本次重庆服务业开放试点有哪些亮点政策？对普通市民而言有哪些好处？目前进展如何？

　　重庆特色措施36项

　　不乏多个“首次”创新政策

　　服务业扩大开放综合试点首次启动是在2015年，当时只有一个省市——北京。今年将天津、上海、海南、重庆纳入试点，是服务业扩大开放综合试点的扩围。不同的省市，其要求和侧重也有所不同。

　　根据总体方案，重庆要在推进现代服务业与先进制造业融合发展、科技创新，建设国际性综合交通枢纽、国际消费中心城市、西部金融中心、中西部国际交往中心等方面开展探索。并要求经过3年试点，着力打造内陆现代服务业发展先行区，为国家全方位开放和服务业创新发展发挥示范带动作用。

　　基于这些要求，总体方案给重庆提出了86项政策试点任务，其中共性措施50项，具有重庆特色措施的有36项。

　　比如，支持重庆依托重庆港口型、陆港型国家物流枢纽，探索建立成渝中欧班列定价、协商合作联盟或股份合作模式，支持实施量价挂钩，灵活浮动的梯度运价；结合中欧班列集结中心建设，支持重庆推进中欧班列邮快件国内集散分拨中心建设。

　　“还有很多措施都是‘首次’，要么是首次在重庆实施，要么是首次在中西部，甚是在全国首次提出。”市商务委党组书记、主任张智奎说。比如，总体方案首次在国家文件中明确提出探索数据监管“沙盒机制”，这有利于我市率先探索制定数据确权、数据资产等交易标准，构建数据交易流通服务体系，在数据跨境流动方面先行先试。

　　总体方案明确，将赋予重庆实施属地网络游戏内容审核试点，这也是中西部地区的首次，将大幅缩短我市网络游戏版号申报周期，聚集更多互联网创新企业，促进产业创新发展。

　　多个政策聚焦营商环境

　　为企业提供优质“土壤”

　　营商环境是企业生存发展的土壤。营商环境好不好，要以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受。

　　“重庆服务业开放试点中，对进一步优化营商环境提出新的具体举措和要求，不少都落脚到具体企业层面。”张智奎说。比如，总体方案提出，重庆要开展服务业企业投资项目“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革，这一举措，将有效简化企业投资行政流程，提升企业经营效率。

　　“总体方案也针对重庆的产业特点，对一些具体领域提出要求。”张智奎介绍，总体方案明确，重庆要进一步降低电子信息、智能汽车、高端装备制造、关键材料、生物医药等领域高新技术企业认定门槛，扩大政策受益范围，实行“报备即批准”，极大缩短申报周期。

　　在法治化方面，总体方案提出，重庆要“建立健全外商投资企业投诉工作机制”“推进监管标准规范制度建设”等内容，有效保障企业合法权益，激发企业活力、规范政府行为。

　　“整体来看，总体方案聚焦了很多营商环境的细节问题，有利于企业在重庆获得更好的市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境。”张智奎说。

　　群众将享更多便利

　　丰富消费、教育、医疗等领域资源

　　重庆服务业开放试点不仅对企业、市场有利，也将为人民群众带来更多便利与实惠。

　　市商务委党组成员、副主任许新成介绍，重庆服务业开放试点，能够引进更多更丰富的国际商品，打造更优质的服务和更优良的消费环境。比如，重庆将在解放碑步行街等市中心地段建立进口商品展示交易中心等。

　　关于医疗、教育，本次重庆服务业开放试点也有明确提及。

　　医疗健康服务上，试点明确支持港澳服务提供者设立独资医疗机构、外资合资举办非营利性医疗机构。未来将有更多国际高尖端医疗和养老机构落户重庆。

　　教育服务方面，试点支持与国外高水平应用技术大学合作办学，支持引进国际教材和国际考试机构，发展融合化在线教育。未来，重庆学生将有更多国际化的高品质教育资源可供选择。

　　“试点还支持开放第五航权，允许外商投资旅行社开展出境游业务。未来重庆将开通更多国际航线，市民出境游的线路和产品也更多样。”许新成说。

　　细化任务清单

　　已有试点任务落地实施

　　今年4月，重庆服务业开放试点获批后，市委、市政府多次研究推动试点工作，细化任务清单，推进试点实施。

　　“重庆已经构建了专门的管理体制和工作机制。”许新成说，重庆构建了“1+9+N”的管理体制，即市服务业扩大开放综合试点专项工作组，内设9个工作推进组，各部门、各区县、各开放平台配备相应工作机构。同时，重庆也建立了工作调度、督促检查、统计分析、评估推广、风险防控等五项工作推进机制。

　　在具体实施层面，重庆围绕86项改革试点任务，细化了工作目标，提出了试点推进中的重点举措和保障措施，明确了试点推进工作的时间表、路线图，将每一项任务都分解到相关市级部门、开放平台。

　　“已经有部分试点任务在重庆落地实施了。”许新成透露，目前，科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点、合格境内有限合伙人对外投资试点等突破性政策已落地实施，公共数据分级分类制度地方标准已启动建立。同时，一批金融科技、中外合作办学、外资游戏开发等重点领域项目正在有序推进中。

　　今年上半年，全市服务业增加值同比增长12.9%，占全市GDP比重超过55%；金融服务、数字服务等新兴服务业快速增长，规上数字服务业产业增加值同比增长29.6%。