中华建设网讯   （记者 韩冬）    日前，山东省自然资源厅、山东省住房和城乡建设厅、省人民防空办公室、山东省大数据局、山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室等五部门联合下发《关于全面推进工程建设项目“多测合一”改革的指导意见》，并举行新闻发布会。提出了，将工程建设项目中涉及的测绘事项，进行有效整合，做到应整尽整；简化减少流程手续，实现市场规范有序；数据标准规范统一，成果质量管控严格；数据网上平台推送，测绘成果互认共享；获取信息应用及时，事中事后监管到位的工作目标。
 

 

《指导意见》坚持问题导向和目标导向，围绕解决工程建设项目审批涉及测绘工作存在的问题，确定改革任务，提出改革举措。

 

《意见》规定了改革范围：“多测合一”改革主要涵盖工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段涉及的测绘事项(含不动产测绘)。工程建设项目是指山东省内房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。

 

《意见》明确了五项工作任务：

 

一是整合测绘事项。工程建设项目立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段涉及的测绘事项（含不动产测绘），分阶段或全流程整合成一个测绘事项。将立项用地涉及的用地审批、供地、不动产登记（净地）等环节测绘业务整合为一个测绘事项；将工程规划与施工涉及的工程规划许可、房屋预售许可等环节测绘业务（含不动产预测绘）整合为一个测绘事项；将竣工验收涉及的规划核实、土地核验、人防工程验收及地下管线竣工档案备案等环节测绘业务（含不动产实测绘）整合为一个测绘事项。鼓励一个测绘事项委托一次，最终达到全流程整合为一个测绘事项的目标，实现“一次委托、联合测绘、成果共享”。

 

二是统一测绘基准和技术规程。“多测合一”应当采用国家规定的测绘基准、测绘系统。以不动产单元代码关联各阶段测绘成果。结合实际编制工程建设项目“多测合一”技术规程。

 

三是搭建成果共享平台。“多测合一”信息服务平台要与本行政区在线政务服务平台、工程建设项目审批管理系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介服务超市等相关系统实现互联互通。

 

四是优化市场环境。各市应及时清理、取消本行政区域涉及测绘市场的行业性保护政策,不得指定或变相指定专门测绘服务机构提供服务,更不得通过划分服务区域等形式变相垄断测绘市场。鼓励有条件的市为市场主体免费提供大比例尺基础测绘成果。

 

五是强化质量管控。测绘服务机构对“多测合一”测绘成果质量终身负责，发现共享测绘成果质量有问题应及时向有关部门反映。有关部门应按需对“多测合一”测绘成果是否符合要求进行核实，依据成果开展审批、验收、登记发证等工作。

 

《意见》要求，省住房城乡建设厅发挥工程建设项目审批制度改革牵头部门作用，将“多测合一”工作纳入全省工程建设项目审批制度改革工作中一体推进，推动“多测合一”信息服务平台与工程建设项目审批管理系统互联互通和“多测合一”成果运用。市、县（市、区）住房城乡建设部门负责推动“多测合一”成果使用，做好“施工图审查”管理信息系统与“多测合一”信息服务平台互通对接工作。

 

据了解，推行“多测合一”改革，是优化工程建设项目审批流程、提升市场主体办理建筑许可获得感的有效举措。主要体现在：有助于减环节。工程建设项目用地、规划、施工、竣工、不动产登记等阶段均涉及多项测绘工作，实行“多测合一”后，十几个测绘事项可整合为三四个综合测绘事项，申请人所需办理环节大幅压减；有助于减时限。据统计，委托一家测绘机构实施联合测绘，充分应用前期测量成果，全流程测绘工作日可压缩三分之一左右；有助于降费用。根据地方实践，实行“多测合一”后，综合测绘费用可降低20%以上；有助于减材料。通过“多测合一”信息服务平台，不同阶段测绘成果实现汇聚和共享，无需建设单位重复提交。