6月22日，江门市举行首场2020年扫黑除恶专项斗争10类重点行业领域整治情况专题新闻发布会，聚焦工程建设行业。江门市住房城乡建设局局长林健生、副局长林劲松，江门市公积金管理中心主任王逵昱参加发布会。会上，江门市住房城乡建设局围绕建筑工程领域的行业乱象问题向社会通报该行业领域扫黑除恶专项斗争开展情况和整治成效。

阶段性成效：摸排线索近百条

2019年以来，江门市住房城乡建设局以打击在建筑工程领域强揽工程、恶意竞标和在工程项目建设过程中煽动闹事的黑恶势力为重点扎实开展扫黑除恶专项斗争工作，工作取得阶段性成效，助力蓬江区高分通过省住房城乡建设厅组织的挂牌整治检查验收工作。

截至今年6月18日，全市住建系统已摸排线索96条，成案9件，破获涉恶犯罪团伙1个。针对围标串标问题立案6宗，刑拘7人。查封、暂扣、追缴、冻结涉“保护伞”违纪违法所得约1080万元，查封冻结扣押涉案资产近3000万元；行政立案20多宗。

紧抓线索摸排，聚焦背景案件

针对排查发现的线索问题，江门市住房城乡建设局按照“一案三查”要求，坚持集中深排线索、集中深度经营和集中深挖扩线“三个集中”，从群众举报、网络舆情、信访案件以及中央、省委巡视反馈情况中强化线索排查，实行台账式管理，明确专人负责、专项登记，建立了线索排查日报、问题分析研判制度，做到问题线索100%甄别、100%核查、100%处理、100%反馈的“四个100%”。同时，加强部门联动，听取公安部门对住建领域的关注问题和相关线索的情况反馈，深挖线索、促进成案。牵头组织市交通运输、水务、农业农村等部门成立江门市整治建筑工程行业专责组，办理省挂牌督办背景案件。

抓住关键环节，突破重点案件

通过加强与省住房城乡建设厅、市扫黑办等部门的沟通，市住房城乡建设局强化下沉督导，充分运用通报、约谈等工作手段，层层传导压力。一是结合挂钩安排和领导基层联系制度，组织8个督导组分片督导，全面压实各市（区）扫黑除恶主体责任，确保重点案件有突破。二是联合蓬江区住房城乡建设局及多部门，聚焦合力推进整治，在环市街道系列案和2018年蓬江区部分道路沥青化改造串通招投标案等打击建筑工程领域恶意竞标问题上取得较大的突破。

 

市住房城乡建设局坚持打击违法与建章立制相结合，结合住建系统业务工作持续开展行业治乱，从源头上清除黑恶势力滋生的土壤。通过重点案件查处和自查自纠发现的问题，举一反三，标本兼治，及时改进内控机制，共印发62项制度措施，进一步规范住建系统的市场秩序和促进行业可持续发展。

一是强化事中事后监管，打击违法违规行为，规范建筑市场秩序。近年来，现场监督招投标387次；立案查处涉及围标串标、弄虚作假、转包、违法分包等违法违规行为的企业102家，实施行政处罚罚款约300万元；组织开展“两场联动”检查26次，发出整改通知书26份，打击挂靠转包、违法分包行为。此外，制定强化行业监管的相关文件制度16项，取消事前招标备案和投标报名环节，实现招标备案“网上办”，大大加快招投标项目进度。

二是针对突出问题，开展物业管理专项整治。联合公安部门，专项整治物业管理区域强制搬运、强制买卖沙石等装修材料问题；联合有关部门检查物业服务企业（小区）113家和业主委员会17家，发出整改通知书57份，形成了住建部门牵头、有关部门配合、物业管理专家参与的“双随机”检查长效机制。

三是重拳出击，净化房地产市场。成立了以分管副市长为组长、市住房城乡建设局牵头的专项治理小组，制订了房地产市场秩序专项整治、房地产领域社会矛盾专项治理等一系列工作和矛盾化解方案；共排查房地产开发企业949家（次）、房地产经纪机构622家（次）、住房租赁企业2家、住房租赁网络信息平台17个，摸排涉黑涉恶线索11条，移交公安部门办理案件1宗，取缔房地产经纪机构2家，对12家市区房地产开发企业进行诚信扣分，上报省住房城乡建设厅71宗违法违规典型案例，并全省公开通报。开展住房公积金违规提取整治，查处打击以虚假购房、重大疾病等原因骗提住房公积金的案件89件。

 

发布“购房秘籍”，提升群众防范购房风险意识。着力解决群众购房遇到的操心事、烦心事、揪心事，既是住建部门“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”的重要举措，也是在扫黑除恶专项斗争工作中必须以钉钉子韧劲和敢担当“啃掉的硬骨头”。为提升群众防范购房风险意识，强化社会监督，加强源头治理能力，市住房城乡建设局在全面深入剖析近年来江门市房地产领域矛盾纠纷特点的基础上，于2019年9月29日印发了《江门市住房和城乡建设局关于购买商品房的温馨提示》，第一次全面、系统地提出七条“购房秘籍”：涵盖了看房到收楼整个房屋交易环节有关购房知识，罗列了每个交易环节需要注意的风险点，明确了有效防范化解风险和维护权益的办法，特别是“传授”了避开违规预(现)售、购买查封等被权利限制房屋、强制捆绑消费、虚假广告、违规收存预售款、违约交楼等“陷阱”的“绝招”，并公布了网上查询房源等信息的相关指引，以及各市(区)住房城乡建设部门的投诉电话。

创新服务方式，公积金业务咨询、办理更便捷。为了让市民了解公积金政策，市住房城乡建设局在政务服务网、网站和微信公众号、“粤省事”和“广东公积金”微信小程序、江门易办事APP等新媒体公布了业务指南，不断创新宣传方式，加大政策宣传力度。

为了方便职工办理业务，江门市住房城乡建设局不断开拓服务渠道。柜台服务方面，江门市2018年9月起改由缴存银行受理公积金提取申请，公积金管理机构在线上审批，职工办理公积金提取实现了只跑一次。目前有7家银行、97个网点可以办理公积金缴存、提取业务。线上和自助服务方面，接入了局网站和微信公众号、“粤省事”和“广东公积金”微信小程序、江门易办事APP 、侨都之窗自助终端、建行智慧柜员机和江门农商行超级柜员机等8个服务渠道，为职工提供信息查询、证明打印、线下提取预约、退休提取、终止按月提取等服务。

党建引领业委会，破解物业管理难题。目前，江门市共有住宅小区765个，其中139个成立了业主委员会，占住宅小区比例约18%。大部分业主委员会成为连接业主与物业服务企业之间的纽带，但也有个别业委会处理小区矛盾不当，成为物业管理纠纷的导火索。

针对这一问题，江门市住房城乡建设局着力推进党建引领提升社区物业服务工作，会同市委组织部、市“两新”组织党工委等部门联合印发《关于党建引领加强社区物业服务管理的工作方案》，以党建引领破解物业管理难题。具体做法包括：结合在职党员“双报到、双服务”信息，推荐小区党员参选业主委员会成员，明确提出业主委员会主任一般由党员担任。二是物业服务企业、业主委员会、社区居民委员会中的负责人或成员“双向进入、交叉任职”。三是构建“吹哨报到、三方联动”运行体系，建立“1 2 X吹哨报到”问题反映处置机制。这里的“1”是街道党工委，“2”是居委会、物业服务企业，“X”是综治、住建、城管、民政等相关职能部门。这些单位将定期召开物业管理联席会议，协商解决涉及物业服务管理的矛盾纠纷、居民关注的重大事项。同时，健全社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三方联动”协商共治机制，研究小区发展目标、年度计划、阶段重点、重大事项等问题，引导党员、居民有序参与、全程监督。

 

通过悬挂横幅、LED电子显示屏、建筑工地张贴通告等多种方式向建筑施工企业宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式，公开举报方式和线索摸排，提升扫黑除恶群众知晓度，掌握住建领域可能存在的涉黑涉恶线索。联合市司法局，围绕住房和城乡建设领域方面的重点涉黑涉恶问题，举办扫黑除恶有奖知识竞赛活动，通过新媒体形式让市民了解学习扫黑除恶专项斗争的相关知识。加强巡查排查，密切留意企业动态，加强情报信息预警，发现苗头性、倾向性的问题，及时跟踪处理。

 

今年是扫黑除恶专项斗争为期三年的目标实现之年，江门市住房城乡建设局将按照专项斗争要求，积极与市打黑办加强对接，做好资料收集与上报，加强建章立制，促使建设领域扫黑除恶工作取得实效、形成常态。

一是齐抓共管、联动融合，加快实现“六清”目标。继续发挥建筑工程行业治理黑恶势力专项整治领导小组的作用，积极协调配合相关部门深入调查、精准摸排，深入研究住建领域的案例、线索以及信访事项，认真查找问题存在问题的原因，开展“六清”行动。

二是综合整治、堵塞漏洞，建立长效机制。梳理和完善相关监管制度和法规文件，堵塞行业监管漏洞，做好源头治理，进一步净化建筑工程行业市场环境。同时，对发现的问题逐项对表查账，针对性地完善相关制度，坚决做到“有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱”。

三是以案促治、以案促建，纵深推进专项斗争。深入剖析住建领域查处的案件，整理案件成果，形成警示材料，把典型案例报道转化为法治公开课、犯罪警示课、干群教育课，在全系统内开展专项教育。根据住房城乡建设领域的特点，结合案例将本领域黑恶势力存在的形式和打击成效，向广大群众开展针对性宣传活动，增加人民群众对建筑工程行业扫黑除恶专项斗争的支持和认可，促进江门市住建事业持续稳定健康发展。