这个建议一经提出,就在网上引起了很大的关注,有赞成的,也有反对的。多位专家表示,住房公积金这块人民群众的“蛋糕”,还没到动的时候。当前如果取消,就相当于对员工个人所得加了税,会对员工收入造成影响,尤其是收入比较低的人群。另外,取消公积金并不一定带来企业用工成本的降低。
争议有多大?
其实这个建议并不是第一次被提出来,业内有关取消住房公积金制度的声音一直都有。
在2016年全国“两会”期间,当时的全国政协委员、财政部内部控制委员会委员的张连起提交了有关提案。2016年8月份,北京师范大学中国收入分配研究院发布的《中国劳动力成本问题研究》报告,其中也提出取消住房公积金制度的建议。2018年,全国政协经济委员会副主任委员杨伟民也建议,逐步取消强制性住房公积金。
那么,为什么一直都有这种观点呢?因为这项制度一定程度上是收入再分配的一种方式,相当一部分朋友就认为,住房公积金主要是供买得起房的有钱人在支配;另外一方面,公积金制度中间也存在一些问题,因为缴存的比例不一样,一定程度上是一种单位福利,无形之间也拉大了大家的收入差距。
如果取消的话,当然也有人会反对。但是,这本身是一种福利,大多数人会认为取消住房公积金制度,实际上就等于是变相的降薪;另外一方面,公积金制度的存在,毕竟对大家购房过程中间减少贷款压力还是有所帮助的,所以真的取消的话,对有些人还是有影响的。
从现在公积金缴存比例来看,基本上是在个人收入的5%-12%之间选择,很多中小微企业都是按最低标准在缴纳,有的企业根本就不缴,所以如果这项制度取消,对有些中小微企业的困难并没有多大的帮助。
制度合理性引争议
为减轻企业复工复产压力,多地针对公积金政策进行调整。
其中深圳动作最快。早在2月8日,深圳就提出:对受疫情影响、缴存住房公积金确有困难的企业,可以依法申请降低住房公积金缴存比例最低至3%,期限不超过12个月。
2月14日至15日,湖南省、杭州、苏州、西安、南宁也密集发文,并将政策优惠力度进一步延伸到个人。
公积金所覆盖的范围的确广泛。根据《全国住房公积金2018年年度报告》,2018年,全国住房公积金实缴单位291.59万个,实缴职工14436.41万人。截至2018年年末,全国住房公积金缴存总额145899.77亿元。在可查范围内,对比2014年全国住房公积金数据来看,五年之间,全国住房公积金实缴单位增长了41.2%,实缴职工人数提高了21.5%,缴存余额增长了94.9%。
在其对个人购房进行支持方面,根据《全国住房公积金2018年年度报告》, 2018年全国共发放住房公积金个人住房贷款252.58万笔,比上年下降0.86%,发放金额10218.53亿元,比上年增长7.17%。
改革需一揽子政策
对于员工来说,贷款利率是公积金“蛋糕”最诱人的部分。
根据广东佛山李女士提供的一份购房合同显示,其公积金贷款利率为2.71%,而当时的商贷利率为基准利率上浮15个百分点,即5.635%。两者之间相差2.9个百分点。按照20年等额本息计算,李女士使用的组合贷的还款总额为56.5万元,但如果完全使用商贷,其还款总额应为70.6万元,相差14.1万元。
除了发放贷款之外,公积金也在提取方面对个人购房提供了支持。
数据显示,2018年住房公积金提取人数5195.58万人,提取额14740.51亿元。对于不买房的个体来说,近两年公积金提取范围也在拓宽,租房、老旧小区改造等也成为公积金提取的重要去向。
全国政协常委、中国税务学会副会长张连起就认为,取消住房公积金,应该成立住房保障银行。他提出,以等同于现有公积金单位缴纳和个人缴纳的税前抵扣标准,由单位和个人比照个人税收递延型商业养老保险试点办法,缴存到住房保障银行。
武汉科技大学金融证券研究所所长、教授董登新则表示:应该将现行“五险三金”(养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险,住房公积金、企业年金、职业年金三金),修改为“三险一金”(将生育保险和工伤保险两个小险种并入医保,将三金合一为“强制公积金”)。