中华建设网讯  时隔15年，固体废物污染环境防治法迎来了大修，首次将生活垃圾分类制度写入其中，并提出建立覆盖农村的生活垃圾分类制度。

6月25日，固体废物污染环境防治法修订草案初次提请全国人大常委会审议。其中，推行生活垃圾分类制度被写入草案。随着立法工作的加快推进，我国垃圾分类即将进入强制时代。

《草案》提出，推行生活垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，实现垃圾分类制度有效覆盖；加强生活垃圾处置企业管理，要求其按照国家有关规定安装使用监测设备，实时监测污染物排放情况，将污染排放数据实时公开。

《草案》还规定，按照产生者付费原则实行生活垃圾处理收费制度，要求县级以上地方人民政府结合生活垃圾分类情况，根据本地实际，制定差别化的生活垃圾处理收费标准，并在充分征求公众意见后公布。此外，加强农村生活垃圾处置，将“城市生活垃圾”的表述修改为“城乡生活垃圾”，建立覆盖农村的生活垃圾分类制度。

垃圾分类，是改善生活环境、践行绿色发展的重要举措。同时，让垃圾分类成为新习惯、新时尚、新规矩，也是社会文明水平的一个重要体现。近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动，取得了显著成效。

一方面在硬件设施上，全国各地积极打造“两网融合”的分类回收体系（即环卫运收系统与资源回收系统的有效衔接），一大批智能化设备走入高校、社区和办公场所，成为解决垃圾分类“不好分、不好管、不好收”等难题的好帮手。这两年，在广州的许多小区内，都能见到智能垃圾分类回收箱的身影，直观的界面加上简易的操作，让分类投放只需数秒完成。而从源头到末端，越来越多的垃圾回收企业通过大数据技术，实现了全程管理和实时监控，一整套流程下来，既做到了精准，又保证了高效。

另一方面在公众意识上，宣传引导的力度不断加大，方式不断创新。从“要我分类”到“我要分类”的转变，在多个地方都掀起了一股风尚。比如，江苏一所学校就将“垃圾分类”纳入学分考核，引导大家了解分类知识，养成分类习惯。几个月下来，很多学生都和以往“干湿不分”的倒垃圾方式说再见。

毕竟，垃圾分类不是简单的干湿之分，而是综合体现国家文明程度、城市管理水平和民众素质高低的科学体系。生活垃圾分类制度即将入法，表明的是全社会践行垃圾分类的共同期望。这不仅明确了垃圾分类的实行标准，也给制定具体政策提供了参考依据。当然，一切努力最终是要让垃圾分类深入人心，在每个人的行动中自觉体现。

虽说垃圾分类将进入强制时代，可强制并不是法律出台的根本目的。之所以采取强制的形式，旨在使习惯能被养成、引导能见到成效。更何况，垃圾分类有其重要性和必要性，本就应该在法治的基础上开展。从这个角度理解“强制”之意，也就不难懂得，为什么垃圾分类最需要的仍是人人动手、广泛参与。

同济大学循环经济研究所所长杜欢政表示，关于固废问题，此前大家更多的是关注产业的固废问题，这次《草案》把生活垃圾考虑进去了，尤其是把农村的生活垃圾也考虑进去。另外，在解决这些问题的方法和工具上，把生产者责任延伸制度作为一个重要任务，这些都是《草案》的亮点。

“《草案》吸收了民众的意见，提出的思路和模式包括投放、收集、转运，最后集中处置，以及各部门之间的关系协调，思路更加清晰，内容更加齐全。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文分析说。

在我国，部分城市的生活垃圾分类制度开始试点至今已有19年时间。2000年，北京、上海、广州、深圳、厦门、南京、杭州、桂林等8个城市被确定为全国垃圾分类收集试点城市。

2017年3月，国家发改委和住建部下发《生活垃圾分类制度实施方案》显示，按照规划，2020年底前，中国将在46个城市先行实施生活垃圾强制分类。此后，多个城市相继实施垃圾强制分类，中国垃圾分类进入了“强制时代”。

如广州在2017年9月1日开始强制垃圾分类专项执法，该地政府机关、企事业单位被列入执法范围。同时，广州试点实施公共机构以及100个样板小区生活垃圾强制分类。2018年7月1日，《广州市生活垃圾分类管理条例》正式实施，常态化执法检查也成为了重要抓手。

今年5月，北京市提出将推动学校、医院等公共机构以及商业办公楼宇、旅游景区、酒店等经营性场所开展垃圾强制分类，并逐步实现全覆盖。如果不分类就不收运，多次违规拒不整改的还将收到处罚，并纳入信用管理体系。

7月1日起，上海将实施《上海市生活垃圾管理条例》。条例规定，违反条文的垃圾处置单位，责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上50万元以下罚款，针对个人违反该条例相关条文的情况，可处以人民币50元以上200元以下罚款。