中华建设网讯    （记者 韩冬）   日前，深圳市发布《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提出，持续开展大规模公共住房建设行动，严格落实公共住房配建政策。创新公共住房建设运营模式，充分调动社会力量参与公共住房建设。到2025年，建设筹集公共住房40万套。
 

 

《纲要》由“开启中国特色社会主义先行示范区建设新征”、“新时代推动深圳经济特区改革开放再出发”、“以综合改革试点构筑体制机制新优势”、“增强深圳在粤港澳大湾区中的核心引擎功能”等九篇和“发展基础”、“指导方针”、“以综合改革试点构筑体制机制新优势”、“努力成为构建新发展格局的先行示范者等十九章”组成。

 

《纲要》提出：到二〇二五年，建成现代化国际化创新型城市，基本实现社会主义现代化。经济实力、发展质量跻身全球城市前列，研发投入强度、产业创新能力世界一流，文化软实力大幅提升，公共服务水平和生态环境质量达到国际先进水平。

 

到二〇三〇年，建成引领可持续发展的全球创新城市，社会主义现代化建设跃上新台阶。经济总量和居民人均收入大幅跃升，建成现代化经济体系；基础研究和原始创新能力大幅提升，创新能级跃居世界城市前列；粤港澳大湾区核心引擎和资源配置功能显著增强，国际交流更加广泛，成为全球重要的创新中心、金融中心、商贸中心、文化中心，跻身全球先进城市行列；建成高水平公共服务体系，人民生活更加美好；实现碳排放达峰后稳中有降，社会文明达到新高度。

 

到二〇三五年，建成具有全球影响力的创新创业创意之都，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化。成为高质量发展高地，城市综合经济竞争力世界领先，经济总量、人均地区生产总值在二〇二〇年基础上翻一番；成为法治城市示范，建成一流法治政府、模范法治社会，营商环境位居全球前列，城市治理体系系统完备、科学规范、运行高效；成为城市文明典范，开放多元、兼容并蓄的城市文化特征更加鲜明，城市品位、人文魅力充分彰显，时尚创意引领全球；成为民生幸福标杆，实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，市民享有更加幸福安康的生活；成为可持续发展先锋，打造人与自然和谐共生的美丽中国典范。

 

《纲要》提出，建设现代化都市圈，规划建设深圳都市圈。制定实施深圳都市圈发展规划，以深莞惠大都市区为主中心，以深汕特别合作区、汕尾都市区、河源都市区为副中心，形成中心引领、轴带支撑、圈层联动的发展格局。统筹推进都市圈基础设施建设，加密都市圈交通网络，与周边城市构建半小时交通圈。

 

高标准开展城市规划建设。制定和实施国土空间总体规划，以容量管控和建筑规模约束引导城市减量化内涵式发展，持续优布局、强功能、拓空间、提品质。提升城市设计与建筑设计水平，加强城市天际线、第五立面、城市色彩等规划管控。营造小尺度、人性化、富有人情味的城市空间肌理，塑造丰富多变的街道景观。

 

完善建设工程招投标制度和工程建设标准体系，实施“绿色建造”行动，推广装配式建筑和绿色建筑。开展新型城市基础设施建设试点，创新“新城建”建设模式，推进城市信息模型平台建设，推动智能建造与建筑工业化协同发展。强化政府投资项目全生命周期管理，实行差异化投资标准，推进项目建设和运营一体化衔接，打造公共建筑“百年工程”。

 

鼓励开展城中村和旧工业区有机更新，有序推进拆除重建类城市更新，加快老旧小区改造， 深入开展土地整备利益统筹。

 

深化城市管理体制改革。善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，健全完善城市治理法规体系，加强城市治理中的风险防控。优化城市管理职责分工，加强政策、标准、信息、业务衔接，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。完善街道综合执法体制，整合综合执法资源，规范执法程序，推进快速处置、非现场执法等新型执法模式。严格占道施工管理，严控严管道路反复开挖。做好城中村、主次干道、枢纽站点等区域环境管理，加大对违法建筑、非法客运、无序设摊等专项整治力度，打造洁净有序的市容环境。

 

深化住房制度改革。加快完善住房制度政策法规体系，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应和保障体系。健全公共住房分配管理、封闭流转和各类住房定价机制，完善公共住房供后监管制度。提高居住用地比例，公共住房用地实行计划单列。

 

坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，加强商品住房建设和交易管理，建立二手房合理价格引导机制。建立商品住房用地储备库，加大商品住房供应。规范发展长租房市场，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。推动土地供应向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控。持续提升住房保障水平。

 

突出住房的民生属性，持续开展大规模公共住房建设行动，严格落实公共住房配建政策。创新公共住房建设运营模式，充分调动社会力量参与公共住房建设。建立公共住房用地储备库，优先保障公共住房用地供应。建设跨市域的大型安居社区，创新城际住房合作机制。到2025年，建设筹集公共住房40万套。

 

全面提升居住品质。建立健全经济适用、品质优良、绿色环保的住房标准体系，提升物业现代化管理水平。探索开展出租屋分级分类管理，鼓励城中村规模化租赁，持续改善城中村居住环境和配套服务，将城中村逐步建成管理有序、治安良好、环境优美、开放共享的新型社区，持续发挥城中村作为低成本居住空间和职住平衡稳压器作用。完善居住区周边配套设施，建设综合性社区邻里中心，提升社区共享互 动和文化交流活力。深化业主委员会和物业管理机制改革，探索实施楼长制，推进智慧物业建设。

 

加快垃圾减量分类，健全再生资源回收体系和生活垃圾分类收运体系“两网融合”，加快生活垃圾处理设施产业化、园区化、去工业化建设改造。加快水质净化厂污泥处理设施建设，推进生活污泥能源化利用。加强建筑废弃物规范化管理与资源化利用。到2025年，生活垃圾回收利用率达50%，一般工业固体废物综合利用率达92%。

 

打造全国节水典范城市。建立水资源刚性约束制度，强化用水总量和强度控制，科学制定用水定额并动态调整，制定年度用水计划，严格取水许可和计划用水管理。完善节水激励机制，推动水效标识、水效领跑、合同节水等市场机制创新，强化科技节水支撑。实施行业深度节水行动，降低供水管网漏损率，推动新建大型公共建筑落实节水措施，建设和使用雨水集蓄利用系统。加强再生水、海水等非传统水资源的开发利用，实施非常规水资源利用工程。到 2025年，再生水利用率达到80%以上。