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《关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》解读
中华建设网讯（记者 柯善北）随着互联网、物联网、云计算、人工智能等技术的迅猛发展，数字技术已经渗透入家庭生活的方方面面。在“数字狂飙”的同时，数字家庭发展的不均衡问题也愈发凸显，看不见的“数字鸿沟”悄然拉大；众多巨头参与角逐营造标准壁垒，导致“信息孤岛”问题丛生，阻碍信息的互联互通。
为了进一步推动数字家庭发展，近日，住房和城乡建设部等16部门联合发布《关于加快发展数字家庭提高居住品质的指导意见》（以下简称《意见》），提出要深度融合数字家庭产品应用与工程设计，强化宜居住宅和新型城市基础设施建设，提升数字家庭产品消费服务供给能力，提高便民服务水平。
产业崛起 拓展市场新增长点
数字家庭并非新生事物，自信息技术诞生以来，对数字化生活的畅想和探索的脚步就从未停歇，数字家园、网络家居、智能家居等概念也应运而生。
近年来，数字家庭相关应用在我国的发展可谓突飞猛进。相关数据显示，2016～2020年我国智能家居市场规模由2608.5亿元增至5144.7亿元，年均复合增长率为18.51%。扫地机器人、智能电冰箱、智能空调等智能家居设备开始走入寻常家庭。
与此同时，国家也出台了相关政策，规范、引导和鼓励数字家庭的发展。
2016年11月，工信部、国家标准化管理委员会联合印发《智慧家庭综合标准化体系建设指南》，提出到2020年初步建立符合我国智慧家庭产业发展需要的标准体系。
2017年8月，国务院印发《关于进一步扩大和升级信息消费持续释放内需潜力的指导意见》，其中特别强调要升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展面向消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、数字家庭产品等新型信息产品；要大力推广数字家庭产品，鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居“产品+服务”模式，推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品。
2017年12月，工信部印发《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划（2018-2020）》，提出要加大培育智能产品的力度，优先推动智能家居等产品的突破。
2018年9月20日，中共中央、国务院印发《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》，提出要重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品。
在市场需求驱动下，包括互联网、家电、3C产品等产业巨头开始进军数字家庭领域，提供产品、服务以及相关应用和解决方案。而作为数字家庭落地应用空间——住宅的开发者，房地产开发企业也开始行动，与上述机构联手进行相关应用的开发，从而挖掘新的市场增长点。
多元协同 重点提升三方面服务
按照《意见》的定义，数字家庭是以住宅为载体，利用物联网、云计算、大数据、移动通信、人工智能等新一代信息技术，实现系统平台、家居产品的互联互通，满足用户信息获取和使用的数字化家庭生活服务系统。
从这一定义来看，相较于我们所熟知的智能家居，数字家庭的内涵和外延有了很大扩展，不只是局限于具体的软硬件设施，而是更宏观的平台和系统。从《意见》的具体内容来看，其指向的也是基础的完善，框架的搭建，服务体系的强化。
为此，《意见》强调要充分发挥市场在数字家庭发展中的主导作用，更好发挥政府在规划布局、安全保障、政策制定等方面作用，推动形成多元化参与协同机制。
《意见》提出两步走的发展目标：到2022年底，基础条件较好的省（区、市）至少有一个城市或市辖区开展数字家庭建设；到2025年底，新建全装修住宅和社区配套设施，全面具备通信连接能力，拥有必要的智能产品；既有住宅和社区配套设施，拥有一定的智能产品，数字化改造初见成效。
《意见》首先着眼点在明确三个方面的服务功能，即满足居民获得家居产品智能化服务的需求、线上获得社会化服务的需求、线上申办政务服务的需求，其中特别强调要充分利用智能家居产品，联动当地政务服务平台，实现线上“一屏办”“指尖办”“电视办”。上述服务涵盖消费、医疗、教育、社会保障等诸多领域，除了进一步激发市场活力、加速产业发展外，还需要政府机构更好地与数字家庭体系融合对接，在“后疫情时代”为人民群众提供更顺畅优质的服务。
近年来我国互联网基础设施建设取得长足进步，尤其是移动互联网发展为网络普及提供强大推动力。但同时我们必须看到，这一领域仍然存在发展不平衡不充分的问题。因此，为了满足人民群众对数字生活的需求，必须加强数字家庭工程设施建设。
对此，《意见》提出要加强智能信息综合布线，实现光纤宽带与5G等高速无线网络覆盖，鼓励开展光纤到房间、光纤到桌面建设，着力提升住宅户内网络质量。同时，强化智能产品在住宅中的设置，对新建全装修住宅，明确户内设置楼宇对讲、入侵报警、火灾自动报警等基本智能产品要求；强化智能产品在社区配套设施中的设置。对新建社区配套设施建设，明确要求设置入侵报警、视频监控等基本智能产品要求，保障消防通道畅通，提升社区安防水平；养老设施应配置健康管理、紧急呼叫等智能产品，提升社区适老化水平。
破除行业壁垒 强化数字安全保障
破除行业壁垒 强化数字安全保障
由于看好数字家庭广阔的市场前景，众多资本和产业巨头加入角逐，一方面极大地推动了产业的发展，同时也造成行业内部壁垒丛生。没有统一的互联互通标准、协议和接口，不同厂商之间的产品、应用、体系平台不兼容，尚在发展期的产业陷于内耗无法形成合力，导致重复建设和资源浪费。
针对这一现象，《意见》提出推进智能家居产品跨企业互联互通和质量保障，规范智能家居系统平台架构、网络接口、组网要求、应用场景，推动智能家居设备产品、用户、数据跨企业跨终端互联互通，打破不同企业智能家居产品连接壁垒，提高设备兼容性。
同时，《意见》还强调要完善标准体系，开展数字家庭标准体系研究，完善智能家居规划设计、安装施工、运营服务等标准，制定综合信息箱等设施配置标准；完善智能产品、数字家庭场景、智能家居，以及广播电视、通信与数据技术要求、系统功能要求等标准。
随着互联网和信息技术的普及，信息安全和个人隐私问题也越来越收到社会各界的关注，如何在产业发展的同时提高安全水平，维护用户的个人隐私也是整个行业需要解决的重大课题。《意见》强调要强化网络和数字安全保障，数字家庭系统应同步规划、同步建设、同步使用网络安全技术，防止信息泄露、损毁、丢失，确保收集、产生数据和个人信息安全。
推动数字家庭发展，是深化供给侧结构性改革，扩大内需构建双循环发展新格局的重要举措。当下该领域的市场竞争是充分的，市场活力是充足的，相关各方应携手推进强化基础设施建设，建立统一的标准体系，共同推动产业的高质量发展。
（原文刊载于《中华建设》杂志2021年7月刊“政策解读”栏目）
