中华建设网讯  眼下，“公园城市”正在成为一个热门词汇。虽然相关概念尚待厘清、国家标准体系尚未确立，但是各地对这一新生事物的热情不减。从东南沿海的福建石狮到西北边陲的新疆石河子，政府和媒体都在谈论、憧憬着它，有的城市甚至已经请规划院设计出了相关方案。

公园城市是什么，怎么建，它与以往的园林城市、生态城市、森林城市有何不同？只有弄清了这些基本问题，才有可能避免盲目跟风、大搞政绩工程，同时也避免在对“公园城市”的憧憬中迷失方向。

什么是“公园城市”？

近年来随着生态观念的深入人心，不少城市相继提出了构建“公园城市”的设想。但是，“公园城市”究竟是个啥样子，很多地方并不清楚。有些地方片面地认为“公园城市”就是多栽树，多栽花，多种草，于是乎一棵棵山林里的老树被移植到城市的道路两旁，城市里的空闲地带花儿开了，草儿绿了，仿佛一夜之间“公园城市”立马呈现与世人面前，显然，这是对“公园城市”的一种误读。

其实“公园城市”的内涵是非常丰富的，它不仅包含了绿化更涵盖了诸多的人文环境因素。近年来，我们国家相继推出了“国家森林城市”评选活动，2004年起，全国绿化委员会、国家林业局启动“国家森林城市”评定程序，贵阳市成为首个“国家森林城市”。截至2018年10月，全国共有“国家森林城市”165个。此外，“国际花园城市”评选也是各地非常热衷的。据悉，该竞赛自1997年起已举办17届，美国芝加哥、加拿大多伦多等70多个国家的100多座城市获得“国际花园城市”大奖。2000年以来，深圳、杭州、大连、厦门等二十多座城市先后获得“国际花园城市”称号。在这样一种“评比思维”的助推下，有些城市开始不甘人后，奋起直追，纷纷打造自己的“公园城市”，虽然契合了绿水青山就是金山银山的环保发展理念，但是由此造成的“千人一面城市”不免让人大跌眼镜。

就城市而言，每个城市都有自己的地域特色，有的依山，有的傍水，只有结合自身地域优势精心打造，这样的城市才会“与众不同”。比如美国纽约的中央公园、“口袋公园”，波士顿的“绿宝石项链”绿地公园系统，丹麦哥本哈根的绿道系统，都颇具有公园城市特色，显示出了一种与众不同的美。公园城市只有多些区位优势，才会显现出自己的特色，而不是“千人一面”。

面临的巨大挑战

对于建设中的公园城市，不少专家都寄予了高度的期待。他们关心的不仅是一城一地的公园城市进展，更希望能够通过公园城市的探索，为未来的城市发展提供中国样本。

作为天府公园城市研究院的专家顾问，中国工程院院士、同济大学副校长吴志强希望将成都的公园城市理论和实践上升为世界城市发展的新范本。在他看来，公园城市是“生态文明的城市版，城市发展的绿色版，美好生活的现实版，田园城市的未来版”。

但是，公园城市毕竟是一个巨大的新课题，牵涉面广、资金量大、建设周期长。以成都为例，天府新区公园城市的规划周期达30多年，仅龙泉山森林公园就要建设整整50年，投资数千亿。

因此，公园城市建设在整体规划、商业模式、服务管理上也存在巨大挑战。

清华大学建筑学院城市规划系教授顾朝林表示，公园城市是具有前瞻性、前沿性的人居环境改善工程，但不可能一蹴而就，相关城市应该根据自身的财政能力水平量力而行。他认为，眼下最重要是不改变城市结构、不大搞公园和绿地建设，而是将现有资源整合盘活，把小的绿地空间开放给公众。“公园城市就是大大小小的公园一体化形成的城市。”顾朝林说。

清华同衡规划设计研究院副院长胡洁说，公园城市最大的亮点和难点在于“连接”，即将原先土地属性不同、管理部门不同的公园绿地资源进行统筹管理和综合运用。其中涉及林地、公园用地、河道用地，林业、园林、水利、农管、水道等不同部门，是一个版图特别大的系统工程。

在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来，提倡公园城市并不是要在城市建设中大搞公园工程，不惜成本地建设城市公园，代价还是要由城市居民来偿还。

胡洁认为，应该继续探索所有权，将公园从完全由国家投入的公益项目向公私合营、承包运营的方式转换。广州、深圳等地的实践证明，由运营方自负盈亏的承包经营方式不仅提升了公园的“造血”能力，也提升了服务和管理水平。

因地制宜打造中国样本

从山水田园诗到历代的皇家园林、私家园林，从上世纪90年代钱学森提出的“山水城市”到今天的生态城市、园林城市，中国人一直在都市与田园之间寻求微妙的平衡。

从目前情况看，公园城市尚处于各城市自发建设、互通有无的阶段，并没有国家部委牵头制定相关标准或组织评比。

有关专家认为，公园城市的建设必须因地制宜，不能定“一刀切”的标准。每个地方的资源条件差距都太大了，如果说杭州是一个达标的公园城市的话，也不能拿别的城市跟杭州的资源比，不可能再来一个西湖。

在公园城市建设中，“本底”是规划师们常常提到一个词，即一个城市所拥有的自然生态资源，比如前面提到的杭州、扬州、成都、贵阳都有自身的独特优势。

公园城市代表着理想的品质生活，但是也要一步一步来，不能操之过急盲目跟风。“赶时髦会从一个极端走向另一个极端，脱离现实搞大规模绿化，出现过度密植、大树进城等现象，对生态是另一种破坏。”