1984年9月18日，国务院印发《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》。文件中首次提出建立工程总承包企业的目标，大力推行工程招标承包制。30多年来，我国的经济发展已进入蓬勃期，为改变我国建筑业“大而不强”的现状，积极“走出去”与国际接轨成为建筑业发展的迫切需求。在即将迎来行业巨大变革的同时，工程总承包管理模式成为国家推动传统建筑业转型升级，助力建筑业走向更广阔市场的重要支柱。
 

2019年12月23日，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合印发《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》。文件中提到“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的工程设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体。”同时文件还强调“工程总承包单位应当设立项目管理机构、设置项目经理，配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效管理控制。”
 

2020年8月28日，住房和城乡建设部、教育部、科技部、工业和信息化部等九部门联合印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》。文件从“科技创新”、“提高效率”、“提升质量”、“减少污染与排放”等方面给出了指导意见。文件要求创新组织管理模式，提出“大力推行工程总承包模式，发展全过程工程咨询，建立使用者监督机制。”新型建筑工业化项目积极推行工程总承包模式，促进设计、生产、施工深度融合。引导骨干企业提高项目管理、技术创新和资源配置能力，培育具有综合管理能力的工程总承包企业，落实工程总承包单位的主体责任，保障工程总承包单位的合法权益。
 

——坚持协同发展，助推互利共赢，中国建研院认证中心依托资源、技术优势，联合北京中培国育人才测评技术中心积极参与工程总承包专业技术人才培育，构建高素质人才培育新格局。
 

“在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。”习总书记近日对职业教育工作作出重要指示，强调加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。
 

为深入贯彻党的十九大精神，落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、响应住房和城乡建设部、国家发展改革委《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》文件精神，加快推进工程总承包模式发展水平，进一步提高工程总承包专业技术人员理论与技能水平，建立人才培养和发展的长效机制，打造多种形式的高层次人才培养平台体系，中国建筑科学研究院有限公司认证中心决定联合北京中培国育人才测评技术中心，共同开展工程总承包项目管理专业技术人员（其中包括工程总承包项目管理师及工程总承包项目经理）专业技术培训及考核工作。
 

工程总承包项目管理师是指根据工程总承包项目开展情况及进度，协调各相关单位（包括业主、勘察、设计、监理、施工、造价等）进行统一部署，以任务单形式向各相关部门下达生产任务，明确涉及部门、工作内容描述、工作要求、工作成果、时间节点等，并负责对各相关部门进行考核和计量的工程总承包项目管理专业技术人员。
 

工程总承包项目经理即按照合同约定对工程建设项目的决策、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包负责人，通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责，是工程总承包单位在工程总承包项目的总负责人。
 

据了解，工程总承包项目管理专业技术人员由低到高依次划分为初级、中级和高级三个等级，参加高级工程总承包项目管理师考评者可同时申请参加工程总承包项目管理经理考评。对于经考前培训学时达标并考核合格者，由中国建筑科学研究院有限公司认证中心颁发相应等级的工程总承包项目管理师或工程总承包项目管理经理专业技术证书。
 

中国建筑科学研究院有限公司（原中国建筑科学研究院，简称“中国建研院”）成立于1953年，原隶属于建设部，现隶属于政府国有资产监督管理委员会，是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构。中国建研院始终把服务公益事业、推进行业技术进步作为己任，面向全国的建设事业，以建筑工程为主要研究对象，以应用研究和开发研究为主，致力于解决我国工程建设中的关键技术问题，负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范，是住房和城乡建设部大部分建筑工程技术标准的归口单位。2020年8月7日，国家标准化管理委员会复函批准，同意由中国建筑科学研究院有限公司协同有关单位筹建国家技术标准创新基地（建筑工程），这是我国在城乡建设领域首次获得筹建的国家级技术标准创新基地。
 

2006年，经国家住房和城乡建设部推荐，中国建筑科学研究院有限公司获得国家认证认可监督管理委员会颁发的《认证机构批准书》。认证中心作为中国建研院开展认证工作的实体，依托在院已有的国家建筑工程技术研究中心、国家建筑工程质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部防灾研究中心、国家建筑节能质量监督检验中心、国家住房和城乡建设部供热质量监督检验中心等十余个国家（部）级中心的资源支持下，对外开展认证业务。
 

据悉，工程总承包是指承包单位接照与建设单位签订的合同，对工程项目设计、采购、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。区别于一般土建承包、专业承包，以向业主交付最终产品为服务目的，是对整个工程项目实行整体构思，全面安排，协调运行的前后衔接的承包体系。工程总承包可以有效控制投资；提高工作效率，缩短建设工期；强化设计责任，提高工程质量；管理关系简化，降低费用成本。本着质量可靠、效率优先的原则，推行工程总承包管理模式。随着“一带一路”创新发展，工程总承包成为我国推动传统建筑业转型升级，迈向更广阔的市场的重要支撑。
 

工程总承包是当今发达国家工程建设管理的主流模式，自“一带一路”倡议提出以来，越来越多的中国工程企业“走出去”承接境外EPC工程项目。为缩短与世界先进工程总承包企业管理水平的差距，将“中国建造”打造成为中国建筑行业走向世界的新名片，工程总承包成为承接中国建造与国际建筑市场接轨的发展契机。
 

在信息高速发展的今天，通过创新驱动发展，进行产业提档升级，越来越离不开现代化的信息建设。在建筑业信息化建设中，首先要整合业务流程，提高管理效率，构建数字化脉络。工程总承包更要坚持以市场为导向，以工程项目为载体，建立技术创新网络，充分发挥建筑从业人员的聪明才智，努力拓宽未来发展道路，适应国内外工程建设市场的需要。
 

工程总承包项目管理专业技术人员培养方向是针对工程总承包项目特点，立足工程总承包人员素质能力、专业技能需要，建立满足总包业务发展需要的管理体系框架、培养熟悉管理模式与核心业务过程、具备扎实项目管理专业知识的复合型人才，紧跟前沿热点趋势，组织项目同步建设，聚焦核心业务环节，深化关键要素管控。提升工程总承包项目管理者的资源整合能力和核心管理能力，掌握新形势下企业提质增效的新方法，培养合格的工程总承包项目管理从业者。
 

——教培攻坚战，央企勇担当。中建八局基础设施事业部总工程师马明磊博士坚定信念，站稳立场，练就过硬本领，投身我国工程总承包专业技术人才培育伟业，始终保持敢想、敢做、敢拼、敢担当的精神，在实现人才培育之路上奋勇搏击。
 

据了解，中国建研院认证中心工程总承包项目管理专业技术人员培养课程由中国建筑第八工程局有限公司马明磊博士领衔打造。马明磊博士曾参编国家标准2项，地方标准4项。发表检索类论文30余篇。省部级工法奖励2项，局级工法奖励3项，取得软件著作权5项，取得专利权52项，其中发明专利40项。作为中建八局基础设施事业部总工程师、“马明磊建筑科技创新工作室”带头人，马明磊博士结合多年工作经验，实例解析项目中遇到的痛点、难点，深度分析工程总承包未来发展趋势。马明磊博士表示，要推行工程总承包项目管理模式，为建筑企业和工程项目注入新动力，就必须立足于市场化、国际化的变革趋势，要推行工程总承包模式发展，就要大力培养工程总承包项目管理专业技术人才。
 

中国建筑第八工程局有限公司（以下简称中建八局），始建于1952年，是世界500强企业中国建筑股份有限公司的骨干成员，国家首批“三特三甲”资质企业，以投资、建造、运营为核心业务，始终活跃在中国经济建设的前沿。中建八局多年来恪守初心，力争建设一流杰作，建设了占地3．45平方公里的“超级工程”江苏园博园；总投资45亿元的省百大项目之一的哈尔滨凯盛源广场；展现大国风范融江南韵味的杭州国际博览中心等。在十四五规划的开局之年，中建八局站在全新的起跑线上，将进一步推进工程总承包管理模式，持续服务国家战略，着力打造高水平的建筑产业链，持续促进建筑业茁壮发展。
 

建筑业持续快速发展，力推经济稳步向好。紧跟市场发展趋势，精益建造推动行业可持续发展。多举措并行，加大培育体系扶植力度，建设一流人才队伍。
 

我国经济发展已进入“新常态”，经济的发展对建筑行业提出了更高的要求。传统建筑业的组织实施模式和落后的生产方式，造成的“项目管理能力薄弱，统筹协调难度大”、“施工时间长、把控难度大”、“资源能耗高，生产效率低下”等弊端亟待改善。深化建设项目组织实施方式改革，推广工程总承包管理模式，提升工程建设质量和效益，提高工程总承包供给能力。
 

收官“十三五”，奋进“十四五”，积极应对国内国外复杂多变的经济形式，持续推进工程总承包管理模式。随着我国各部门对工程总承包管理模式的重视和政策推动，我国工程总承包领域有较大的人才缺口。工程总承包管理模式是一个庞大的系统工程，积极开展人才培育工作，打造管理理念先进、管理水平一流的人才队伍，将是助推传统建筑业的组织实施模式转型、加快工程总承包管理模式发展的重要组成部分。工程总承包的蓬勃发展将吸引越来越多的建筑从业人员，投身到工程总承包的事业中，工程总承包项目经理将成为推动建筑业发展源动力。