的资源“经营好”，从而实现提质增效。
她强调，今年的一项重大工作就是起草城市更新的顶层设计。
