9月29日，河南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长赵庚辰在《鹤壁市住房和城乡建设局关于住房城乡建设高质量发展情况的报告》上作出批示：鹤壁市住建局深入贯彻新发展理念，勇于担当，积极作为，各项工作稳步推进，成效明显。下一步，要继续围绕中心，服务大局，在国内国际双循环新格局中，深入谋划，对标一流，以更加务实的工作举措，更好服务鹤壁经济社会发展，为全省住房城乡建设高质量发展增光添彩。

2019年9月，河南省政府出台《关于支持鹤壁市建设高质量发展城市的指导意见》后，鹤壁市住房和城乡建设局超前谋划，主动作为，去年11月，积极争取省住房和城乡建设厅支持鹤壁加快住房城乡建设高质量发展指导意见出台，并细化33项具体措施，高质高效推进各项政策落地，扎实做好“六稳”“六保”，高质量发展工作取得较好成效，有力助推全市高质量发展城市建设。

全面深化机构改革，持续做好“后半篇文章”

2018年12月20日，全市机构改革工作全面启动。作为重点涉改部门，鹤壁市住建局主动适应新的体制机制要求，在队伍融合的基础上，狠抓思想融合、工作融合，落实好“三定”规定，做好机构改革“后半篇文章”。

新组建的鹤壁市住建局是市政府工作部门，正县级单位。原来承担的城市管理和综合执法、市政公用事业、城市绿化等工作划转至市城市管理局，原市房产管理中心职能划转至鹤壁市住建局。鹤壁市住建局现在承担的主要职能是，综合管理和指导全市勘察设计业、建筑业、工程建设管理、房地产业和住房保障、城市建设、村镇建设、消防设计和验收审查等工作。鹤壁市住建局作为主要职能部门，还牵头参与百城建设提质工程、老旧小区改造等全市重点工作，为全市高质量发展保驾护航。

近年来，鹤壁市住建局牵头为全市争取到首批全国海绵城市建设试点城市、北方地区冬季清洁取暖试点城市、国家园林城市等城市“名片”。

鹤壁市住建局先后获得全国文明单位、河南省国企改革攻坚战先进单位、河南省建设劳动奖状、河南省园林单位、河南省卫生先进单位等多项荣誉。

践行新发展理念，争做高质量发展城市建设排头兵

近年来，鹤壁市住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，加快新型城镇化建设，以党的建设高质量为统领，有力推动了高质量发展城市建设。

先进理念助力东区建设。从规划到建设，从项目对接到项目落地，在鹤壁东区，“高质量发展”这一关键词得到淋漓尽致的体现。鹤壁市住建局将海绵城市、管廊城市、绿色城市等先进理念融入鹤壁东区建设，高标准完成水系、海绵城市、绿地、绿道、综合交通、地下空间等项目包装。准确把握新基建方向，会同淇滨区等有关部门谋划市政设施、公益配套、生态景观、产业基础、宜居安置等五大类11个项目，计划投资63.4亿元，已完成投资10.89亿元。

功能飞跃推动生态向好。从居民住行的顺畅到城市环境的改善，从文化资源的挖掘到城市业态的完善，两年来，全市百城建设提质工程拉动了投资增长、加快了转型发展，优化了公共服务、促进了社会公平，加大了污染治理、改善了生态环境，城市高质量发展呈现蓬勃向上的良好态势。市百城办、鹤壁市住建局城市建设科科长王荣乾介绍，百城提质工程聚焦民生问题，今年谋划实施城市道路、游园、地下综合管理项目336个，计划完成投资268亿元。截至目前，新建道路19条，完成道路渠化20个，整治背街小巷39条，新建公园游园35个，改造街道外立面10条，共计完成投资258亿元，新城区提质增效，老城区“有机更新”，城市综合承载能力不断增强。

海绵标准在全国推广。2015年4月，全市被列入首批全国海绵城市建设试点城市后，29.8平方公里试点区域变身“大海绵”，46%的城市建成区达到了海绵城市标准，运维规程、建设图集等8项技术规范成为全省标准，在全国率先出台《鹤壁市海绵城市建设模式指引》，并将海绵城市纳入全市第一个地方性法规，从立法层面规范海绵城市建设，建成法治化海绵样板城市、打造了华北缺水地区海绵城市建设典范，全市海绵城市建设经验和案例典范被纳入国家海绵城市试点建设丛书，在全国发行。

如何将海绵城市建设转化为经济发展？试点建设初期，鹤壁市住建局就将这一问题摆上案头。随着建设成效的日渐凸显，培植海绵产业的路子逐步成形，“试点申报成功后，全市就开始谋划发展海绵产业。目前正在筹建鹤壁海绵城市有限公司，下设设计研发、施工、产品生产、运维4个子公司，初步形成海绵城市建设产业链条。同时，我们也在组建‘智囊团’，建设海绵城市产业研究院。”鹤壁市住建局副局长刘尚海说。

城乡融合亮点纷呈。今年5月，全市被确定为全省全域小城镇环境综合整治试点市，也是唯一的市级试点。经过实施旱厕清零、镇区绿化、“四乱”整治、立面整治等多项专项行动，小城镇镇容、镇貌焕然一新，山城区石林镇获批省级历史文化名镇。今年1月，全市被列为豫西北太行山片区建设示范带试点。传统村落保护发展再次登上快车，鹤壁市住建局今年指导20余个村落申报省级传统村落名录。目前，全市具有省级以上传统村落58个，其中国家级22个，国家级传统村落数量位列全省第四。通过党建引领、争取奖补资金、引进旅游集团、打造示范带等多种方式，鹤壁市住建局将传统村落承载的历史记忆活化为文化价值、转化为经济增长点，网红村落淇县灵山街道赵庄村2019年村集体收入达180万元，真正实现了农民城镇进得了、乡愁留得住。

凝聚发展新动能，勇当落实“六稳”“六保”急先锋

多措并举保民生，改善城乡居民住房品质。老旧小区改造如火如荼，让全市新老城区一批老旧小区换新颜。

群众有期盼、市场有机遇、实践有经验、政府有责任。2019年，全市抓住中央政策机遇，2000年年底以前建设的149个小区列入省住建厅支持“盘子”，累计争取上级资金7.85亿元；2001年至2005年年底的88个小区也进入省住建厅项目库，将分期分批改造。近期，鹤壁市住建局再次排查老旧小区底数，并将其纳入“十四五”规划。“目前，被纳入2019年改造计划的82个小区全部完工，惠及群众1.6万户。被纳入2020年改造计划的55个小区全部开工，已完成投资6427万元。”鹤壁市住建局副局长程昌林说，全市老旧小区改造已走在全省前列，作为豫北地区唯一代表，全市还参与了省政府相关政策的制定。

民生稳，人心就稳，社会就稳。针对当前新形势，鹤壁市住建局扎实落实“六稳”“六保”任务，多渠道解决群众住房难题。今年，鹤壁市住建局分配公租房1892套，回迁安置2684套，惠及住房困难群众近8000人。今年，已基本建成棚改安置住房4244套，完成投资2.47亿元。按照脱贫攻坚路线图，今年排查出的343户农村危房于5月底变身“安全房”，2773户农房完成抗震改造，农民生活水平得以提升，生活质量越来越好。

因势利导稳市场，房地产业和建筑业产值可喜。近年来，实现建筑业和房地产业的转型升级一直是鹤壁市住建局工作重点，面对新冠肺炎疫情，鹤壁市住建局致力于将疫情影响降到最低，及时出台促进建筑和房地产业健康发展的意见措施，形成支持产业发展的21项利好政策，精准帮扶企业复工达产，激发内生动力。

为实现企业轻装上阵，鹤壁市住建局持续在规范市场、为企业解绑上下功夫。培育重点骨干企业22家，放宽企业资质申报条件，支持全市具备建筑工程专业甲级资质的河南大明建筑设计有限公司申报施工总承包一级资质。

出台招投标管理、预售资金监管和商品房销售现场管理等多种管理办法，规范建筑和房地产市场秩序。房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招投标管理办法更是填补全省在该类领域规范文件的空白。宽严相济的管理行为，为建筑业和房地产业营造了良好有序的发展环境。截至目前，建筑业总产值达64.32亿元，完成税收9.51亿元，同比增长54.6%；房地产业完成投资达57.37亿元，商品房施工面积为793.8万平方米，同比增长13.8%。

深化“放管服”改革，当好优化营商环境助推器

做实做深工程建设项目改革。在工程建设项目领域，繁复的审批程序不仅会拖慢项目的建设进度，也影响地方整体营商环境。建筑工程项目审批涉及部门多、程序复杂，且各部门单独审批，平均需200天才能完成开工前的审批工作。工程建设项目审批制度改革以来，鹤壁市住建局进一步完善“多规合一”国土空间规划信息平台和“一张蓝图”业务协同审批管理系统，实施并联审批和“联合审验”，企业通过一个窗口，填写一张表单，经过一个阶段，一次完成申报，实现线上线下窗口无缝衔接。截至目前，全市实现社会投资大中型项目、小型项目、小型低风险产业类项目审批时间由原来的85天、60天、40天分别压缩在65天、40天、24天以内，部分项目实现拿地即可开工。在2019年办理建筑许可指标营商环境评价中，全市位列全省第四。

做优做细窗口服务。鹤壁市住建局房管窗口和住建窗口变被动服务为主动服务，一以贯之优化流程，提供延时服务、预约服务、上门服务、快递服务等人性化操作，设立党员示范岗、文明示范岗，今年已办理各种手续近3万件，30家企业为鹤壁市住建局赠送锦旗。在上半年全市“十佳服务窗口”评比中，鹤壁市住建局房管窗口喜提第一。

履行法定职责，确保人大代表建议件件有落实

办理市人大代表提出的意见建议，是鹤壁市住建局作为政府重要职能部门义不容辞的法定义务和职责。一直以来，该局将建议办理工作作为为企业、为群众谋利益，为政府分忧，让群众满意的一件大事来抓。该局认真分析研究每件市人大代表提出的意见建议，把市人大代表和群众满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准。该局不断创新办理思路，提升办理水平，连续多年荣获人大建议办理先进单位。

今年，鹤壁市住建局共承办市人大代表建议26件，其中重点建议2件，于9月20日前办理完毕，并获得市人大代表满意。主办的15件市人大代表提出的建议已经解决或基本解决13件，占86.7%；正在解决或列入规划解决的有2件，占13.3%。此外，该局还将市人大代表口头建议和网民建议纳入办理台账，逐项分解任务，专人解决市人大代表和网民提出的物业管理、住宅小区配套设施、业主委员会、电动自行车飞线充电和海绵化改造等建议。

近年来，鹤壁市住建局坚持把办理代表建议当作“一把手工程”，坚持实行书记、局长负总责，分管副局长分工负责的工作机制。将代表建议分为操作性强类建议和逐步解决类建议，实施分类办理，注重实效。在办理过程中，按照登记、交办、承办、审批、答复、见面、跟踪落实、总结和归档等环节进一步规范建议办理工作，实现规范化办理。同时坚持“开门办理”，通过电话征询、上门面询、召开座谈会等方式，详细汇报，坦诚交流，取得代表的理解和支持，努力提高办理质量和效率。（高宏）