中华建设网讯（通讯员 涂海军 李明）求木之长者，必固其根本。2021年，是中国共产党成立100周年，也是我国住房公积金制度建立30周年。三十年风雨兼程，三十年砥砺前行。如何让事业取得高品质的发展？如何使干部职工凝心聚力为群众提供高品质的服务？在宜昌住房公积金中心（以下简称：宜昌中心），问题的答案简单明了：依靠党建引领。

宜昌中心从成立之初到成熟壮大的30年，也是所有宜昌公积金人，坚持以党建引领，凝心聚力为民服务，不断简化办事流程，提高服务质效，优化营商环境，努力扩大制度覆盖面，助力更多老百姓实现安居梦的缩影和见证。
 

2020年的实践充分证明，面对复杂的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国能成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，充分彰显了党的集中统一领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”。住房公积金的高质量发展也应当以维护党中央权威和集中统一领导为前提，以服务民生、助力安居为己任，不断提高人民群众获得感和幸福感。

党旗引领风帆劲，支部引领写担当。近年来，宜昌中心坚持“思想引领、学习在先”机制要求，在研究决定重大事项前，认真学习习近平总书记有关重要论述和重要讲话精神，学习有关政策规定，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
 

以去年为例，宜昌中心严格按照市委、市纪委部署要求，对照党章党规党纪，对照市监委监察建议书和市审计局审计指出问题，认真全面开展警示专题教育，着力筑牢不想腐的思想堤坝。共查摆问题1057个，梳理归类出6大类32个问题。目前29个问题已整改完成，3个需长期整改问题已建立长效机制。充分运用监督执纪“四种形态”，开展提醒谈话32人次，着力形成不敢腐的政治自觉。修订完善各项工作制度，着力构建不能腐的制度体系，其中出台并修订《重大事项议事决策规则》等11项党组工作制度，严格落实民主集中制和末位表态制，减少工作中的“自由裁量权”；修订完善《资金存放操作细则》等6项业务管理制度，堵塞内部管理漏洞。

 

在政策完善上，宜昌中心重新修订了《宜昌住房公积金管理委员会章程》，增选县市区人民政府及相关职能部门分管负责人为管委会委员，使委员更加地全面覆盖政府及有关部门负责人、有关专家、工会代表、职工代表及单位代表，提高了科学决策的广泛参与度。今年3月，又进一步修订完善《宜昌市灵活就业人员住房公积金缴存使用管理办法》，把公积金政策惠及到农村进城务工人员、个体工商户等“新市民”群体，吸引更多外来人员来该市兴业创业。
 

按照“保一限二禁三”的原则，及时调整优化贷款政策， “新政”有力带动了宜昌房地产市场复苏，促进房地产企业复工复产，更好地满足了缴存人购房需求。2020年全年共发放个人住房公积金贷款22.26亿元，完成年度计划的148.4％，同比增长27.88％；支持5836户家庭贷款购买住房，同比增长14.07％。

此外，宜昌中心规范住房公积金提取政策，取消重大疾病提取等非住房提取，让公积金回归住房属性。2020年提取住房公积金32.61亿元，住房消费提取占总提取额的比例为79.42％，同比上升近2个百分点。

 

以党建为引领深化内部管理，真正做到为民、便民、利民、惠民——这是宜昌中心历练业务、提升服务的最大前提。

住房公积金的本质便是为人们提供服务，宜昌中心落实中央、省、市疫后复工复产阶段性支持政策，及时出台住房公积金缓缴、降比等政策。去年疫情期间共为60家单位9260名职工缓缴住房公积金2593万元；为54家中小企业及民办学校3383名职工降低缴存比例，为企业节约经营成本556万元。帮助“双千”联系企业减免、争取资金219万元。
 

为实现公积金业务上网“应上尽上、全部覆盖”。宜昌中心推动31项公积金单位业务全部在线可办，涉企业务上网率达100％,企业开通率98.06％，网办率超过90％。个人业务除死亡提取等3项业务外，其他32项全部在线可办。2020年，宜昌综合服务平台各渠道公积金网上业务63项，业务“上网率”达95.45%；个人提取业务上网率达92.86%；个人贷款业务上网率达83.33%。在已上网的所有个人业务中，87.5%的业务实现线上“零材料、零审批、零跑腿”一步办结，资金实时到账。

2020年，为75个房地产项目释放保证金1.32亿元,有效缓解了房地产开发企业资金压力。大力拓展组合贷款业务，提升缴存人购房能力和购房意愿。合作银行由4家增至9家，实现合作银行全覆盖。2020年全年城区组合贷款占全部贷款笔数的43.48％。在全省率先开发上线房地产开发企业网厅，企业提交不动产移交申请、查询贷款进度等均可通过网厅在线办理。

对照12345市民服务热线管理要求，规范12329公积金热线服务，实现各渠道诉求件统一受理、统一办理、统一回复。用实际行动，努力营造“有求必应、无事不扰”的营商环境。

 

记者了解到，宜昌中心还将以人为本发挥到了极致。中心以营业部搬迁、改造为契机,高标准建设宜昌中心五峰营业部、秭归营业部、当阳营业部、西陵营业部、长阳营业部等服务大厅，着力解决办事群众办事停车难、如厕难、上楼难、排队难等问题。

在全市所有服务大厅开展“月度标兵、季度先锋、年度楷模”评比活动，定期公示评比结果，接受办事群众监督。并将结果与年度绩效考核挂钩，激励干部职工牢固树立服务至上理念。

设立老年人服务专柜，着力消除“数字鸿沟”。紧盯老年人办理业务困难实际，在柜台配备老花镜等物品，方便老年人办理业务。在服务大厅设置服务自助终端，配备业务引导员帮助老年人办理业务。

在11个服务大厅设置“跨省通办”服务专柜，完善“台前代收、台后联办”工作机制，提前完成了住建部规定的8项业务“跨省通办”任务。

在全省率先开展“双随机一公开”执法检查等举措，促进各单位建立公积金制度。从2017年起，每年在有关平台上随机抽取执法人员和企业，开展住房公积金制度建立及缴存情况检查。为保障“白衣天使”合法权益，2020年开展以医护人员缴存基数核查为重心的“双随机一公开”执法检查。截止2020年12月底，共为25家单位调整了共计7819名职工的缴存基数，38家单位为1033名应缴未缴职工开设公积金账户，月缴存额新增320.34万元。

以审计整改为契机，深入企业上门宣讲政策，实现50人以上企业全覆盖。目前已有146家企业开户，387家企业制定建缴计划，占全部应缴未缴企业的92.7％。借助银行力量抓归集扩面，将支持地方经济发展、接受人民银行考评、开展归集扩面等情况作为资金存放重要评分指标。严格规范缴存基数和缴存额度，缴存额度上限调整至4376元，明确中省在宜单位职工可参照总部单位标准执行。

数据显示，宜昌去年新增住房公积金实缴人数36136人，完成年度计划的328.51％，同比增长9.24％；新增归集额56.69亿元，完成年度计划的123.24％，同比增长9.01％。今年一季度，我市公积金实缴人数增长13015人，完成年度计划45％；归集额14.13亿，同比增长25.31％。

 

如何有效控制、防范和化解风险，确保资金的安全，是住房公积金管理机构的重大命题。

为此，中心制定了贷款轮候长效管理机制。各县市区住房公积金个贷率超过85％（含）上限时，暂缓受理该地区贷款项目合作申请。个贷率降至85％以下时，恢复受理该地区贷款项目合作申请。
 

为避免出现项目性系统风险，修订《宜昌市个人住房公积金贷款合作项目管理办法》，新增项目准入条件：“不存在金融欺诈行为或卷入重大经济纠纷，未违反法律法规被规划、住建、工商等行政主管部门予以行政处罚，土地、在建工程、银行账户等未被人民法院查封、冻结。”新增项目终止合作条件：“无法在不动产部门办理期房转现房手续的，土地、在建工程、银行账户等被人民法院查封、冻结的。”

为准确判断借款人履约能力，防范后期贷款逾期风险，修订《宜昌住房公积金中心个人贷款信用评价规范》，增加“借款申请人《个人信用报告》中记载可能影响借款人履约行为的其他情形，不能办理住房公积金贷款”。

为切实提高资金效益,有效防范资金风险和廉政风险，修订《宜昌住房公积金资金存放操作细则》《资金存放评分小组议事规则》，进一步规范资金存放评分标准和评分流程，确保资金存放决策过程公平、公正、公开。

与此同时，宜昌中心还结合扫黑除恶专项斗争工作要求，修订《宜昌市查处骗提套取住房公积金行为办法（试行）》，完善业务办理流程，有效防止骗提套取案件的发生。通过委贷银行催收、开发企业催收及法律诉讼催收，切实加大逾期催收力度，逾期率低于全省平均水平。加强内部审计监督，推进业务操作全过程稽核，做到内审全覆盖。扎实开展专项审计，查堵各类风险隐患。

去年，宜昌中心住房公积金个贷率降至73.3％，同比下降6.47个百分点，远低于住建部规定的85％警戒线，公积金流动性风险得到有效化解。

 

2016年，宜昌中心扭住改革“牛鼻子”，完成了全市公积金管理体制改革，将原9个县市区办事处全部移交到市中心，真正实现了“四统一”（统一决策、统一制度、统一核算、统一管理），9个原县市区办事处精准扶贫帮扶村保持不变。由此，宜昌中心共有精准扶贫联系村10个，建档立卡扶贫户586户，贫困人口1590人。虽然任务繁重，但在中心党组的高度重视和全体干部职工的努力下，目前已经实现全部脱贫出列。远安龙凤村美丽乡村建设通过省级验收，并被纳入远安县首批乡村振兴试点村。

近年来，宜昌中心历经综合服务平台验收，历史数据清理、审计专项整改、警示专题教育、全员归集扩面等多项重要工作，但工作再忙，以党组书记、主任熊相军为代表的中心每名干部职工始终坚持定期到帮扶户家走访、慰问，关心扶贫户的生产生活，用心用情用力做好精准扶贫工作。

据不完全统计，宜昌中心实现“四统一”5年来，已累计安排扶贫资金逾1000万元用于五峰垃圾集中处理改造工程、长阳日供水2000立方水厂改造工程、远安龙凤村光伏发电项目等一批推进人居环境整治，加快贫困村基础设施建设工作。累计为10个联系村整修村级公路40多公里……抽调11名干部脱产驻村，并连续多年组织参加慈善一日捐等扶贫捐助活动，积极推广“中国社会扶贫”APP应用在线帮扶，为全面打赢脱贫攻坚战提供了有力的资金、人力和项目保障。
 

三十而立正当年，继往开来谱新篇。作为湖北“两翼”之一，“十四五”时期是宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市的关键节点，还将牵头推进“宜荆荆恩”城市群发展。宜昌中心将以此为契机，进一步推进住房公积金制度改革，持续扩大制度覆盖面，为吸引更多企业和人才留在宜昌，不断提高百姓居住水平，在更高起点上书写惠民便民新篇章。

           
                  （备注：本文刊发于《中华建设》杂志2021年第五期——凝聚的力量.湖北住建系统献礼建党100周年）