确保全国“两会”期间安全生产工作,是当前安全生产工作的一项重要政治任务和政治责任。为进一步做好当前安全生产工作,四川达州市安办结合达州实际,对各地区各行业安全风险进行再细化、再分解,进一步明确责任单位,确保安全。
随着疫情防控工作进入常态化,国内、省内旅游行业逐步回升,外出务工人员大量返岗,个体化出行(私家车、摩托车、自行车、电动自行车等)明显增多,高速公路和国省干线公路车流量明显加大,小客车、大客车、大货车、危化品运输车穿插混行,分心驾驶、酒后驾驶、超速超员超限等违法行为导致交通事故风险上升;加之天气炎热,容易出现疲劳驾驶,发生群死群伤事故的风险增大。夏季农村地区进入农业生产旺季,生产作业运输增多,小客车和面包车超员、农用车辆违法载人肇事易发多发。进入主汛期,短时强降水、雷雨大风、冰雹等极端天气,极易引发交通运输安全事故。强降雨天气极易引发滑坡、洪涝、塌方、塌陷等自然灾害,可能衍生道路交通、船舶停靠、铁路运输等交通运输事故,民航客机返航备降的可能性增加。〔各县(市、区)安委会(含达州高新区管委会,下同),市交通运输局、市公安局牵头负责,市市场监管局、市农业农村局、市文体旅游局、达州车务段、达州机场等市级单位分工负责〕
建筑施工方面
进入夏季高温天气,建筑施工领域生产安全事故呈现高发趋势,施工过程中高坠、打击、机械操作等安全事故高发。我市公路、铁路、水利建设施工项目大都位于盆地山区,地质条件复杂,建筑基坑、地下工程、临江沿河或山地建设项目,汛期极易受到暴雨、泥石流滑坡等灾害影响,导致高边坡、高桥墩、深基坑垮塌、结构坍塌等事故。建在高陡斜坡、临山临崖临水、峡谷深沟区域的施工营地,易因土质松软、泥石流、山洪等导致安全事故,造成群死群伤。受1至4月份疫情影响,一些工程建设项目由于前期开工不足,可能存在抢工期、赶进度,容易发生工人防护不到位、违章违规操作引发的生产安全事故。〔各县(市、区)安委会,市住建局牵头负责,市交通运输局、市水务局、市城管执法局等市级单位分工负责〕
危险化学品方面
受新冠肺炎疫情影响产品积压,危化品市场供需衔接不畅,企业频繁开停车,储罐区液位处于高位状态,甚至有些企业将备用罐用着常用罐储存,安全风险急剧增加。夏季天气炎热,员工作业容易产生精神倦怠,“三违”现象增加,导致作业现场风险增加。夏季气温升高,各种可燃易燃危险化学品更容易挥发,容易导致物质泄漏,引发爆炸事故。危化品运输过程中易发生自燃、爆炸或因交通事故碰撞造成燃烧爆炸,油气输送管道容易出现油气泄漏燃烧、爆炸风险。〔各县(市、区)安委会,市经信局、市应急管理局牵头负责,市市场监管局、交通运输局、市公安局、市发改委等市级单位分工负责〕
煤矿方面
进入汛期,雨水天气增多,煤矿水患增大,雷电暴雨易引发瓦斯、水害等事故,山洪泥石流等自然灾害易引起倒灌、井筒设施损毁等。部分纳入淘汰退出范围的煤矿,在关闭前可能会偷偷组织生产或者冒险回撤设备设施、借设备回撤之机回收煤炭,给安全带来较大风险。中短期保留的煤矿对今后的产业政策没把握,生存时间难以保证,因此会减少安全投入,或者利用最后的时间超核定头面生产、在系统不完善的情况下采用非正规采煤方法生产、超层越界生产,不顾安全条件抢时间、抢产量的违法生产,诱发生产安全事故的风险增大。〔各县(市、区)安委会,市应急管理局牵头负责,市自然资源局、市公安局分工负责〕
非煤矿山方面
进入汛期,地下矿山中毒窒息、透水淹井、冒顶垮塌,露天矿山边坡滑移、垮塌,尾矿库漫坝、洪水超高等重大风险增加,发生生产安全和人员伤亡事故的风险增大。〔各县(市、区)安委会,市应急管理局牵头负责,市自然资源局、市发改委分工负责〕
烟花爆竹方面
虽然烟花爆竹生产经营进入淡季,但仍要防止超能力生产、加班加点生产等容易酿成事故的因素。夏季雷电、高温等给烟花爆竹生产储存带来了不利因素,易引发燃烧爆炸事故。此外,烟花爆竹违规燃放等易引发各类火灾事故。〔各县(市、区)安委会,市应急管理局牵头负责,市公安局、市商务局、市供销社、市市场监管局等市级单位分工负责〕
消防方面
夏季雷电天气增多,易引发火灾事故。城市大型商业综合体,城乡结合部等重点部位的火灾隐患,仍需重点关注。特别是一些高层建筑、宾馆、饭店、娱乐场所、老旧小区、学校、养老院(敬老院)等场所人员密度大,空间复杂,疏散困难,一旦发生火灾极易造成群死群伤。仍有部分高层建筑未设置自动消防设施,特别是老旧高层建筑缺少排烟设施、耐火等级低,加之设备设施老化,火灾隐患较多。此外,各级医疗机构、救治场所、机关单位和居民家庭,对疫情防控期间集中购置的医用酒精等消毒液储存、使用、管理不规范,容易导致火灾事故的发生。〔各县(市、区)安委会,市消防支队牵头负责,市商务局、市文体旅游局、市教育局、市民政局、市卫健委、市民宗局等市级单位分工负责〕
特种设备方面
前期受疫情影响,电梯、压力容器、压力管道、客运索道、大型游乐设施等各种特种设备长期闲置,安全状况有所下降。当前,旅游出行人员持续增加,受山洪、泥石流和滑坡地质灾害及大风等影响,客运索道、大型游乐设施易引发失稳、垮塌、电气线路损毁等事故,易导致群死群伤。受雷雨等极端天气影响,锅炉、盛装危化品压力容器、露天作业起重机械、露天运行电梯等特种设备易因雷电防护不当引发事故。〔各县(市、区)安委会,市市场监管局牵头负责,市经信局、市文体旅游局、市商务局、市住建局、市交通运输局等市级单位分工负责〕
电力方面
受强降雨等极端天气影响,水电站大坝易发生漫坝、溃坝等;电站库区影响区内山体滑坡、泥石流等地质灾害安全风险加大。受雷电、暴雨影响,易造成大面积停电,给安全生产带来不利影响。林区高压输电线路因雷电、大风天气易引发森林火灾。〔各县(市、区)安委会,市经信局牵头负责,市水务局、市发改委等市级单位分工负责〕
有限空间方面
随着气温回升和汛期来临,城市污水管道等有限空间内,有毒有害气体充盈和水量增大,易引发作业人员中毒窒息、溺水等事故。〔各县(市、区)安委会,市城管执法局牵头负责,市经信局、市市场监管局等市级单位分工负责〕
森林火灾方面
当前我省部分地区森林火灾风险仍处于高位,森林火灾高风险等级还将持续到6月上旬,火灾防控点多面广,一些地方施工用火和农事用火不安全,易引发森林火灾,造成山火进城、进村、进工厂,威胁文物古迹、寺庙等建筑安全。〔各县(市、区)安委会,市林业局牵头负责,市安委会成员单位分工负责〕
洪涝灾害方面
根据气象分析,今年我省汛期降水集中、过程量级大,极端天气易诱发山洪地灾,影响电站水库的建设和运行安全,以及企业厂房安全等;易造成城镇内涝,排水管道清淤、河道清渣、公共设施维护发生事故风险增大;大风天气易造成树木、广告牌倒塌及建筑附作物坠落,引发生产安全事故,造成人员伤亡。〔各县(市、区)安委会,市水务局、市自然资源局牵头负责,市应急管理局、市经信局、市城管执法局、市住建局等市级单位分工负责〕
信访上访方面
一些生产安全事故和安全生产领域存在的遗留问题、突出矛盾没有及时得到妥善解决,容易出现信访、集访事件,甚至到省进京上访,引发群体性事件,带来社会不稳定因素。〔各县(市、区)安委会,市级相关单位分工负责〕
其他方面
冶金工贸行业可能存在液氨泄漏、粉尘爆炸、有限空间违规作业中毒、高温熔融液体爆炸等风险。旅游方面可能存在节假日客流量剧增造成拥挤踩踏,以及景区受山洪、泥石流等或威胁,引发次生灾害。此外,城镇燃气、市政道桥、城市供排水和垃圾处理等方面存在风险隐患,餐饮行业等燃气泄露、爆炸风险。〔各县(市、区)安委会,市应急管理局、市文体旅游局、市商务局、市住建局、市城管执法局、市市场监管局等市级单位分工负责〕