客服热线：
手机版
二维码
中华建设网讯 （记者 韩冬） 5月13日，国家发改委、住建部下发《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，提出：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右；全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右；全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右
《发展规划》提出了城镇生活垃圾分类和处理设施发展的总目标是：
到2025年底，直辖市、省会城市和计划单列市等46个重点城市生活垃圾分类和处理能力进一步提升；地级城市因地制宜基本建成生活垃圾分类和处理系统；京津冀及周边、长三角、粤港澳大湾区、长江经济带、黄河流域、生态文明试验区具备条件的县城基本建成生活垃圾分类和处理系统；鼓励其他地区积极提升垃圾分类和处理设施覆盖水平。支持建制镇加快补齐生活垃圾收集、转运、无 害化处理设施短板。
具体目标是：
垃圾资源化利用率：到2025年底，全国城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。
垃圾分类收运能力：到2025年底，全国生活垃圾分类收运能力达到70万吨/日左右，基本满足地级及以上城市生活垃圾分类收集、分类转运、分类处理需求；鼓励有条件的县城推进生活垃圾分类和处理设施建设。
垃圾焚烧处理能力：到2025年底，全国城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，城市生活垃圾焚烧处理能力占比65%左右。
规划范围，包括全国（港澳台地区除外）所有城市、县城及建制镇。
《发展规划》部署了10个方面主要任务：
1.加快完善垃圾分类设施体系。积极推广撤桶建站、定时投放和监督指导等行之有效的分类投放模式；进一步健全分类收集设施，加快老旧分类收集设施改造；加快完善分类转运设施，统筹规划布局中转站点，有条件的地区可推行“车载桶装，换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输方式，防止生活垃圾“先分后 混”“混装混运”。
2.全面推进生活垃圾焚烧设施建设。加强垃圾焚烧设施规划布局，统筹规划生活垃圾焚烧处理设施，鼓励利用既有生活垃圾处理设施用地建设生活垃圾焚烧项目；持续推进焚烧处理能力建设，城市建成区生活垃圾日清运量超过300吨的地区，加快建设焚烧处理设施；开展既有焚烧设施提标改造，鼓励有条件的地区，按照高质量发展要求优化焚烧处理技术，完善污染物处理配套设施。
3.有序开展厨余垃圾处理设施建设。科学选择适宜技术路线和处理方式，积极推广厨余垃圾资源化利用技术；有序推进厨余垃圾处理设施建设，鼓励有条件的地区积极推动既有设施向集成化、智能化、自动化、低运行成本的现代化厨余垃圾处理系统方向改进；探索建立市场化的建设和运行模式，建立厨余垃圾全链条、整体性处置利用体系，鼓励社会专业公司参与运营。
4.规范垃圾填埋处理设施建设。开展库容已满填埋设施封场治理，着重做好堆体边坡整形、渗滤液收集导排、堆体覆盖、植被恢复、填埋气收集处理设施建设；加强对既有填埋场运行监管力度，不断优化运营管理模式，实施既有填埋设施升级改造；适度规划建设兜底保障填埋设施，原则上地级及以上城市和具备焚烧处理能力或建设条件的县城，不再规划和新建原生垃圾填埋设施。
5.健全可回收物资源化利用设施。统筹规划建设可回收物集散场地和分拣处理中心，推动低值可回收物的回收和再生利用；推动可回收物资源化利用设施建设；进一步规范可回收物利用产业链，严控二次污染，整合分散小规模可回收物处理项目，不断健全可回收物资源化利用体系。
6.加强有害垃圾分类和处理。完善有害垃圾收运系统，实行有害垃圾单独投放，推广密闭化收运；规范有害垃圾处置，制定有害垃圾处理方案，补齐有害垃圾处置设施短板。
7.强化设施二次环境污染防治能力建设。补齐焚烧飞灰处置设施短板，合理布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施，加强生活垃圾填埋场中飞灰填埋区防水、防渗漏设施建设；完善垃圾渗滤液处理设施，新建生活垃圾处理设施要配套建设相应能力的渗滤液处理设施；积极推动沼渣处置利用，建设厨余垃圾沼渣资源化利用设施。
8.开展关键技术研发攻关和试点示范。开展小型焚烧设施试点示范；飞灰处置技术试点示范；渗滤液及浓缩液处理技术试点示范；焚烧炉渣资源化试点示范，逐步推广焚烧炉渣资源化利用处置方式。
9.鼓励生活垃圾协同处置。鼓励统筹规划固体废物综合处置基地，积极推广静脉产业园建设模式；推动建设区域协同生活垃圾处理设施，鼓励跨区域统筹协调。
10.完善全过程监测监管能力建设。健全监测监管网络体系，依托大数据、物联网、云计算等新兴技术，加快建设全过程管理信息共享平台，进一步提升垃圾分类处理全过程的监控能力、预警能力、 溯源能力。
《发展规划》要求，要落实生活垃圾分类和处理领域税收优惠政策。按照产生者付费原则，结合生活垃圾分类情况，体现分类计价、计量收费等差别化管理，创新收费模式，提高收缴率；鼓励开发性金融机构发挥中长期贷款优势，支持生活垃圾处理设施建设项目；鼓励具备条件的项目开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
《发展规划》强调，要加快推动生活垃圾分类和处理领域形成公开透明的市场环境，打破项目建设竞争中地域性、排他性、歧视性壁垒限制。生活垃圾分类和处理设施建设对所有企业全面开放、一视同仁，确保权利平等、机会平等、规则平等。
据国家发展改革委和住房城乡建设部有关负责同志介绍，《发展规划》有许多创新。
突出高质量发展要求。《发展规划》紧扣垃圾分类处理高质量发展要求，与“十二五”“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划相比，在提升设施处理总体能力的同时，更加注重垃圾分类和处理设施的结构性优化。一是大力推进垃圾焚烧处理。明确了以焚烧为主的处理设施建设格局，推动垃圾减量化、资源化利用。二是更加注重设施绿色化建设，提出了加强垃圾处理设施二次污染防治能力建设相关要求。
突出生活垃圾全链条系统化治理。《发展规划》明确提出了垃圾分类投放、分类收集、分类转运和分类处理设施建设的系统性要求，根据生活垃圾分类品种，加快推动厨余垃圾、有害垃圾和可回收物等收集、运输、处置设施建设，以生活垃圾分类全链条设施建设推动生活垃圾分类落地见效。
