中华建设网讯  城镇生活垃圾处置究竟有多重要？从近期热播的综艺节目可见一二。在新一季《奔跑吧》走进杭州九峰垃圾焚烧厂后，即将开播的《极限挑战》也将以上海为首站，全程贯穿“垃圾分类”主线。从黄浦江滩涂捡垃圾，到如何培养分类垃圾意识，7位成员将开启一段充盈绿意的“新时尚”之旅。

尽管仍面临积极性较低、执法难度大、高成本投入三大发展掣肘，正处于发展初期的垃圾分类仍旧在2019年跻身至固废处置市场新热点。而对于这场如期而至的市场风潮，业界对此的投资预计也升至200亿元。

新瓶装新酒？

垃圾分类不仅是“新时尚”，也是应对步步紧逼的垃圾困局的根本之策。从2000年开始试点至今，垃圾分类已走过近20年。在这期间，这项日常生活中的“备选项”也已演变成“必答题”。

中国实施垃圾分类的时间并不算晚。上世纪90年代已经有一些城市提倡垃圾分类收集处理，1993年北京制定《城市市容环境卫生条例》提出，要对城市生活废弃物“逐步实行分类收集”；2000年，北京、上海、南京、杭州等八个城市被确定为垃圾分类收集试点城市，全国范围内的垃圾分类就此拉开序幕。

2019年初，《上海市生活垃圾管理条例》正式对外公布，也意味着上海强制分类时代的到来。《管理条例》在明确城镇生活垃圾“定时定点”、清运车辆干湿分离的同时，按照谁产生谁付费的原则，逐步建立计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。而在垃圾分类形成刚性约束后，违反成本也正愈发提升：个人乱投放垃圾，今后最高可罚200元；单位违法，最高则可罚5万元。

上海以外的其他城市也动了真格。截至目前，包括浙江、重庆、深圳、长春、苏州、太原、合肥、兰州在内的多地已相继出台地方性垃圾分类法规或管理办法。自此，继试点之后，垃圾分类在制度建设方面再次迎来实质突破：有法可依。此前生活垃圾不分类、不按规定投放、混装混运的粗放式固废处理模式正在被打破。

一场持久战

黄浦老城厢龙门邨小区，是上海市优秀历史建筑。可拥有近百年历史的小区，也有着生活不便的苦处——弄堂不宽，大型车辆开不进来。楼龄很老，每幢楼都住了许多户居民。不少人家过着煤卫合用的生活，分隔出来的厨房区域连一只垃圾桶都放不下。

但这样一个小区，为了垃圾分类，把“螺蛳壳里做道场”的精神发挥到了极致。弄堂狭小，就抛弃传统的砌砖头的方式，用轻薄的不锈钢材质，修建一个玲珑别致的垃圾箱房；居民家里住房面积小，“一个垃圾桶都放不下，何况两个？”，就设计出了“可折叠式挂架”，套上垃圾袋就能直接使用；弄堂太窄标准垃圾车进不来，就用电动三轮车进来收干垃圾、电瓶车进来收湿垃圾，然后分类运走。

以人为本，因地制宜的措施，这个小区用上海人的传统智慧，为垃圾分类开了一个好头。与之相反的，是曾一度宣传得轰轰烈烈的小黄狗智能回收。小黄狗一共在上海投放了1000多台智能回收设备，但因为小黄狗的大股东广州派生智能科技股份有限公司实际控制人正接受公安等有关部门调查，一大部分的设备处于暂停运营状态。居民担心智能回收设备最后会不会自己成了垃圾。

在垃圾分类的热潮下，已经涌现出了许多类似的垃圾回收企业，如章鱼回收、猫先生智能垃圾分类等等。他们嗅到了垃圾分类可能带来的政策红利，打着“互联网+智能”的旗号，企图在各种小区、商务楼圈划地盘。但指望以商业利益为目的的企业负上社会治理的责任，许多时候并不靠谱，这一点满大街已经破烂如垃圾的小黄车就是前车之鉴。没有真正垃圾分类意识，光靠所谓的“智能”和利益诱导，最后很有可能只会增加治理的负担。

要真正实现垃圾分类的全面推行，这是一个系统性工程。对于垃圾分类而言，不可能单单靠简单的执法性惩罚，就能又快又好地实现。更不可能单单靠本身就带有商业目的的鼓励性奖励，就能令居民趋之若鹜。垃圾分类考验的，首先是一个社会的文明水平，这需要靠反复的教育、反复的宣传，一点一点加固民众对垃圾分类的接受程度。其次是精细化治理程度，一百个小区可能就有一百种不同的情况，黄浦老城厢的螺蛳壳里做道场，恰恰就是比较典型的一个样本。

垃圾分类不仅是小区环境卫生的小事，还是关乎国家和地球资源保护和再利用的人类大事，是伴随人类生存和发展过程中的持久战。做好垃圾分类，是“战略”，而具体怎么做好垃圾分类，是“战术”，需要智慧和谋略。

市场化变革后来居上

强制分类同时，城镇垃圾处理也迎来了一个更为凸显的市场化特征：收费时代。

分不分有何区别？实则在于分类后的城镇生活垃圾，将从源头上提供一种全新的“变废为宝”，即达到减量化、循环利用。根据垃圾成份及属性，处理终端将选择更经济、更合理的处理方式，在降低整体产业链投资及运行成本的同时，也降低了后端处理带来的二次污染和土地资源浪费。反之在不进行有效的垃圾分类的背景下，无论是采用焚烧还是填埋，大量具有回收价值的再生资源将直接堙没掉。

根据《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》的主要目标要求：加快建立有利于促进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。这其中，遵循“污染担责”的原则，各地为推广垃圾分类，势必将呈现出愈发分明的两极分化：分类者可少付费，不分类或混合分类则将相对地实行高收费标准。

也正基于此，各地正不断上演关于垃圾分类市场化的改革。而政策号角一旦吹响，必然引得众多企业蜂拥而至。据权威媒体报道，近年全国近千家新注册企业的经营范围涉及垃圾分类。另据《垃圾分类处理行业2018年度发展报告》，在46个垃圾分类的重点城市中，逾18个城市出台了示范片区建设和验收标准，接近30个城市通过公开招标方式采购垃圾分类运营企业。

旨在剑指生活垃圾处理的“最后一公里”，垃圾分类在固废处理与环卫清洁领域不仅将成为重要增值服务，也是下一个发掘价值的“金矿”。业界分析普遍指出，未来两年内，垃圾分类市场将超过200亿元。

谁将掘金200亿市场？

在垃圾分类市场化进程期间，项目数量明显提升，千万级大项目亦是频频亮相。据不完全统计，迄今2019年环卫市场中中标企业就已超过2513家、开标标段达到近3900个。这其中，根据可统计的数据，涉及垃圾分类的项目累计中标金额已超过5亿元。包括启迪桑德、龙马环卫、东江环保在内的上市企业更是拿下不少城镇垃圾处理订单。

而近期表现抢眼的中联重科可谓拿单大户。2019年4月，中联重科联合盈峰中联城市环境服务有限公司成功拿下湖南省长沙高新区雷高路以东(含雷高路)和火炬城区域环卫保洁业务，项目总投资额接近4.99亿元。也就在同月，中联重科再次拿下福建省南安市城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目，总金额高达21.87亿元。

同样备受业界瞩目的环卫装备+环卫服务一体化龙头企业，龙马环卫也在4月迎来了“丰收时节”。4月初，龙马环卫与石狮市城市管理局签署《石狮市环卫一体化PPP项目合同》，项目合作期限15年，合同年化金额1亿/年，合同总额15.16亿元。而作为实现云平台管理的“拓荒者”，启迪桑德的成绩单亦抢眼十足。不仅在垃圾分类领域频频开疆拓土，在互联网和物联网的支撑下，启迪桑德也随即将垃圾分类、环卫、再生资源产业链条打通。

踏实走路，精细地走好每一步，才是垃圾分类不走弯路的不二法门，而在这场呼之欲出的市场追逐战中，谁又将成功解锁这场百亿盛宴呢？让我们拭目以待。