中华建设网讯  国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，部署推进城镇老旧小区改造，顺应群众期盼改善居住条件；确定提前完成农村电网改造升级任务的措施，助力乡村振兴；要求巩固提高农村饮水安全水平，支持脱贫攻坚、保障基本民生。

推进城镇老旧小区改造 改善群众居住条件

目前，全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人。与传统“铁公基”投资项不同的是，老旧小区改造项目投资周期很短(一般半年内完成)、边际效益明显、资金周转很快、能迅速转化为消费能力。

会议认为，重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。要在小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。住建部标准定额司巡视员倪江波早前介绍称，据初步统计，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超过4200万户，建筑面积约为40亿平方米。

住房和城乡建设部原副部长仇保兴指出，城市老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施消除扩大居民消费的障碍，另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，能持续有效地为国民经济创造新动能。

同时，城镇老旧小区改造也面临一些障碍。对此，国常会指出，要加强政府引导，压实地方责任，加强统筹协调，发挥社区主体作用，尊重居民意愿，动员群众参与。对于小区改造钱从哪里来，会议指出，要创新投融资机制。今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

同济大学建筑设计研究院助理工程师顾少华认为，对于老旧小区具有二次开发价值的物业，应引入社会资本进行市场化运作，建立产权主体与市场主体共建共享机制。通过对老旧小区物业二次开发利用，使小区物业产生增量，并进行市场化运作，实现二次开发物业增值，取得效益和商机最大化，形成收益回报机制。

加快农村电网改造升级 助力乡村振兴

会议指出，新一轮农村电网改造升级工程自2016年实施以来，完成了农村机井通电、贫困村通动力电等任务，改善了农村生产生活条件，带动了农村消费。下一步，一是各地和电网企业要加大工作力度，确保今年以省为单位，提前一年完成“十三五”规划明确的全部改造升级任务。进一步缩短企业获得电力时间，优化营商环境。二是今年相关中央预算内投资全部用于贫困地区电网改造升级，并提高中央资本金比例。重点推进“三区三州”、抵边村寨等农网改造建设攻坚，确保明年上半年完成。三是建立农网供电监测评价体系，将机井通电纳入电网企业日常服务范围，提高农村电力服务水平。

诚然，正如我们所知，经济的发展必定是离不开基础建设，而农村电网亦是我国国家电网的重要组成部分。整体而言，中国目前的电力基础设施建设情况呈现出来的是结构性特点，其中，城市的基础设施相对于农村来说较完善，农村地区电力基础设施发展还需要有一定的提升。

自2011年开始，国家就开始着力改造农村电网，于当年5月发布《国家发改委关于实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》，将新一轮的农网改造升级延伸到“十二五”时期。同年9月，国家能源局又下发《国家能源关于编制农村电网改造升级“十二五”规划有关要求的通知》。2016年，国家电网公司召开公司系统实施新一轮农村电网改造升级工程暨第一批项目开工动员电视电话会议，根据部署，国家电网公司新一轮农网改造升级工程总投资5222亿元。

通过工程实施，2020年底前，公司经营区内农村地区基本实现稳定可靠的供电服务全覆盖，供电能力和服务水平明显提升，农网户均停电时间缩短至10.5小时，综合电压合格率达到99.45%，户均配变容量提高到2.2千伏安，电能在农村家庭能源消费中的比重大幅提高。与此同时，为加强新一轮农村电网改造升级项目管理，规范建设秩序，提高中央预算内资金使用效益，促进农村电力持续健康发展，国家出台《新一轮农村电网改造升级项目管理方法》。

而这一次的电网改造升级要提前一年完成，将进一步拉动电网投资的增长，同时推动分布式光伏项目，尤其是农光互补和渔光一体光伏项目的建设。据机构测算，十三五农村电网改造升级预计总投资规模将超7000亿元。

巩固提高农村饮水安全水平 保障基本民生

会议指出，通过实施农村供水工程，农村居民饮水已提前实现联合国千年发展目标，农村集中供水率、自来水普及率均达到80%以上。会议要求，一要加大工程建设力度，到明年全面解决6000万农村人口饮水存在的供水水量不达标、氟超标等问题。二要建立合理的水价形成和水费收缴机制，以政府与社会资本合作等方式吸引社会力量参与供水设施建设运营。中央和地方财政对中西部贫困地区饮水安全工程维修养护给予补助。三要加强集中式饮用水水源地保护，研究提升农村饮水安全水平的新标准，启动编制下一步农村供水规划。

饮用水安全是指人人都可以及时、方便、经济地获得满足清洁和健康要求的生活用水的一种社会状态。我国农村饮水安全是指饮用水的水质、水量、取水方便程度及保证率符合一定的标准及规定。

安全的饮用水包括以下3点：1.安全卫生的饮用水中不含有能对人造成危害的细菌、病毒及寄生虫卵。人们随意饮用，都不可能因水而患传染病。2.安全卫生的饮用水对人体无害。天然水中都含有多种化学物质，其中有些是人体需要的。只要这些化学物质的含量不超过国家饮用水卫生标准，经常饮用，不仅无害，而且对健康有益。3.安全卫生的饮用水的颜色和口感不会给人不舒适的感觉，用水来洗涤衣物、器具时，不会留下不应有的痕迹。

农村饮水安全是政府布置的一项重要民生实事工程，对改善农村群众健康状况、提高农村生产生活水平具有重要作用。要提高政治站位，深化思想认识，强化责任担当，聚焦农村饮水薄弱环节和问题短板，实现农村饮水安全巩固提升，让农村群众喝上安全水、清洁水、满意水，全力助推农村健康建设。