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中华建设网讯 （记者寒冬） 日前，国家发改委发布《2019年国家综合配套改革试验区重点任务》，要求12个改革试验区，重点在完善基本经济制度、要素市场化配置、科技创新、对外开放、生态文明体制改革等领域进行积极探索，健全工作机制，细化工作方案，压实工作责任，落实改革时间表、线路图。
《重点任务》对天津、山西、辽宁、黑龙江、上海、浙江、湖北、湖南、重庆、厦门、深圳、成都等12个改革试验区的重点任务，提出了明确要求：
对上海浦东新区综合配套改革试验区提出，率先在推动土地、劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场化、区域一体化配置方面取得突破。健全多层次科技金融服务体系。完善市场主体退出制度，完善"六个双"综合监管机制。开展海外人才审批服务改革试点。加快国际贸易"单一窗口"迭代升级，建立长三角区域口岸信息互联互通机制。
对天津滨海新区综合配套改革试验区提出，推进劳动力、资本、技术、数据信息等要素市场一体化。完善科技创新资源对接共享机制，优化"创新券"服务模式。开展无障碍、无纸化、无人化和无差别审批制度改革，探索行使市级权力事项的运行机制。建设国家租赁创新示范区。
对重庆市统筹城乡综合配套改革试验区提出，健全城乡融合发展体制机制。推进农村承包地、宅基地"三权"分置改革。探索开展"林票"制度，实现农村集体经营建设用地入市与"地 票"制度有机衔接。深化财政补助资金股权化改革。健全村级集体经济扶持政策体系。推动资源要素向农村流动。建立城乡统一的人力资源市场。推进基本公共服务财政事权和支出责任划分改革。
对成都市统筹城乡综合配套改革试验区提出，健全城乡融合发展体制机制。深化农村承包地"三权"分置改革。明确农村土地集体所有权的实现形式。推进宅基地"三权"分置改革。深化农村集体资产股份化改革。完善农村产权交易制度和服务体系建设。完善乡村规划师制度，构建乡村振兴规划体系。
对武汉城市圈"两型"社会建设综合配套改革试验区提出，着力推进城市圈内生态环境保护一体化发展。建立城市圈生态环保一体化机制。建立健全自然资源资产产权制度、自然生态空间用途管制制度、生态环境损害赔偿制度。开展梁子湖横向生态补偿试点。加快培 绿色生产方式和生活方式。拓展提升碳排放权交易、再生资源交易等平台功能。
对长株潭城市群"两型"社会建设综合配套改革试验区提出，着力推进城市群生态环境保护一体化发展。推动长株潭三市规划、产业和公共服务一体化。优化长株潭生态绿心总规，开展生态补偿探索。完善湘江流域综合治理机制，构建环境第三方治理等污染防治长效机制。积极开展绿色金融创新。完善生态文明标准认证制度，完善政府绿色采购制度。
对深圳市综合配套改革试验区提出，积极推进中国特色社会主义先行示范区建设。在科研要素流动共享、职业资格准入、标准规则创新、法制协作等方面先行探索。推进前海深港现代服务业合作区建设。以混合所有制改革为突破口，协同推进国资国企综合改革。深化"放管服"改革，建设国际一流营商环境。完善创新创业创造生态链，创新科技财政投入和金融支持体制，建设知识 产权保护示范区。研究探索综合授权改革。
对沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区提出，推动产业转型升级和营商环境优化。着力推动沈阳经济区一体化发展。建立制造业技术创新的支持体系。完善企业为主体的产学研一体化创新机制。加大国资国企改革力度，加快剥离国企办社会职能。完善支持民营经济发展的体制机制，健全政府服务评价机制。推进工程建设项目审批制度改革试点。
对山西省资源型经济转型综合配套改革试验区提出，不断深化资源型经济转型改革。开展能源革命综合改革试点。完善煤层气勘查区块公开竞争出让制度，全面建立煤层气矿业权退出机制。完善国有资本授权经营体制，改革国有资本监督管理体制。深化企业投资项目承诺制改革。深化科技体制改革。创新和改进环境治理方式，建立生态环境损害赔偿制度。
对浙江省义乌市国际贸易综合改革试点提出，完善市场采购贸易方式，推进国际贸易大众化发展。深化市场采购进口贸易机制创新，形成既能降低进口准入门槛又能实施有效溯源的监管机制，完善市场采购出口贸易机制。在一带一路沿线国家布局建设系列境外合作园区。建设跨境电商综合试验区，探索中小企业和个人贸易者普惠贸易规则。逐步建成内陆新型海关特殊监管区域等开放平台。
对厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验区提出，实行更高水平的投资贸易自由化、便利化。完善台湾入境商品"源头管理、 口岸验放"模式，探索促进两岸服务贸易的机制创新。推进两岸金融市场双向开放，探索建立金融开放创新体系。完善科技创新服务机制。拓展"一市（厦门市）两标（大 陆标准、台湾标准）"机制应用，探索更多领域两岸标准互通。
对黑龙江省"两大平原"现代农业综合配套改革试验区，《重点任务》提出，深化农村集体产权制度改革，推动有条件的村组建股份经济合作社。健全土地承包关系稳定并长久不变的体制机制。积极推进农村集体经营性建设用地入市。利用农村土地确权和农业大数据建设成果，推动"农业大数据+金融科技"的金融支农创新， 加快建设农业信贷担保体系，在创新农村金融保险服务上实现新突破。健全涉农资金统筹整合长效机制。
《重点任务》要求，各试验区要健全工作机制，细化工作方案，压实工作责任，落实改革时间表、线路图。完善改革集成推进机制、激励和容错机制。
要注重用改革思维、改革方式推动发展，勇于开展首创性、差异化的改革探索。要加强对试验区创新成果的评估，对有示范价值的体制机制创新做法，积极复制推广，同时，研究探索建立试验区动态调整机制。
