为顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，全力做好城市工作，中牟县住建局坚持以“人”为核心，紧盯“为民、便民、惠民”工作目标，以学苑路试验段建设为抓手，通过平面立面微改造，实现了城市提质蜕变，为下一步城市道路建设工作探索出了可复制可推广的经验。
 

 

一、秉持“为民心”，精心设计方案

（一）理念相应，增强民意践行力。坚持需求导向，以完善功能、满足群众需要为宗旨，整体设计方案多次公开征求群众意见，并邀请群众代表参与方案讨论，反复深化优化方案的设计，最终达到既满足功能需求又让群众满意的效果，真正将改造过程转变为凝聚共识、改善民生、赢得民心的过程。特别针对城市家具、沿街建筑立面、店面招牌、小区大门、景观花池等细部专项设计方案，通过与群众代表的深度沟通，在保障功能的基础上，最大化的体现群众愿望和群众需求，现场店招改造专项方案由全反对最终实现全满意，真正把“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念落实到设计全流程，满足人民群众对美好生活的向往。
 

（二）街景相融，增强视觉感染力。在学苑路试验段设计过程中，中牟县住建局以“融入自然为要点”为主轴，以道路改造、景观重塑、建筑焕新为切入点，大胆尝试，探索创新，坚持平面立面相结合，打造立体视觉空间。对架空线缆入地、绿化工程、道路工程、交通工程、城市家具、沿街立面、多杆合一、多箱合一等8个方面进行创新设计，通过提升硬质景观、完善U型空间，提升整体道路品质与特色，将学苑路试验段打造成生态与文化相融合，安全与便捷相结合的城市景观路，确保城市景观效果、视觉舒适度和自身体验感实现质的提升。
 

（三）人文相依，增强文化渗透力。以“保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁”为根本，在道路侧石设计中，结合学苑路命名含义，以打开的书本作为异形侧石主要造型，在花岗岩材质平侧石上雕刻与“学”相关的意向图案，并采用篆体、仿宋、行楷等字体雕刻路名，提升道路文化品质。在人行道设计中，融入潘安等中牟本土历史文化元素，诗文雕刻与铺地结合，构建极具辨识度的人行道，体现中牟深厚的文化底蕴，再现独特的历史文化。在建筑退界较多、人员活动较密集处，设置与“文化、学习”相关的情景雕塑及街头小品，填补文化展示空白，使其成为再现城市精神的先锋营地，进一步提升居民文化和精神层次享受。
 

 

        二、坚持“便民度”，精细建管现场

（一）协调联动，高效率推进。在项目施工过程中，积极做好项目内部协调，督促各项目建设单位做好各工种、施工工序之间的协调，统筹把控项目整体进度，确保项目内部运转流畅、推进高效。贯彻落实“三控两管一协调”监理制度，坚决压实建设（前期手续办理、与设计单位的联系、联系学习市试验道路的改造）、协调（与管线部门、交通局、环保局、城管局、商户、业主等相关单位沟通协调）、施工（统筹好“速度与质量、成本与成效、整体塑造与节点打造、施工管理与长效管理”四个关系）、监理（现场监督与管理）等主体责任，统筹推进项目建设。

（二）强化举措，高水平管理。坚持通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。亮化保安全。根据文明施工规范要求，在工地围挡安装照明设备，晚上开启灯光，保障行人和车辆通行安全。洁化促规范。采取多种形式，多种途径，洁化施工现场，做到与工地周边形象相协调，同时“五牌一图”标注建设单位、监理单位、施工单位名称及投诉电话，规范施工现场管理。美化显风景。要求企业将传统的一次性简易围挡升级改造为新型组装式围挡，围挡可多次循环重复利用，并按标准设置文明宣传标语与周围环境相契合，让施工现场从根本上告别以前淤泥满地、灰尘满天飞的场景，摆脱旧日“灰头土脸”的形象。
 

（三）精细管理，高品质建设。始终坚持“联合联动抓协调，保质保安抓监管，快进快出抓进度”的建设思路，在围挡设立的同时，增加人员力量、昼夜不停，各工序间做到无缝衔接，严格按照时间节点要求，倒排工期、挂图作战、科学有序建设，把施工对群众出行、商户经营的影响降到最小。同时，严把项目设计关、工程造价关、材料选择关、施工工艺关、工程质量关、精品工程关，做到建一处工程、出一处精品。

三、守持“惠民生”，精致服务群众

（一）群众过程参与度实现新提升。创新“事前沟通、事中协商、事后征询”工作思路，将其贯穿于设计、建设、管理的各个环节，在心知、耳听、力行中涵养为民情怀。坚持问需于民、问计于民、问效于民，设计充分征求群众意见、实施过程让群众监督、实施结果让群众评判，让群众共享城市建设成效。坚持宣传引导，发挥传统媒体与网络自媒体优势，制作开播《聚焦双改》城市道路综合改造工作专题片，群众认知度和参与度不断提高，营造共建、共治、共享的良好氛围。

（二）群众出行便利度实现新提升。一是将原路侧式停靠站、简易候车亭，改造为港湾式智能公交站台、港湾式公交停靠站，通过更新站台铺装和智能化改造，提升市民出行便捷度、安全性和舒适度。二是将车行道路面改造成为仅供行人通过的二次过街安全岛，有效限制机动车道在无交通信号灯管制的情况下转弯、调头，并配合设置阻车桩、人行斑马线、“Z”字型盲道，增强市民过路的安全系数。

（三）群众生活舒适度实现新提升。学苑路试验段以多个首次为引领，显著提升城市景观效果和视觉舒适度。比如，首次实现改线入地、多杆（箱）合一，让“空中蜘蛛网”从视野中消失，还群众一眼清朗；首次引入玄武岩沥青、陶瓷颗粒透水砖等新材料，在保护城市生态的同时，缓解城市热岛效应，还群众一身舒适；首次实现树穴联通、中分带绿化还原自然式组团式种植，提升道路整体绿量，打破植物常规列植单一性，还群众一片绿意。同时，在建筑退界处增设景观花池、防腐木坐凳及景观灯，既方便了群众出行休憩，又提升了沿路商业气息。通过创新设计，细心实施，学苑路试验段已蝶变为融生态、商业、文化、景观于一体的美丽街区，收获了市民点赞。
 

中牟县在学苑路试验段的建设过程中，积累了可复制可推广的工作经验，为后续城市道路建设作出了示范。同时，也让人民群众在城市生活有更多获得感，更加幸福美好。（来源：河南省住房和城乡建设厅）