仙桃市住建局雷霆行动侧记

本刊记者 李孟 周玉萍

中华建设网讯  小城镇，一头连着城市，一头连着农村；一端连接工业信息化，一端带动农业现代化。2019年12月6日，仙桃根据湖北省住建厅印发的《〈湖北省“擦亮小城镇”行动实施方案》要求，在市委常委会审议通过了《仙桃市“擦亮小城镇”行动实施方案（2020-2022年）》，全域启动特色小镇的升级进程，擎领城乡融合发展。

自此，一场美环境、优服务、强基础、补短板的“擦亮小城镇”行动，在仙桃大地如火如荼展开！行走在仙桃各个乡镇，每一个集镇都有一片热火朝天的建设工地。在各个建设工地上，都可以看到市住建局的工作人员在其中奔波忙碌，跟随笔者的脚步一起来看看……

下沉一线 吹起行动集结号

号令一出，动若风发。2019年底，仙桃市委市政府制定方案，提出从2020年起，全市15个建制镇以建成区为主要范围，实施以“一加强三整治三提升”为主要内容的“擦亮小城镇”行动，用3年时间在所有集镇实现“洁、绿、亮、序、美”五字目标。

要发展小镇，必须先抓住其特色。仙桃明确了“一镇一品，各美其美”的发展定位、工作路径：郑场镇突出特色农业，打造秀美古村镇；毛嘴镇打造服装特色小镇，推进城乡融合发展；剅河镇建设桃花之乡，打造农旅新镇；三伏潭镇创富硒特色小镇，建乡村振兴先行区；胡场镇打造城郊乡村旅游特色镇；长埫口镇打造武仙融合发展“桥头堡”；西流河镇打造黄鳝特色产业增长极，争创全市三产融合先行区；彭场镇打造国际无纺布名镇，建设现代农业科技示范区；沙湖镇打造特色水产和国家湿地旅游名镇，全面对接大武汉；杨林尾镇打造名特水产强镇；张沟镇打造南城融合发展区，黄鳝产业第一镇；郭河镇打灵秀牌，创水产名镇；沔城镇建设农文旅特色小镇；通海口镇打造生态鱼米水乡，建成西南商贸中心；陈场镇推进农旅融合，建设红色名镇；排湖风景区打造乡村振兴示范区、全域旅游目的地。

目标明确，一切准备就绪，各路人马摩拳擦掌待上阵。2020年开春，一场突如其来的新冠肺炎疫情让一切都按下了暂停键。但一待疫情有所缓解，市住建局迅速行动，全体班子成员分赴各乡镇开展复工调研督办工作，督促各地抢回疫情防控期间耽误的时间。

3月8日，各地“擦亮小城镇”行动陆续开始复工，逐步做到“四足”，即人员上足，材料备足、马力开足、时间留足。

3月22日，局党组召开专题会议，研究加速推进“擦亮小城镇”行动具体措施。

3月26日，举全局之力，组织15支工作专班分赴各地，按照“四足”要求，每天下沉一线督办指导。

在市住建局的全力推动下，15个乡镇开足马力，全力抢回疫情防控期间耽误的时间，全市各“擦亮小城镇”工地激荡起滚滚春潮。仅4月8日，各地就投入施工人员2400余人，机械设备300多台套。

5月10日，仙桃市住建局全体党组成员和15个包保“擦亮小城镇”行动工作组组长，到郑场、毛嘴、剅河、胡场、沙湖、杨林尾、张沟等地参观“擦亮小城镇”行动建设成果，趁热打铁为第二季拉练作准备。包保工作组与各镇进一步细化了项目清单和整治方案，下沉工地督导现场施工环节，加大力度推进各项工程进展。

一镇一特色 匠心集结巧思

行走在各地，每一个集镇就是一个建设样板。不久前，笔者来到仙桃各镇领略其风情，排湖风景区，美丽乡村展开一幅幅美不胜收的田园画卷。密塘渔村，一栋栋农家小院错落有致、安谧恬静。五彩斑斓的房子，充满水乡风情，让人心旷神怡，流连忘返。眼下，在排湖的各个村落，这样的图景俯拾皆是，静静的排湖焕发蓬勃生机。

沙湖原种场奎阁分场，一排排整齐的黄色木栅栏，里面长满了绿油油的蔬菜；栅栏前新栽的橘树散发着清香。剅河集镇完成1500米长的护城河疏挖，解决了黑臭水体，惠及200多户周边居民。通海口镇突出群众主体，坚持“群众视角”，从民生出发、让村民满意，群众踊跃参与环境卫生整治、房前屋后绿化美化。如今，经过“梳洗打扮”，镇容镇貌焕然一新。

再将目光聚焦郭河镇凤凰湖公园，谁能料到如此清新的凤凰湖，两年前不过是一片废弃的鱼塘？3月20日，郭河镇启动擦亮小城镇一期工程。围绕“水产名镇，灵秀郭河”定位，该镇以215省道和455省道“一横一纵”为轴心，按照集镇、村庄、道路、河道“四位一体、集中整治”思路，统筹推进美丽乡村建设暨“擦亮小城镇”行动。

　　立面改造、管线入地、亮化美化等工程成效初显，镇郊村变了模样。“那时每天至少有200名工人、20台机械在街上穿梭。”沿街村民余婷婷告诉记者，建设现场日日火热。

　　据了解，在充分发挥镇内干部群众参与集镇建设积极性的同时，郭河镇大胆“借脑”，聘请中国乡建院专业设计团队当“参谋”，同步推动“产业园、公园、校园”等配套设施向南拓展，不断拉大集镇骨架，激发城镇活力。

由于镇郊村房屋大多依水而建，该镇顺势而为，按照“田园变花园、前院变后院、外面变里面”的思路，统筹推进门前菜地、屋后庭院和凤凰湖环境整治，解决过去“以路为街”“前面光、后面脏”的短板。“擦亮小城镇，既要讲‘面子’，也要讲‘里子’；既要在环境上下功夫，更要在特色上做文章。”该镇主要负责人说。　

再将目光聚焦长埫口镇，长埫口大道长840米，是“擦亮小城镇”建设的示范点，该点以排水设施优化、弱电管线入地、人行道铺设、道路亮化与绿化、店招改造、一线三珠节点美化、百姓大舞台、节点景观建设等方面入手，着眼于打造爆点，提升品质。

自3月以来，长埫口镇坚持复工与防疫两手抓，结合该镇实际，因地制宜，科学规划，按照“洁、绿、亮、序、美”的五字方针，围绕民生短板、提升功能、规范管理、擦亮形象四方面，抓好一纵四横道路网络规划、给排水设计、强弱电入地、绿化亮化提升、节点景观升级等七大工程。先后投入资金1000余万元用于小城镇建设和管理，聘请武汉市城市规划设计院，对2.8平方公里建成区综合改造提升工程的规划设计工作。

一镇一景，仙桃的每个镇都特色鲜明，利用了小镇原有特色，在其基础上延伸，不难发现建设者的匠心与巧思。

改善民生 塑造魅力乡镇

提升城镇人民生活品质是改善民生、提高人民生活质量的重要保障。过去的一年，仙桃市坚持融合发展，切实助推乡村振兴，在人居环境改善上作提升，坚持以人居环境治理为切入点，建设美丽乡村。全域推进乡镇生活污水治理，16座乡镇污水处理厂全部建成转入试运行，主支管网建设基本完工，每日进水量约1.5万吨，进水COD浓度指标均超过了100mg/L，出水基本达到国家一级A排放标准。

生活垃圾分类是一项久久为功的工作，从一开始，仙桃市便大力推动农村生活垃圾分类和资源化利用工作，围绕“最大限度减少垃圾进城处置量，实现垃圾就地循环资源化利用”的总体目标，目前以胡场镇、三伏潭镇为试点，改革农村生活垃圾传统处理方式，通过分类收集、减量处理、资源利用，减少垃圾最终处理量，降低处理成本，提升农村生态环境质量。

2019年，该市新增167个行政村开展垃圾分类工作，垃圾分类覆盖率提升了24.5%；新增剅河、通海口、长埫口等3个镇实行“一把扫帚扫到底”的模式，扩大了城乡环卫一体化覆盖面。

过去，“找厕难”、“如厕难”让人民头疼，乌烟瘴气、苍蝇满天飞是人民对公厕的普遍映象。根据省政府要求，仙桃市2018年至2020年将建设完成独立公厕986座，推进市镇两级487座临街附属厕所改建提升后对外开放，完成23.26万户农户厕所无害化改造。

时间紧、任务重，而此项工作又没有任可借鉴的成熟经验。仙桃市边摸索，边推进，努力实现“厕所革命”质量与数量的双达标。对于“重难点”农户厕所，该市采用污水处理厂处理、集中式处理、分散式处理等三种模式，分类推进各类厕所的改建工作。城区、镇街附近的村庄，直接将管网入户，统一纳入污水厂处理；高密度集中式村庄，建设村级生活污水处理终端，各户污水集中后“自产自清”，达标排放；住户分散的村庄分“两步走”——先装三格化粪池，再铺设地下管网，减量达标排放。

城镇在拓展，绿色在铺陈。如今，漫步在仙桃各镇，都能见到满眼“绿意”。据了解，近年来，仙桃实施植树增绿、见缝插绿、拆违补绿、拆墙透绿行动，打造布局合理、规模适宜、功能高效的城镇绿地生态系统。

该局在主次干道、河流两侧、城镇入口、广场游园，严选木、乔、灌、花、草构建五重立体景观，增加绿化层次，丰富观赏美感。在名胜古迹、历史街区、传统村落、文化景点，串联起城乡绿道，发挥区域生态廊道功能。此外，高品质建设改造了13座公园、20座街心游园，构建开放、便民的节点景观，为城镇居民休闲娱乐提供了好去处。

走进仙桃，总能在碧水蓝天之间遇到不同的美丽城镇，听到不同的故事，一幅全域建设的画卷涌潮而来。未来仙桃，来日可期。