土地，是人类赖以生存的基础。中国人骨子里都对土地饱含深情。在上古神话中，女娲捏土为人，这意味着在先人的传说中，人就是土做的。古人以社稷代指国家，社即为土地神，稷则是谷神。

社稷坛，位于故宫西边，中山公园内，是明清两代的祭坛。其位置是依周礼《考工记》“左祖右社”的规定，置于皇宫之右（西）。社稷坛中，铺有青、红、黄、白、黑五种颜色的土壤。五种颜色的位置与金木水火土五行相应。

土地神也是古代民间广为奉祀的神，只要有人烟、村庄的地方，都敬土地神。

有个数字，叫“960万平方公里”。我国土地资源的特点是“一多三少”：土地资源总量多、人均占有量少、优质耕地少、耕地后备资源少。

我国陆地国土面积为960多万平方公里，居世界第三位，占世界陆地面积的1／15，但是人均占有土地不到世界平均水平的1／3。

从大兴安岭经太行山、巫山至湘桂西部山地划一条线，可把全国土地划为东西两部分。在这条线以东的大部分土地是海拔不到500米的平原和丘陵，面积约占全国的1／3，但分布着2／3以上的人口和耕地。以西的大部分土地是海拔1000米以上的山地、高原和盆地，面积约占全国的2／3，是我国主要的牧区、林区或是干旱和半干旱农业区。

像保护大熊猫一样保护耕地

土地资源中，耕地的多少和质量最受关注。据统计，2017年年末，全国耕地面积为20.24亿亩。

质量如何呢？答案是质量总体偏低，优高等仅占三成。

全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，全国耕地质量平均等别为9.96等。优等地面积仅有2.90％、高等地面积为26.59％、中等地面积为52.72％、低等地面积为17.79％。

耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。

我国实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。有一条耕地红线，即要确保我国有十八亿亩以上耕地。这条红线不能碰！

未来，我国的土地政策怎么走？这些转变值得期待↓↓

◆耕地保护由过去重数量向数量、　质量、生态“三位一体”转变。

近年来，我国耕地保护走向是不仅重数量，也重质量和生态环境保护，坚决防止补充耕地数量不到位或质量不到位的问题，也坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。

◆土地利用由粗放发展向节约集约转变。

人多地少是我国基本国情。但在我国城镇化进程中，建设用地规模扩张过快。如2000年至2012年，我国城镇建设用地增长了70％，城镇建成区人口密度大幅下降。目前，城镇工矿建设用地中，处于低效利用状态的有5000平方公里，占全国城市建成区的11％。

今后我国土地利用将向节约集约转变，以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不让每个城镇都长成巨人，要同时统筹地上和地下空间，开发存量用地的潜力。

◆国土规划由分而治之向多规合一转变。

以前，各地常有各类规划发布，积极作用不小，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突，审批流程复杂、周期过长，地方规划朝令夕改等问题，一定程度上导致重复建设，造成巨大资源浪费。

现在，我国将建立国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。这样，就可以通盘考虑全国情况，避免“规划规划，墙上挂挂”，甚至“政府一换届，规划就换届”的现象。

冬去春来，周而复始。土地，讲述着过往的收获，描绘着崭新的明天。