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中华建设网讯 随着经济社会发展，海南的港湾开发以及渔业、游艇旅游业等行业发展，海南岛的岸滩及近岸、近海海面垃圾治理需求已经不容忽视，也引起了政府的重视。近日印发的《海南省建立海上环卫制度工作方案(试行)的通知》，提出从今年起，该省以海口、三亚、洋浦经济开发区作为试点启动海上环卫工作，到2023年要实现全省海上环卫工作常态化、规范化管理。
海南为何要建立海上环卫制度?建立海上环卫制度，海南将在哪些方面有所创新?
海洋开发加快
垃圾处理量增加
每到周末时光，假日海滩是海口市民游客休闲的好去处，行走在沙滩上，偶尔能看到埋在沙滩里的烟头、塑料袋、果皮等。海口假日海滩开发管理有限公司园容部相关负责人林军说，有些游客会随手乱扔烟头、果皮等垃圾，这样的垃圾最为头疼，环卫人员清理起来费时费力。
据统计，该省海岸线上可供开发的渔业港湾约有68处，全省渔船数量已经超过2万艘，日常作业来往的渔船产生的垃圾体量日渐增加，海岸线、近海海域的垃圾污染防治问题已经不容忽视。
“现在我们负责的海岸滩涂、沙滩常见的主要还是泡沫类、塑料类垃圾。”海口市玉禾田环境服务有限公司水域部负责人刘艳龙说，日常工作中，海岸线的海洋漂浮过来的垃圾并不多，但是遇到了台风、暴雨等天气，近海会飘来很多树枝、水草、芦苇等垃圾，成片状分布。到旅游高峰期，游客量增加，海滩的塑料、泡沫类垃圾会比平时多。
“有时候还会有木头、沙发或是动物尸体等各类垃圾漂浮过来，如果这种垃圾飘过来的话，没有船舶运输，我们很难清理到这类垃圾。”海口市园林环卫局监督管理科科长黄建科介绍说，偶尔会有一些不法分子把垃圾直接倾倒到海洋中，还有些渔民会把船上的垃圾带回岸边后就地倾倒，如果得不到及时清理，垃圾会漂浮到海洋中，也会污染海洋。
按照目前海南省执行的环卫制度，近海滩涂、海岸线等区域已经纳入了环卫保洁范围，但近海海面还属于无人管理区域。省住建厅副厅长许毅介绍，此次建立海上环卫制度，我省要求海上环卫与陆上环卫要实现无缝对接，除了近岸滩涂、海滩等外，沿海港口、码头、河流入海口等水域海面也要纳入环卫范围，保持整洁，无明显漂浮垃圾，无杂乱海草等。
将使用无人机等科技工具
追踪定位海上垃圾
近日调研海口市海口湾沿岸垃圾分布情况，一望无际的海面上，几乎看不见大面积的垃圾，但海上垃圾越是分散，对于环卫工人而言，越是难以清扫。
刘艳龙说，由于海潮涨落，海洋垃圾会随着海水漂浮移动，导致难以监督管理，尤其是沿岸的礁石里残留的垃圾，大部分是随着海水涨潮漂浮起来，遗留在礁石里。“要把海面也纳入环卫保洁范围，需要有船舶作为运输工具，我们公司已经定制了16艘海上环卫船舶，用来运输海上垃圾。”
在陆地上清扫垃圾，环卫工人可分区域单独作战，但是到了水域上，不仅需要掌握开船技术，还需要环卫工人之间协同合作，尤其是遇到了木头、大型塑料制品等垃圾，必须相互配合打捞，否则还可能会遇到一定的危险。
据了解， 面对广阔的海域，我省环卫部门还需要各类科技手段进行助力，追踪海上垃圾。我省的海上环卫工作会积极推广运用卫星遥感、无人机、视频监控等科技手段，逐步建立以机械为主、人工为辅的海上环卫作业模式。
“以后我们可能会运用到无人机、摄像头等监控、检查垃圾入海以及海洋垃圾的情况。”黄建科说，未来，环卫部门将探索使用无人机等科技工具“探路”，勘查垃圾在哪个海域，精准定位清理垃圾，以及加强对海面环卫工作的监督力度。
试点探索海上环卫制度
打造海南样板
许毅介绍，海南建立海上环卫制度，要实现岸滩、河流入海口和近海海洋垃圾治理常态化，进一步打造整洁海滩和洁净海面，助力我省特色海洋经济发展，为全国建立海上环卫制度提供海南样板。
在环卫作业范围上，该省积极向海域扩展，包括沿海岸低潮线向海一侧200米、河流入海口、沿海港口、码头水域的海面，以及近岸滩涂都将纳入环卫保洁作业范围内。在环卫作业标准上，该省对海上垃圾打捞、近岸滩涂垃圾作业都提出了不同的作业要求。
海上环卫将继续延续该省环卫工作精细化管理的要求，比如，港口、码头、酒店、工厂等向海的陆域和取得海域使用权的海域部分，其垃圾清理、分类处理就由管理单位负责或由管理单位购买社会服务，由第三方机构负责。对城市规划区外的住宅小区，向海的陆域部分岸滩，有物业管理服务企业的，由物业服务企业负责，没有物业服务企业的，就由业主委员会负责。
“海南的海岸线很长，而且地形多样，不同地区清理垃圾难度不一样，如果推行海上环卫制度，那需要制定海上环卫保洁制度考核标准，不能和陆地的考核标准一样。”黄建科认为，由于海上垃圾清理的难度、区域和陆地垃圾不一样，需要对环卫公司进行不同的环卫保洁考核标准。
除了需要建立不同的环卫考核标准外，我省农业农村厅、交通运输厅、海事局、林业局等部门将依据职责范围负责督促指导，以及监督海上垃圾的治理工作。同时，各市县将结合“湾长制”“河长制”等工作制度，广泛开展环保教育，并将鼓励社会公民积极参与海洋垃圾处理与监督工作中来，全民呵护海洋健康。（来源：海南日报）
