编者按：

按照党中央、国务院部署，近年来各地区、各有关部门大力推进棚改工作，累计已有1亿多棚户区居民“出棚进楼”，对改善住房困难群众的居住条件、补上发展短板、扩大有效需求等发挥了一举多得的重要作用。作为中国房地产行业的重要力量——北京城建（股票代码600266.SH）以国匠精神、国企担当一直积极参与其中，并倾心打造了“望坛模式”、“临河速度”、“怀柔标杆”、“动感价值”等8项棚改项目，2019“保定样板”又闪亮登场，终以“千亿棚改”的投入成为北京乃至中国名副其实的“棚改航母”。

“一体两翼” 千亿“棚改”助飞“北京城建”

“一体两翼”，是北京城建提出的公司发展战略。“一体”即坚守房地产开发主业，“两翼”即商业地产管理业务和股权投资业务。近年来，随着“房住不炒”的进一步落实，区域竞争加剧，房地产市场迎来了深度调整期，住房回归居住属性、房地产回归实业属性，成为不可逆转的行业趋势。在这种政策背景下，作为老牌地产国企的北京城建，结合自身特点与区位优势，在棚改、“文旅”地产、商业地产、养老地产等方面接连发力，实现了高质量的发展。其中，仅“棚改”项目投资已达千亿，成为北京城建助飞“一体两翼”最强有力的翅膀。近日，《中华建筑》报对北京城建的相关部门进行了深入采访。

据了解，面对收紧的楼市调控，房企业绩增速普遍放缓，在中小房企更是频频陷入经营困局的情况下，北京城建不断更新设计理念，提升产品品质，持续追求地产开发的高效化，从运作模式、建设速度、价值提升、标杆做法等方面均形成自身鲜明的开发经营特色，在2019年前三季度“柳暗花明”交出了一份优良的答卷。有数据显示：北京城建2019年，前三季度营业收入为106.63亿元，同比增长38.83%，归属于上市公司股东的净利润为17.97亿，同比增长167.97%，基本每股收益0.86元。 

而作为首当其冲彰显国企担当和社会责任的棚改项目，北京城建以迅雷不及掩耳之势接连发力，目前共有8个“在手棚改项目”，包含望坛棚改、临河村棚改、怀柔新城03街区棚改、动感花园棚改、延庆康庄新农村建设等，总规划建筑面积为690万平方米，总投资额达1000亿元。

其中，“怀柔标杆”，是公司第一个成功入市并取得二级开发的项目。通过对怀柔03街区棚改项目的运作实践，为企业转型提供了更多选择，以“新方法、新思维、新模式”总结探索出一条“棚改方法论”，在该项目安置房落成后，前来参观的政府代表和企业常以此为模板进行宣传，使“怀柔标杆”的内涵有了全新升华，真正夯实了股份公司“棚改第一股”的美誉！而“动感价值”，却突破原有的定价模式，最终确定销售价格25328元/㎡，实现了项目利润最大化。目前，该项目共有安置房1166套，4栋住宅楼已经全部完工，并交付使用。

作为“高质、高速”的代表——临河村项目始终以保持高质量的工作效率和速度而著称。自2017年7月正式取得立项批复以来，所属兴顺公司开足马力攻坚克难，7个月办理完结数十项前期手续，用时16天完成了1877户民宅的拆迁补偿签约工作，15天时间完成全部125家企业的拆迁拆除工作……最终在28个月内实现了资金平衡地块的土地入市，资金回笼指日可待。而素以秉承北京城建“为千万人提供理想住所”为己任的所属兴瑞公司，不断创新工作思路和模式，着力谱写了“望坛棚改模式”，创造出中心城区棚改征收工作的奇迹。

北京城建人，在棚改这项重大惠民工程中，以“特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗”的铁军精神，创造了一个又一个奇迹。据悉，为了加大棚改力度，“北京城建”“惠民”的触手已经悄然伸出首都之外临近北京的河北保定作为北京城建首个遴选的“先锋”城市，在习近平总书记提出京津冀协同发展的战略构想正式上升为国家战略的大背景下，与保定市协同发展，共同打造“保定市棚改样板”的大幕徐徐拉开。

协同发展，为保定棚改保驾护航

保定市地处河北省中部，与京津呈三角之势，现为中国历史文化名城、中国优秀旅游城市，既是首都的“南大门”，又是京津冀协同发展中部核心功能区的区域性中心城市，素有“京畿重地”之称，其交通之便利，可谓“达三江，通四海”，京港澳、京昆、大广高速公路和京沪高铁、京广铁路、京深铁路客运专线纵贯南北，荣乌、沧五、张石高速和保津城际、神黄铁路横跨东西，紧邻京、津、石三大航空港和天津、黄骅两大海港，是华北重要的交通陆港城市。这座历史悠久、区位独特、宜居宜业的历史名城，在积极响应河北省“三年大变样”的号召下，率先建立“大水系、大交通、大城市”的发展思路将保定的发展带上了快车道。同时，作为重大民生工程的“棚户改造”，保定市政府一刻也不曾懈怠，一直积极参与其中。据悉，随着“棚改航母”北京城建的入驻，一场棚改攻坚战已然打响！

2017年4月1日,中共中央、国务院决定设立“雄安新区”。“雄安新区”战略规划的提出,恰逢供给侧结构性改革、京津冀协同发展等国家战略深入推进之时,无论是时代背景还是战略使命,都凸显其特殊性。无疑，政策的“东风”，给保定“棚改”又带来了新的契机。因为保定市在京津冀协同发展区域的重要地位，北京城建密切关注保定地区的棚改项目，紧密联系国家政策制定了“以服务国家为战略，以服务保定为中心”的方针为协同发展的有力抓手，于2017年4月18日，北京城建与当地民企地产公司牵手联姻，共同出资设立了北京城建保定房地产开发有限公司，注册资本为5000万人民币，其中北京城建出资3250万元，持有65%的股权，当地民企地产公司出资1750万元，持有35%的股权，拟在保定地区扩展棚改项目。

随着京津冀协同发展新三年行动计划的公布，对接“雄安新区”的各项规划应运而生。据2019 年 1 月 23 日的消息发布，北京城建保定房地产开发有限公司与保定市莲池区棚户区改造开发办公室和保定市莲池区中华路街道办事处签订了《莲池区双胜街棚户区改造三方合作改造协议书》，由北京城建保定房地产开发有限公司自行筹措项目资金，在保定市莲池区棚户区改造开发办公室主导下，完成项目征收和拆迁。

因为北京老牌国企的入住，保定市政府和相关部门更加信心百倍，及时抓住机遇倾力支持，迅速与北京城建联合成立“棚改指挥部”，全方位大开绿灯。“非梧桐不栖”的北京城建保定公司以国企的担当、强大的品牌公信力和雄厚的资金支持，摘得保定“皇冠”地段，为新保定棚改工程展现出蓬勃生机。由此，协同发展，为保定棚改保驾护航的帷幕隆重开启！

 因地制宜，强强联手开启优+模式

北京城建作为中国的“棚改航母”，成功不是偶然的。在“艺高人胆大”的同时，更深知“知己知彼，百战不殆”的重要性。为了有准备地打好这场硬仗，入驻前深入调研，稳打稳扎，在有针对性地谋篇布局之后，经过董事会反复研究，最后精准发力，作为保定首个国企与当地民企地产公司联合创办的公私合营地产公司，为保定市“棚改”注入新思想、新模式、强实力，一肩挑着国家重任，一肩挑着天下民生，一声豪迈——北京城建来了！

据介绍，保定市政府秉承实事求是、解决问题，面向长远有利发展的原则，结合保定市莲池区的实际情况印发了《保定市莲池区加快解决棚户区和城中村改造项目遗留问题实施方案》，对没有建起来的或未建的棚改项目遗留问题进行政策支持，莲池区双胜街棚户区改造项目也属于其中之一。北京城建入驻以后，市、区两级领导亲自带队先后三次到北京考察“望坛模式”，最后确定北京城建作为首家入驻保定棚改的国企。两年多的时间，北京城建保定公司以国企的担当、品牌的公信力、社会的影响力 、资金的强大支撑力与占尽地域优势的当地民企联姻，以“棚改试验田”为抓手，在“步调一致中”各显神通，充分发挥“优+模式”的强大攻势，共同为保定棚改新模式开天辟地！

国匠精神，创保定三个前所未有

据了解，双胜街棚改项目一期启动共计355户。于2019年1月18日，城建保定公司与政府签订三方协议；同年5月，进行了初步摸底调查，收集的产权信息为方案制定提供了有力支持，征收方案在区政府联合审查会议通过；8月份发布了项目征收公告，保定市莲池区常务副区长张志定主持召开了双胜街棚改项目启动大会，并开始集中入户调查登记工作，同步为居民发放项目宣传手册，用时10天入户率94.38%；9月份双胜街指挥部在入户整理完成后，依照征收程序对入户登记调查结果进行公证，接受被征收人和社会的监督；10月5日，启动预签约至结束，已预签居民287户，预签约率已达80.84%；于11月项目正式启动签约工作，截至目前，签约居民完成交房验收的已达95%。

就这样一份看似简单的工程进度表，其背后的艰辛与汗水在保定创造了三个前所未有。

1、支持力度前所未有。棚改项目的属性既是一项重大的惠民工程，同时也是一座城市的形象工程，为了确保棚改成功，以“政府主导，国企实施”的组织架构为模式，共同携手为保定“棚改”项目保驾护航。项目启动的第一时间，从区长、书记、各职能部门到街道，从红头文件到报告批复给予了大力的支持；签约前后期，街道领导、住建局领导和国企领导带头下基层，对推动当地的拆迁和建立老百姓信心和信任，发挥了重大的作用。

2、北京城建运营速度前所未有。从2019年1月18日，城建保定公司与政府签订三方协议至2019年11月22日，双胜街棚改项目正式启动签约工作截止，短短10个月零4天，累计签约310户，占总户数的87.32%，剩余45户；迄今，签约居民完成交房验收的已达95%。成为保定市首个当年授权、当年拆迁，当年销售规划、当年启动，当年入市的样板项目。

3、棚改运营模式前所未有。公司上下一心，由领导亲自带队下基层一户一户了解百姓真实诉求进行可行性摸底，同意拆迁率达到80%以上，并在三年内实现回迁和企业资金回流，视为可行性运营。为了取信百姓避免“光说不练”，同时也为了稳中求胜降低运营风险，保定公司制定了一系列补贴政策和闻所未闻的预签约模式。当一份模式新颖、补贴到位的签约协议郑重其事地摆在百姓面前，让他们感受到真实可靠的信心和暖心。后被誉为“保定棚改新模式” 受到保定市和莲池区政府的高度评价，继而在全市广泛学习推广。

以民为本，建立命运共同体

众所周知，无论商业地产还是棚户改造，拆迁工作是一大难题，因为各自的立场不同，往往很容易形成对立面。面对“拆迁难”的有力破解方法，保定公司认为：“以民为本，建立命运共同体，把经济效益和社会效益相结合，多站在群众角度算账，不与民争利，棚改中的许多难题便会迎刃而解。”因此，在“一把尺子量到底”的同时，大施“温暖工程”更是北京城建人成功的法宝。

据了解，按照当地的风俗有一个棘手的诉求，老人终老应该在自己家里，怕搬出去回不来；同时，也造成了房东不愿意接受老人租房，而导致老人租房难的重要因素。为了解决这一难题，能够让老人们在拆迁前“老有所居，心有所归”，联营公司放弃了“高价套现”的好机会，拿出手上几十套现房作为安置老人和部分有特殊需求的拆迁户。这一举措，不仅解决了难题，更让老百姓“看得见摸得着”，大大提高了不同于以往“棚改”的可信度，和“出棚进楼”的热情与信心。

据项目相关负责人介绍，双胜街棚户改造区和居住人群都具有其特殊性。双胜街地处保定市中心，是曾经的老地署，作为过去的福利房，相当一部分有身份有地位的领导在此居住，而并非贫民区。面对这些高素质、高地位的领导，保定公司携手当地政府实行“点对点”服务；即：为了给予老领导充分的尊重，公司顶层领导携手职务相当的地方领导分别入户以“叙述城建历史、讲好品牌故事、做好温暖拆‘牵’人”为主题进行宣传思想工作。此举，获得了“事半功倍”的效果。领导们不仅自己同意拆迁，为了支持项目的顺利进行，他们也纷纷加入到了对其他拆迁户的动员工作当中。常言说得好：“一路通路路通”，从“点对点”服务的成功模式中进一步延申，充分发挥“从群众中来，到群众中去”的战略思想，以群众宣传群众，群众发动群众、群众带动群众，甚至群众服务群众作为“助推剂”，由此产生重大的良性循环，以至在这次动迁工作中起到了尤为重要的作用。

同时，为了充分体现民生工程的温情与国企的社会责任和实力担当，保定公司还设立一系列补偿、补贴政策和奖励机制。即：根据楼房面积的差异性和户型的繁杂性，制定“就大不就小”的方针，以及根据拆迁面积的大小和需求，不惜增加成本设计多种户型，以达到和满足各层次的住房要求；根据调研结果，对军人、劳动模范、残疾人、老人、大病医疗人员进行相应的补贴，充分体现民生工程温暖的社会效益；并设立“单元奖”和“整楼奖”，因为这两个奖项关系到整个单元甚至整栋楼房的集体利益，已签约的住户以大局为重互相做工作，这也是促成迅速签约的因素之一。

都说“拆迁”是寒冷的，可“牵挂”却是有温度的，保定公司有“迁”也有“牵”。据相关人介绍，针对签约当日的寒冷天气，公司制定了一系列情牵百姓的“温暖计划”。即：签约现场所有工作人员零距离全天候，充分做到：“渴有热茶、冷有冬衣、风雨中有伞、防病有姜汤”；从开门签约直至凌晨结束，寒冷一直被热情包围着，沏茶端水、嘘寒问暖，“只要签约的人在，我们的关心就在”。都说，有心、用心、诚心，心最重要，心是最温暖的地方，也是最能温暖人的地方，因为政府的热心，北京城建的贴心，老百姓的知心，签约现场的口号是，“这个冬天，我们并不寒冷”。

据了解，签约工作截止目前，一期工程启动共计355户，签约居民完成交房验收的已达95%。总公司新闻中心主任任学才总结说：这一系列的胜利，得益于公司上下的齐心协力，不辞劳苦和组织得当，其中包括工作推动会、工作例会、疑难问题联审会和集中会商。并列出可能遇到的具体问题，研究制定解决方案并形成案例导则，让纷繁复杂的棚改工作有章可循、有据可依，是“保定样板”出奇制胜的先决条件。

党建+棚改，让党的旗帜更加鲜艳

采访进入最后阶段，北京城建股份公司党委副书记范亚斌对保定公司提出了新的高度和要求。为了使党的路线、方针、政策能够深入、细致、精准、快速地落实到基层工作中；也为了发挥基层党支部在棚改工作中的领导核心作用；把“支部建在连上”，作为联系群众和党员的桥梁与纽带在棚改中发扬党员的模范先锋作用。“一头把群众迁出高楼大厦背后的棚户屋，另一头用温热的党心牵起一颗颗翘首以盼的民心。牢固树立以人民为中心的发展思想，关系群众利益的事，再苦再难也要办好，把‘不要怕老百姓占便宜’落到实处。”范书记说。

根据北京城建棚改工作历年来的经验显示，把工作干到群众心里，通过加强宣传沟通、解决现实需求，让群众舒心、放心、暖心，更加支持和拥护党组织工作。通过党员亮身份、亮责任、亮承诺，有效营造了“党在我心中，我在群众当中”的良好氛围，带动广大群众支持棚改、响应棚改，创造了棚改拆迁的新模式和高速度。

“党建+棚改”是改善百姓生活环境、推动棚改发展难得的“粘合剂”，也是落实管党、治党责任、提升党建工作水平的有效途径。保定公司负责人表示：不忘初心、砥砺前行，切实把好事办实、实事办好，真正通过棚户区改造，凝聚人心、汇聚力量，让党建工作在保定“棚改”发展中开花结果，为建设新保定做出应有的贡献。 （作者：泰然、木卉）