（本刊讯）2021年7月30日中共中央政治局召开二季度会议，会议强调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，牢牢把握扩大内需这个战略基点，大力保护和激发市场主体活力，推动经济高质量发展。“十四五”规划开局之年，抓好固定资产投资，统筹推进基础设施建设，对于推动经济社会高质量发展尤为重要。

中国建筑业协会日前发布的《2021年上半年建筑业发展统计分析》显示，上半年建筑业实现增加值33335.2亿元，同比增长8.6%，建筑业增加值占国内生产总值的比重为6.26%。
 

“建筑业增加值保持增长，可见其国民经济支柱产业的地位稳固。随着建筑企业生产和经营规模的不断扩大，行业的转型升级也在加快。”中建政研集团董事长梁舰近日在接受采访时表示，建筑行业对GDP贡献较大，关联度高，同时，新时代的建筑业正从高速发展转向高质量发展，面临着百年未有之变局：国家治理体系和治理能力现代化、投融资体制改革、基础设施补短板、建筑业改革等政策环境之变；科技革命、数字经济成为基础设施的行业发展工具之变；战略新兴产业、大康养、大文旅、乡村振兴等迅速崛起后的产业方向之变；各类科技企业“跨界夺食”，产品竞争演变为产业链竞争的竞争环境之变，在此背景下，建筑产业发展也面临着转型升级难、引进项目难、融资落地难、持续发展难、吸引人才难、统筹兼顾难等困境，然而机遇与挑战并存，“建筑业+”将成为新时期建筑企业迈向转型升级的必由之路。

部门“开门立法”的态度越来越开放

在梁舰的办公桌上，分门别类整齐地摆放着包括中建政研发布的《中国建筑业年度报告（2021）》在内的各类专业报告和行业会议资料等，近期他参与了住建部召开的两会提案“关于修改《建筑法》的建议”（全国政协十三届四次会议第1439号提案）座谈会。
 

“中建政研集团一直在一线从事咨询、培训、投融资相关服务，常年与建筑企业、地方政府、金融机构打交道，同时作为行业内颇具影响力的新型智库，最接近投资建设领域前沿，既能倾听一线声音，也能够真实系统地反映行业的诉求。”梁舰认为，现在政府开门立法的态度越来越开放，制定相关政策也越来越透明，越来越接受一线的建议，广开言路、公开透明的做法，保证了政策制定的合法权威以及科学合理性。
 

梁舰表示，《中华人民共和国建筑法》（以下简称《建筑法》）在2011年和2019年曾经做过极少部分条款的修订，但随着建筑业多元化发展的需要，亟需修订。今年全国工商联在255件提案初稿中最终确定48件提案报送全国政协，其中梁舰作为全国工商联基础设施商会《建筑法》修订课题组组长，提交了关于完善建筑业“营改增”政策的提案和修订《中华人民共和国建筑法》的提案，分别被纳入纾困惠企类和行业高质量发展类的主题提案中。

当下，工程造价管理是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于建设工程项目管理全过程。“我作为全国工商联基础设施商会《建筑法》修订课题组组长，在此次团体提案中建议增加‘工程造价’条款。”梁舰谈到，相关部委高度重视提案内容，日前正在对全国政协十三届四次会议第1439号提案关于信用体系建设、工程总承包、工程造价等有关建议进行专题研究，开展专题研讨会，并形成了初步回复函。
 

    作为全国工商联基础设施商会《建筑法》修订课题组组长，梁舰曾参与过《民法典》、《住房租赁和销售管理条例》（草案）、《雄安新区住房租赁积分管理白皮书》、《农业农村部财政部关于深入推进农村一二三产业融合发展开展产业兴村强县示范行动的通知》（农财发〔2018〕18 号）、《政府和社会资本合作条例》（草案）等的立法研究和讨论。政府部门“开门立法”的做法，让作为新型智库的中建政研有更多机会建言献策，为行业发展贡献一份力量，这也标志着以咨询为基础的新型智库建设在推动城镇治理体系和治理能力现代化的道路上又迈进了一步。

建筑行业的“三化”将是大势所趋

在梁舰看来，统筹推进传统基建和新基建，构建现代化基础设施体系依然是当下的重点。实施路径重大变化强调的是“统筹推进”，既要求基础设施必须系统布局、形成体系；又要求提升运营效率，最大限度地发挥基础设施的作用。 
 

结合建筑市场的发展趋势，梁舰表示，建筑业面临着管理粗放、劳动力短缺且素质不高、现代科技应用不足、同质化竞争严重、民营企业生存困难等问题。建筑业产业大而不强、产业碎片化、产业链水平低等凸显的问题，将制约建筑业的高质量发展。习近平总书记在二〇一九年新年贺词中谈到：这一年，中国制造、中国创造、中国建造共同发力，继续改变着中国的面貌。

总体来看建筑业数字化、绿色化、工业化是大势所趋，互联网、大数据和人工智能将在建筑行业中深度融合与广泛运用，未来产业互联必将兴起。目前，建筑产业更需要的是综合解决能力，而不是点状基础服务；建筑产业需要的是平台思维，而不仅仅是干活思维，建筑企业要以甲方思维协助地方政府推荐优秀的咨询机构、金融机构、产业资源等，同时进一步与设计、施工、咨询、产业、投资运营及金融机构形成深度合作联盟，给政府提供一揽子解决方案。
 

在梁舰看来，未来不仅仅是企业与企业、产品与产品之间的竞争，而是产业链与产业链之间的竞争、生态圈与生态圈之间的竞争和融合发展。要么做强做大、要么做精做深；要么成为产业链或生态圈的构建者，要么成为生态圈或产业链的一环或点；要么持续发展，要么被市场淘汰或者整合。

建筑企业要向“合作共赢”转型升级

“建筑业+”一方面加法的“加”，一方面是嫁接的“嫁”，既是一个方法论又是始终理念，其模式具体体现在纵向一体化、横向联合体、纵横联合。产业链纵向一体化，有助于搭建“咨投建运”一体化服务体系；横向联合体，企业实现抱团取暖、优势互补，实现跨界整合的创新举措；纵横联合，“平台思维”助力企业做强、做大、做久，梁舰分析说到。
 

早在2016年，梁舰接受媒体采访时就判断，未来建筑业将进一步分化，差异化生存竞争格局将加速形成。如今伴随着产业整合加速时代的到来，一方面，专业纵深成为一种趋势，提高企业核心竞争力至关重要。另一方面，建筑企业从“单打独斗”向“合作共赢”转型升级，加剧了建筑市场分化，也使得差异化生存竞争格局加快形成。对建筑企业来说，在转型升级过程中，做深做精，不断构建核心竞争力，是必要的，同时更要着眼长远发展，进一步开放思维，用平台思维，延伸产品链，逐步构建全产业链条的竞争优势。建筑业涉及领域含金融机构、建设单位（含房地产商）、咨询、科技、设计方、总包方、分包方、设备商、劳务公司、监理方、材料设备供应等，这些都是建筑业可以上下游延伸的方向。一方面向上游延伸，即向建设项目的投融资端靠拢，集合资源，参与项目规划、立项，并注重运用金融工具，实现投资建设一体化；另一方面向下游延伸，即向建设项目的管理和运营靠拢，使建设资金回笼与运营效果绑定，深耕多个领域，提高企业竞争力。

目前，很多原本承担政府项目业主身份的地方国有平台公司完成转型升级，积极成立自己的建筑企业、全过程工程咨询企业，对现有央企和民企将带来重大冲击。为了在当前的背景下承接更多的项目，“央企建筑企业+民营建筑企业”混改的现象也是非常突出。梁舰分析认为，“建筑业 +”是行业由成本驱动型、关系驱动型向创新驱动型转变，迈向高质量发展的必然选择。因此，必须全面落实新的发展理念，顺势而为，谋势而动，重视“建筑业+”，实践“建筑业+”，进而拥有未来。（编辑：田睿莹）