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中华建设网讯 （记者 韩冬） 日前，北京市住建委发布《北京住房和城乡建设发展白皮书（2021）》，强调，要推动建筑业深化改革。推动智能建造和建筑工业化协同发展，加快促进建筑业转型升级；完善长效管理机制，推动建筑绿色发展；优化监管体系，提升安全质量治理能力；依托科技创新，增强质量安全管理效能，加快推进“智能建造” 和“智慧工地”建设。
《白皮书》是北京市住房和城乡建设发展研究中心组织编写的住房和城乡建设领域年度发展报告，截至目前已编发15期，为行业内外了解北京市住房城乡建设发展情况提供参考。
《白皮书》包括三个部分，第一部分“十三五”时期工作综述，主要回顾总结五年来北京住房城乡建设发展情况及取得的成就；第二部分2020年发展概况，主要通过数据图表分析反映2020年北京房地产市场运行、既有住区更新改造、建筑行业发展情况；第三部分发展形势与展望，分析当前形势，立足发展实际，提出住房城乡建设发展思路。
《白皮书》指出，“十三五”时期是北京深入落实新时期首都城市战略定位，建设国际一流和谐宜居之都的关键时期。五年来，北京住房城乡建设系统紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这个重大课题来谋划和推进，在供给侧结构性改革上持续发力，在高质量发展上精准用力，在统筹疫情防控和复工达产上形成合力，首都住房和城乡建设工作不断取得新进展，谱写出新时代首都住房城乡建设发展新的篇章。
《白皮书》对2021 北京住房和城乡建设发展进行了展望。强调，必须坚持系统观念和改革思维，尽力而为、量力而行，因地制宜、精准施策。着力解决住房突出问题，加快实施城市更新行动，持续推动行业转型升级，更加奋发有为地推动首都住建工作高质量发展，确保“十四五”开好局、起好步。
《白皮书》要求，推动房地产市场平稳健康发展。
持续推进住房供给侧结构性改革。严格执行调控政策措施，坚决抑制投资投机性购房需求。构建“房地联动、一地一策” 机制，房地产精准调控向纵深推进。进一步完善商品房预售资金监管制度和机制。加大对群众反映集中的无证售房、合同欺诈、违规处置公共部位等违法违规行为的查处力度。全面推行电子证照，进一步优化房屋预售许可、房产测绘成果审核、估价机构和人员备案等事项。
进一步完善住房保障体系。加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。完善公租房配建工作机制。制定共有产权住房出租、回购等配套政策，建立共有产权住房网络服务平台。强化保障房资格动态管理，严格落实保障房退出机制。
规范和发展住房租赁市场。健全房屋租赁管理体制，推动有条件的区成立房屋租赁管理专门机构。强化长租房管理。建立完善经纪租赁行业信用体系，严厉打击违法违规行为，建立机构和人员违规行为“黑名单”。建立写字楼租金监测体系。
《白皮书》要求，推进实施城市更新行动。
推动老旧小区改造提速增效。积极引入社会资本参与，加快探索形成多种类型、清晰完 善的社会资本参与模式。构建政府与居民、社会力量合理共担改造资金的工作机制。突出适老化改造和无障碍环境建设。
加快推进棚改、老城保护及危旧楼改建等项目。实现 从“重数量”到“重质量”的转变，新启动一批群众诉求强烈的棚改项目。以街区保护更新方式多途径推动老城平房区改善。 积极推进危旧楼房改建项目试点，探索政府支持下的产权单位、居民、社会机构等多主体筹集资金模式。
健全完善党建引领社区治理框架下的物业管理体系。完善物业服务行业标准。积极稳妥推进专项维修资金管理改革，抓好试点先行。
加快改革创新步伐。加大政府职能转变、审批制度、营商环境、集体土地利用等方面的改革步伐。健全社会公众满意度评价和第三方考评机制。鼓励社会资本参与，以产业升级驱动城市更新。
《白皮书》要求，推动建筑业高质量发展。
推动建筑业深化改革。推动智能建造和建筑工业化协同发展，加快促进建筑业转型升级。围绕建设工程企业资质审批改革，进一步突出批后监管。完善信用分级分类监管制度。持续深化建设工程招投标改革，探索市场主体行为管理新模式。加强咨询企业监管，探索建立市场主体计价行为监督管理体系；开展市场化编制最高投标限价试点。
完善长效管理机制，推动建筑绿色发展。大力发展装配式建筑。建立健全超低能耗建筑政策标准体系。大力推广可再生能源建筑应用。实现建筑废弃物资源化全链条管理模式。加快推进绿色农宅、装配式农宅、超低能耗农宅建设。
持续优化监管体系，提升安全质量治理能力。完善以建设单位为首要责任主体的质量责任体系，以工程质量为核心的建筑市场体系，以治理体系和治理能力现代化为目标的政府监管体系，以人民为中心的质量共建共治共享体系。树立“大安全”理念，统筹做好施工现场生产安全、生活安全等全方面、多维度安全管理，将安全生产工作贯穿工程建设全流程。
