中华建设网讯    （通讯员 郑传海、曹筱璐）    2017年上半年到今年5月，中铁建电气化局三公司京沈客专（河北段）项目部“赵波波创新工作室”，围绕高铁四电集成施工遇到的难题开展技术攻关，相继完成了信号防雷接地技术缺陷、高空作业防倾覆梯车和全竖槽防雷分线柜等20多项研究成果，消息传开，一些同行和兄弟企业惊讶的同时，对他们如何激发员工热情和研究成果，是否参与收入分配产生了好奇。

项目部党支部书记焦红旗谈及激发员工热情的做法和自己对两者之间的看法时说，它们实际都属于管理学原理所说的激励机制范畴，如果细分，又是一个问题的两个方面。

前者的特点在于把党建思想工作融入创新工作室开展的各项技术攻关活动。向广大员工十分明确地展示，技术攻关，并不只是创新工作室的事，项目党组织随时就在身边。工作中取得了成绩，党组织随时为他们鼓劲加油。工作中遇到了困难，党组织随时为他们排忧解难。工作中出现了失误，党组织随时为他们撑腰打气。在综合评比、专项表彰和推荐上级表彰时，最大限度地向他们倾斜，在披戴红花、颁发奖状证书和奖金的同时，组织创作人员为他们赋诗作词，表演节目......用好党建思想工作这把驱动人的灵性和成就感与荣誉感的“金钥匙”，是其它任何方法都无法替代的，产生的效果同样难以估量的。

具体到攻关成果参与收入分配，对于因项目工程建设需要而“生”的临时性项目部很难操作。这是因为，它既涉及到制度问题，又涉及到经济问题，还涉及到技术问题。

说它涉及制度问题，是因为攻关研究成果参与收入分配，必须以制度工具为依据。由于项目工程完工后，项目随之解体的特性，绝大多数施工企业都没有为项目部攻关创新成果如何参与收入分配而“立法”。既然无法可依，攻关成果参与分配不但无从谈起，即使有的项目想尝试着把它纳入收入分配范围，最终在审计的时候还是会“依法”被追回这份“非法”所得的收入。

说它涉及经济问题，是因为项目部创新工作室的研究攻关成果参与收入分配，既涉及到企业（项目部）对攻关研究所需资金、机具和物资的投入，还涉及到创新工作室的成员利用工作时间参与攻关研究。在从事攻关研究活动时，企业已经按照相关规定发给了相应的工资薪酬和流动津贴等，并非利用节假日时间从事攻关研究。攻关研究是否属于职务发明，与工作时间很难厘得清、道得明。在部分人看来，攻关研究成果参与收入分配如何让人服气是关键。

说它涉及技术问题，是因为创新攻关成果参与收入分配，首先需要从使用价值、使用效率、投入与产出之比，以及科技含金量等环节进行评判。也就是说，对它所生产的经济效益和社会效益进行综合评估之后，才能计算出它的自身价值，由此得出参与收入分配的基数。显然，这不是凭想像或拍脑袋就能定下来的事，而是需要专门的评审机构精确评估，给出科学的“说法”。

在党的十八届三中全会作出《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制”基础上，今年5月12日，党中央国务院在《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中进一步明确指出，“健全劳动、资本、知识、技术、管理、数据等生产要素，由市场评价贡献，按贡献决定报酬的机制，鼓励企事业单位对科研人员等实行灵活多样的分配形式”。

尽管说，建筑企业的项目部创新攻关团队取得的攻关成果参与收入分配，遇到了一些客观存在和技术层面的问题，但并不等于就可以束之高阁了。

毕竟，给予施工一线的攻关创新技术人员以政治荣誉和一定的物质奖励，与攻关研究成果参与分配是两种不同形式的激励手段，更不能将两者混为一谈。尊重知识、尊重劳动、尊重创造，就是要从政治层面和经济规律层面审视劳动创造，对攻克技术难关、补齐技术短板、弥补技术和管理缺陷，为企业和社会提高经济效益，推进经济社会高质量发展，挽回了经济损失，增加了经济效益的技术功臣，应当按照激励规律和经济规律，在政治上和经济上给予应有的回报和奖励。

企业党群组织在充分发挥党建思想工作激励人的传统优势的同时，要根据项目部的实际，在暂时不具备对攻关创新成果进行价值评估的条件下，从完善制度工具、方便操作入手，建立施工一线技术和管理人员攻关创新成果奖励分配办法，把对施工一线的技术和管理人员攻关创新取得的成果奖励和收入分配，纳入企业制度工具建设和规范管理体系，对一线技术和管理人员获取正当的收入报酬“依法”予以保障。

财税部门要在对企业实行科研攻关税收优惠的基础上，应当针对建筑企业项目部技术人员这个特殊群体，抓紧制定参与攻关创新所得报酬的优惠政策，对参与技术攻关获取奖励分配报酬的攻关创新人员，实行个人收入所得税减免或优惠。审计部门要按照税收优惠政策的规定，对财税部门或企业财务部门是否按照优惠政策，足额减免项目技术攻关人员依法获取的奖励分配报酬进行检查，依法维护和保障一线技术攻关创新人员获取的合法收入不“缩水”，不被“打折”，使他们实实在在体验到攻关创新带来的利好和税收优惠政策带来的甜头。