2021年4月初，青岛西海岸新区大陡崖村因为没有及时收拾自己家房前屋后环境卫生的乡亲老杨，被村里的“德育银行”信用体系扣除了5个积分，按照1个积分分值1元人民币的同等价值，老杨原本这个月要用积累的积分去村里的“德育超市”为小孙子兑现玩具的愿望落空。为了在下一个月增加自己的积分，早日实现兑换愿望，老杨连忙把门前屋后的杂物收拾的干干净净。

据了解，老杨的变化归功于青岛西海岸新区宝山镇“德育银行”的开办。有着“蓝莓小镇”和“明月苹果”之乡美誉的宝山镇，一直以来，独特资源优势赋予了宝山镇发展的梦想。今天，宝山镇通过搭建村庄“德育银行”平台，形成激励和约束机制，在党建引领下，把乡村振兴与社会多元化治理工作紧密结合起来，创新群众道德建设新模式，形成村庄治理体系的新抓手，营造出了“好事有人夸、坏事有人管、弘扬道德有回报”的浓厚氛围和崇德向善的良好风气。

宝山镇党委书记胡文国认为，党支部领办德育银行项目是贯彻党的十九届五中全会以及中央农村工作会议精神的重要创新举措，回答了习近平总书记提出的“真正的社会主义一方面要让人民过上比较富足的生活，另一方面要提高人民的思想道德水平，这才是真正意义上的脱贫致富”这一课题，是党组织领导开展乡村治理工作的有力抓手，充分调动发挥了基层党组织的政治领导力、群众凝聚力和社会号召力，我们要发挥好德育银行的“党建引领、体系支撑、积分牵引、科技赋农”四大功能板块的作用，打造出乡村治理的“宝山模式”。

大陡崖村的乡亲们在德育银行超市用德育积分兑换物品

01什么是“德育银行”？

宝山镇自2020年开始，以完善农村道德评议体系建设为切入点，在该镇荣获山东省“美丽乡村示范村”的大陡崖村，开展了党支部领办“德育银行”的试点工作。大陡崖村在宝山镇党委和镇政府的领导以及承担“德育银行”平台建设的爱心企业指导下，认真实践探索，积极推进“德育银行”建设。

宝山镇承担德育银行建设探索和实践的美丽乡村——大陡崖村

人们普遍关注的宝山镇“德育银行”模式，它的内涵是什么呢？为了解读宝山镇“德育银行”，我和青岛西海岸新区乡村振兴工作队领导小组办公室的同志一同去大陡崖村调研了解“德育银行”的情况。

在大陡崖村德育银行超市，我们见到了宝山镇大陡崖村党支部书记杨力。是他，根据宝山镇党委的要求，受命在宝山镇第一个领办“德育银行”，探索新时代乡村振兴背景下的乡村治理新路径的使命。

谈起“德育银行”的内涵，杨力介绍说：按照宝山镇党委和镇政府建设“德育银行”的“顶层设计”，大陡崖村是这样定义“德育银行”的——

德育银行，是在村庄导入学校德育理念和银行管理理念，仿效银行运行机制，以银行积分的形式，建立积分激励和约束机制。每个农户在环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献和自治守法五方面的表现，都被记入到银行德育卡，兑换成德育积分在“德育银行”里积存起来。以农户为单位，建立村民积分账户，每个账户每月基础积分为100分。村民积分账户1积分等值人民币1元，德育积分积累到一定数量后，凭着积分，乡亲们每个月在积分兑现日，可到村“道德银行”超市兑换同价值奖品或者在购买其他商品时抵扣相应金额。目的是提高乡亲们的思想觉悟、道德水准、文明素养，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，探索实施“德育”治村的新路径。

大陡崖村的乡亲们对德育银行十分认可和尊重

“我们大陡崖村“德育银行”建立以来，就把全村符合标准要求的189户乡亲们作为“储户”，将各家各户的自治守法等各类行为转化为德育积分，引导人们树立“储存道德、收获美好”的理念，不断地在乡村振兴中促进村庄的进步与文明。”杨力说。

介绍完“德育银行”的内涵，大陡崖村党支部书记杨力顺手拿起自己的手机，打开大陡崖村“德育银行”app，向我们展示这几个月来，村里每家每户的积分情况。杨力还介绍，村级管理员可以通过电脑后台系统查询所有情况，微信小程序只能是本村注册手机号登录，方可查询自家情况。这些积分情况，还可以在大陡崖村乡亲们家门口的积分二维码牌上，扫描查阅。

大陡崖村党支部书记杨力和村干部、网格员研究推进德育银行建设

目前，大陡崖村“德育银行”采取银行式架构，进行程序化运行、信息化管理、每月一次积分兑现激励。

“德育银行”作为宝山镇乡村治理的创新举措，已成为青岛西海岸新区的一个沉甸甸的品牌，吸引了兄弟乡镇关注的目光，得到了所辖村庄乡亲们的广泛认可和参与。乡亲们格外看重自己家庭在“德育银行”中的积分，对自家因为卫生、睦邻等扣除积分等问题主动整改，在村庄乡村振兴中焕发了“主人翁”的热情和积极性，收到了令人满意的效果。

02“德育银行”的数智化魅力

　  宝山镇在“德育银行”建设过程中，让数智建设扮靓“德育银行”，将分散在各家各户的数据“孤岛”连接成网，提升“德育银行”建设的现代化水平，使得“德育银行”操作更加便捷和智慧。

宝山镇党委和镇政府在创新拓展的党支部领办“德育银行”项目中，发挥科技赋能“德育银行”建设力量，将开发和搭建“德育银行”平台的使命交付给了有着深厚乡村情节的爱心企业青岛卓越创新教育科技集团。

青岛卓越创新教育科技集团总经理高璇在接受我们采访时介绍，青岛卓越创新教育科技集团2020年组建专业团队，与青岛沃泉生态农业有限公司合作，同时联动教育生态圈伙伴，将教育的理念延伸发展，全力打造数智化乡村治理平台——“德育银行”项目，是“德育评价体系+数智应用服务+融媒宣传窗口”的乡村治理创新模式。

高璇说，作为“德育银行”平台的搭建者，她和团队根据宝山镇的需求和实际，把“科技赋能”作为加强和改进乡村治理的重要内容，将技术优势与制度优势结合起来，利用现代化网络技术打造了“德育银行”智慧化平台，开发了手机小程序，在“德育银行”建设中实现了积分管理、社会治理、便民服务等多项功能。在搭建“德育积分+”服务平台中，赋予德育积分更多丰富内涵。这个平台是利用大数据、区块链、5G等技术手段建立的数字化治理平台，目的是进一步提高乡村社会治理工作效能，通过数据治理精准助推乡村振兴发展。将德育积分与便民服务、金融服务、供销体系、创业就业、技能培训、电商直播等资源相关联，为乡村治理注入更多可持续发展的活力，彰显了数智化的魅力。

青岛卓越创新教育科技集团总经理高璇带领团队正在丰富完善德育银行平台建设

作为党支部领办“德育银行”的实践者，大陡崖村党支部书记杨力对“德育银行”实施操作方法中的积分管理平台等“三个平台”作用印象深刻。杨力认为，有了这“三个平台”，“德育银行”建设和积分管理就变得易于操作了。

德育银行平台页面

杨力说的“三个平台”，第一个是积分管理平台，利用平台的电子计算能力管理德育银行积分账户，乡亲们可通过微信小程序在德育银行智慧平台申报和查询积分情况，积分可通过刷卡的方式兑换等额商品或服务。第二个是社会治理平台，通过平台的大数据分析能力，对全村的村民积分情况进行“张榜公示”，评优评劣、激发干劲，通过综合分析各项数据为科学决策工作进度提供数据支撑。第三个平台是便民服务平台，通过平台发布资讯通知、农产品价格指数、行业动态、扶持政策、招聘信息、自然灾害预警等，为乡亲们的生产生活提供便利服务。

03“德育银行”简便易行的操作流程

在宝山镇和大陡崖村调研中，我们努力地探寻和梳理着“德育银行”的运行方式和可操作性，因为，这是广大乡村学习复制宝山镇“德育银行”经验的一个关键环节，只有把握了这个环节，宝山镇的“德育银行”模式才会有效推广，惠及更多的村庄的乡村振兴。

潘洪菊和村干部查看当月乡亲们积分申报情况

宝山镇社会治理中心驻大陡崖村网格员潘洪菊，是大陡崖村建设“德育银行”的实际操作人之一，她用6个步骤，为我们梳理出了一条清晰的“道德银行”操作流程：

一是记录评审。村“党支部”成员、联户党员及村民提报加减分申请，由专人进行记录，然后经村党支部会议，也是德育银行评价委员会审核通过后，录入村民积分账户。

二是积分汇总。每月上旬对村民积分账户上月的积分情况进行汇总、提报。

    三是积分公示。积分汇总后，由评审小组将积分结果在村庄的大显示屏进行公示，每月公示三天。

四是奖品兑换。积分公示后，村民可根据自己账户的积分到村道德银行积分兑换超市兑换相应价值的奖品，具体奖品由村“两委”根据账户积分情况进行集体研究决定。

乡亲们在德育银行超市选兑物品

五是积分时效。村民兑换奖品后，账户积分恢复基础积分100分。若当月不兑换，积分自动累计至次月，作为次月积分基数；当年所有积分于次年1月1日清零。

六是评定年度“五美荣誉榜”。对全年积分高的“十大道德”家庭进行年终一次性奖励，同时张榜公布并颁发奖章，树立道德典型和样板，引领全村父老乡亲开展学习。

大陡崖村为了让“德育银行”的操作简便易行，建立了“五美指数”（1+5+n德育评价体系，1是党建引领党员带动，5是五美指标， n是党支部认定的其他事项）评价体系，每月根据乡亲们在践行和参与环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献、自治守法等方面的表现情况进行量化积分。宝山镇教育引导群众明确哪些能积分，哪些该扣分。从拥护、支持、配合党委和镇政府的决策部署角度出发，明白应该做什么、必须做什么、不能做什么，确保有据可循、有章可依，让碎片化、抽象化的道德行为评分清清楚楚、一目了然，科学公正地实行有积也有扣的机制。

大陡崖村乡亲们家的门前，这个牌子上的二维码，里面有农户的积分情况

乡亲们每家每户每个月的积分经审核后，在微信小程序和村务电子公开栏平台“晾晒”出来，谁家哪一方面存在问题一目了然，让乡亲们相互点评，明辨是非美丑，激励大家努力养成好习惯、好家风。与此同时，录入每个家庭“德育银行”积分账户，德育积分等同货币方式兑换相关奖励。通过积分奖励措施，引导村民主动参加“法律宣讲”和“宪法进社区”等活动，引导村民实现高度自治和道德提升。

04“德育银行”积分兑换奖励物品购买的资金来源

在大陡崖村的德育银行积分兑现超市，货架上整齐地摆放着书本、手工抽纸盒、香皂、洗衣粉、酱油、醋、茶等日用品。琳琅满目的生活用品，让人目不暇接。

吸引人们眼球的的是，这些商品的标签上标注的价格，与大家的积分相勾连，积分越多，大家可以选择购买的商品就越多。潘洪菊介绍说，“德育银行超市”，是乡亲们在线下兑换积分的地方，每月的积分兑换日，这里像“赶集”一样热闹，大家用自己努力赢得的积分，在这里兑换自己需要的用品。

前来学习大陡崖村“德育银行”建设模式的其他兄弟村庄，十分关心购买兑换物品的资金从何处而来？大陡崖村村党支部书记杨力是这样告诉我们说的——资金是从村里集体经济收入中列支的。过去，每年春节之际，村里都会为乡亲们发些过节物品，不多不少，乡亲们很感恩村里的付出。

建设“德育银行”以来，大陡崖村把过去集中为乡亲们购买物品的资金，用在了为乡亲们兑换德育积分采购物品上。乡亲们十分看重用积分兑换物品，因为用积分兑换自己需要的物品，对乡亲们来说是一件很有“面子”和有意义的事情。“好钢用在了刃上，我们的资金投入产生了乘法效应”，大陡崖村的村干部们高兴地说。

大陡崖村已经为村“德育银行”超市配备了丰富的积分兑换物品，种类在50种左右，后续还会根据村民的需要继续完善兑换的生活用品。目前，大陡崖村共开展了2次大型的积分兑现活动，前来用积分兑换物品的乡亲们喜悦无比。

05“德育银行”建设取得的实际成效

宝山镇以“德育银行”建设为抓手，全面开展“德育银行”建设，引导乡亲们积极争取高积分，激发出的道德力量让宝山镇的乡村振兴行稳致远。

“从我们大陡崖村建设“德育银行”的实践来看，我们觉得“道德银行”是一种具有实效性的德育管理模式、途径和方法。“道德银行”建立后，村里的追求“五美”的乡亲们多了，不追求向上向善的人少了，乡亲们积极参与道德实践，储蓄美德，积累道德资产，村庄彰显出了无比的活力和魅力。”大陡崖村的村干部向来学习“德育银行”做法的各路人士介绍说。

据了解，宝山镇从2020年开始建设“德育银行”，半年时间内就完成了从一个村试点到11个村的推进，再到其余村积极加入的全覆盖局面。当前，在宝山镇党委的领导统筹下，实施党支部领办“德育银行”的12个网格村党支部，进一步丰富完善“德育银行”发展模式和运行机制，努力形成乡村治理户户参与，人人尽责的局面，乡亲们“共建共治共享”的氛围浓厚，乡村治理框架愈加完善，乡村治理效能日益增强。

在大陡崖村调研采访中我们了解到，这个村的共产党员和村干部在“德育银行”建设中身先士卒，他们按照道德评价体系，处处干在先，做在先，示范在先。村党支部书记杨力，自去年以来，几乎没有休过节假日，他家种的蓝莓大棚，侍弄蓝莓的担子全部压在了媳妇身上。杨力心无旁骛，带领乡亲们以“工匠精神”打造“德育银行”。党员干部赵培敏，因为积极带头参加志愿服务活动，坚持打扫维护卫生，为建设德育银行起到了模范带头作用。村里加分的时候定的调子是平时的工作开展是党员干部该干的，审核加分更加严格，扣分的时候党员是双倍扣；另外咱们的模范带动更多的是党员联户发挥的作用，同时将德育评价与党员星级评审制度相结合）正是党员们模范作用的发挥，强化了全村上下对“德育银行”的认同和尊重，让“道德和文明行为值钱”成了人们的共识。

在大陡崖村，“德育银行”成了乡亲们热议的话题，大家把目光投向“德育银行”，积极参与，唯恐落后。2021年3月，大陡崖村积分考核排名在前面的，是朱秀君和李德好，两人参加了义务献血，为此分别赢得了5分的加分。

目前，大陡崖村的父老乡亲掌握了“德育银行”的运行方式，会通过微信了解自家的积分情况。那些岁数大的乡亲，通过联户的党员上门，及时掌握自己家的积分。为了增加积分，乡亲们积极投身村庄的各项工作，大家向“爱护眼睛一样”，爱护自家的形象和声誉。村里的一位老人，主动找到村干部，询问自己在外工作的孩子回村或在社会上做公益活动是否可以为家里带来加分？村干部认真解答热情肯定。得到这个消息，大陡崖村在外工作的乡亲们，纷纷参与公益活动，展示大陡崖人向上的风采，为自己家中的父母争创积分。

在没有开展“德育银行”建设之前，”大陡崖村也有个别乡亲不太愿意收拾自己家院外的卫生，自从了解了要量化德育积分后，便主动地把院外门前的杂物收拾的干干净净，和之前判若两人。

大陡崖村还有一位乡亲，过去基本上不听村里的工作安排，“德育银行”建设实施后，村干部上门普及德育知识，通过反复细致的工作，辅之以积分牵引带动，这位乡亲发生了明显变化，参加村里的活动积极起来。在大陡崖村，这样的事例还有很多，邻里互帮互助、助人为乐的事迹层出不穷。

青岛沃泉生态农业有限公司总经理隋军和他的团队助力大陡崖村乡村振兴，在村里兴办了民宿，旅游观光等项目。隋军告诉我们，“德育银行”兴办以来，大陡崖的村容村貌和乡亲们的精神面貌都发生了深刻的变化，这些喜人的变化都坚定了公司在村里继续发展的信心。隋军表示，他的公司也要引入“德育银行”理念，提升员工思想和道德素质，推进创新发展，努力回报社会。

青岛西海岸新区分管区领导在调研宝山镇“德育银行”建设情况时评价说，宝山镇“德育银行”建设是乡村治理的新“杠杆”，能发挥“四两拨千斤”作用，大大提高了乡村善治水平，形成了共建、共治、共享的乡村治理新模式，为推进实施乡村振兴战略提供了新载体和新动力。

（文图：记者：郭远乐 通讯员韩加君）