中华建设网讯（记者 魏光华 通讯员 范奕齐）宁波把垃圾分类工作作为美丽宁波建设、城市精细化管理和文明城市创建的重要抓手，一起谋划、一起部署、一起落实，驰而不息加以推进。2019年，宁波在全国46个重点城市考核中名列前三，并被省里评为“优秀设区市”。截今，宁波全市城镇垃圾分类覆盖率100%，资源化利用率88.7%，无害化处置率100%，城镇生活垃圾总量增长率-2.11%，持续负增长。
 

 

坚持统筹领导全力推进，分类管理机制基本建立。宁波市市委主要领导高度重视生活垃圾分类工作，高规格召开全市推进大会，市人大监督指导《条例》贯彻实施情况；市政府成立由市长担任组长的领导小组，组建专班全面推进分类工作，审议并通过《宁波市高标准推进生活垃圾治理攻坚行动方案》。各地党委政府将《条例》贯彻施行作为街道、社区基层治理和文明创建的重要内容，建立“1对1”联系机制，全面做好属地垃圾分类工作。
 

坚持齐抓共管共同缔造，绿色生活方式初步形成。宁波按照“管行业管分类”原则，积极开展垃圾分类“十进”活动（进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场、进宾馆、进窗口、进军营），全面压实分类具体任务。如酒店（宾馆）不再提供剃须刀、洗衣粉、护发素等10类用品，只限量供应牙膏牙刷、洗发液、沐浴液等5件基本需求用品；党政机关积极提倡“绿色办公”，取消一次性杯具，单位食堂不主动提供一次性餐具。快递行业积极开展包装减量化、电子面单广泛使用等重点工作。
 

坚持规划引领科学布局，重点设施建设加快推进。出台宁波市固体废物处理体系建设综合规划，启动新一轮环境卫生设施专项规划编制工作。截至目前，全市生活垃圾集中处理设施共计14座，其中焚烧厂5座、填埋场3座、餐厨（厨余）厂6座，总处理能力16520吨/日（含渗滤液处理能力）；分散式就地处置设施（餐厨、厨余垃圾就地处理机、阳光堆肥房）共计250余处，总处理能力约470吨/日；奉化、宁海、象山三地生活垃圾焚烧厂以及市餐厨垃圾处理厂（二期）、宁海餐厨（厨余）垃圾处理项目正在抓紧建设，宁波市厨余垃圾处理厂（二期）以及象山沼气综合利用项目均已启动项目前期工作。
 

坚持精细管理全程管控，分类收运网络全面建立。一是落实居民小区、沿街店铺分类收运。出台进一步完善生活垃圾分类收集运输体系实施意见，优化厨余垃圾、其他垃圾“定时定点定线路”分类收运模式。鼓励社区每月21日开展有害垃圾收集兑换活动，今年以来全市累计收运处置有害垃圾215.93吨。二是推广“搭把手”智能回收平台。推行低价值可回收物智能回收模式，完成“搭把手”回收网点建设2100多个，累计回收量10万吨，实现垃圾减量5.5万吨，减少垃圾收运处置费用约1600万元。三是完善大件、绿化垃圾收运处置。出台大件垃圾、绿化垃圾分类处理管理办法，全市共建设大件垃圾处理设施23座，处理能力约59.5万吨/年，实际日处置量约786吨/日；绿化垃圾处理设施16座，处理能力约33万吨/年，实际日处置量约206吨/日。
 

坚持重点攻坚难点突破，源头分类质量稳步提升。一是创建四色榜单考核机制。对乡镇（街道）、党政机关、农贸市场等公共机构进行监督检查，并用绿、蓝、黄、红四种颜色进行排名，结果通报市级主流媒体。二是开展源头提质专项行动。将厨余垃圾分类质量低于70%的居民小区列为不合格小区，以此作为乡镇（街道）排名的重要判断依据，进一步传导压力。截至9月底，厨余垃圾分类质量合格小区占比从年初的30%提升至75.6%，有机物含量从36%提高至63.1%。开展中心城区“确桶净桶消桶”三桶行动，完成1000多条道路“消桶”工作。三是开展“双百示范”创建工作。2019年创成省级高标准垃圾分类示范小区40个、示范片区8个、定时定点商业街15条、定时定点居住小区10个，创建市级示范小区200个，示范单位（学校）207个。今年将创建1000个市级示范小区，全市党政机关、市级医院、市级国企总公司全面创成示范单位。
 

坚持强制分类专项执法，依法分类制度全面落实。一是完善联动机制。建立社区与执法队员结对联系制度，由社区列举源头分类质量较差的小区，锁定至居民个人，再由执法队员针对性地开展执法处罚，形成“管理举证、执法介入”的联动模式。二是加大执法力度。自《条例》实施以来，累计出动执法人员18万余人次开展各类执法检查，教育劝导16.49万次，书面整改近1.57万起，处罚个人3330多起、单位370多起，处罚金额78.9万余元。三是探索以服代罚。以参与生活垃圾分类相关社会服务代替处罚，让违法当事人在社会服务中体会垃圾分类的重要性。
 

坚持创新载体强化保障，分类治理体系加快推进。一是推进分类智慧模式建设。利用物联网、大数据等技术手段，对收运线路、点位分类、车辆摄像头及行车记录仪安装情况等实施可视化监管。从专项督查及投诉举报情况来看，今年未有一起“混收混运”投诉情况发生。二是完善分类基层治理模式。出台管理责任人制度实施意见，明确管理责任人基本职责，对于违反规定依法进行处罚。已有未履行管理责任人义务受到处罚的案例370多起。三是拓宽分类宣传监督渠道。一年来累计培训教育35万人，建立“民生e点通”等民意反映监督平台，推动单位和个人规范开展生活垃圾分类；依托垃圾分类学院探索垃圾分类社会化办学，在宁波区县市设11个分院，累计开展120多场培训，培训近3万人；并将每年12月21日设为宁波的垃圾分类全民行动日，举行全城庆祝活动；成立全国首个垃圾分类公益基金，用于资助宁波市范围内从事生活垃圾分类相关工作的个人、公益组织和企业。2019年募集资金近500万；2020年10月10日，为进一步助推宁波垃圾分类、绿色城市发展事业，体彩搭把手一体机正式上线，将体育彩票和垃圾分类融入居民生活，体彩销售额的1%将打入垃圾分类公益基金池。