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中华建设网讯 2019年对于建筑业而言非比寻常，也是建筑行业跨越性的一年，这一年即将过去，回顾一下已发生过的大事件。
造价师改革
造价师改革
住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部于２０１８年印发《造价工程师职业资格制度规定》《造价工程师职业资格考试办法》的通知。明确：造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师。
2019年是造价师正式改革的第一年，造价工程师分为一级造价工程师和二级造价工程师，形成级别梯度，并开始使用新大纲、新教材。
招投标大变革
国家发展改革委12月3日公布《招标投标法》大修草案。
修订内容主要涉及以下八个方面：
1、推进招投标领域简政放权。取消企业投资项目招标方案核准、自行招标备案等多项事前核准、备案事项，更多采用事中事后监管，降低制度性交易成本。
2、提高招投标公开透明度和规范化水平。大幅增加招标公告、招标文件、中标公示等应当载明的事项范围。
3、落实招标人自主权。
4、提高招投标效率。
5、解决低质低价中标问题。
6、充分发挥招投标促进高质量发展的政策功能。
7、为招投标实践发展提供法治保障。明确政府和社会资本合作项目遴选社会资本方有关招标要求。扩大了允许自然人投标的项目范围。
8、加强和创新招投标监管。对现行《招标投标法》未规定的招标终止、异议与投 诉处理程序、招标档案管理、投标担保和履约担保等基本制度作了补充规定，对法律实施过程中有关方面理解和执行上存在疑问的规定作了进一步明确。
全面清查欠薪
7月8日，人力资源社会保障部、发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国资委联合发文，决定自2019年7月16日至8月26日，针对各类在建工程项目，及已竣工但仍存在欠薪的工程项目，全面清查。
12月4日，国务院常务会议通过《保障农民工工资支付条例（草案）》，强调各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。要在前期专项整治基础上，用法治手段推动根治拖欠农民工工资问题。
减轻企业资质认定压力
8月1日，国务院办公厅印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知。提及大力清理简并资质类别、等级，国家职业资格压减一半以上。
大幅压减企业资质资格认定事项，力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置。
推动技能人员水平评价类职业资格分批调整退出国家职业资格目录，政府不再颁发职业技能等级证书。
2020年底前将国家职业资格数量再压减一半以上。
违反施工安全者严惩
11月20日、住房和城乡建设部和应急管理部发布关于加强建筑施工安全事故责任企业人员处罚的意见。
1、推行安全生产承诺制，建筑施工企业承担安全生产主体责任。
2、吊销责任人员从业资格。建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等必须具备相应的安全生产知识和管理能力。
3、依法加大责任人员问责力度；
4、依法强化责任人员刑事责任追究。建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员等应当依法履行安全生产义务。
5、强化责任人员失信惩戒。地方各级住房和城乡建设主管部门、应急管理主管部门要积极推进建筑施工领域安全生产诚信体系建设，建立完善建筑施工领域安全生产不良信用记录和诚信“黑名单”制度。
告知承诺制
7月25日，住房和城乡建设部发布关于部分建设工程企业资质延续审批实行告知承诺制的通知。
9月16日，住建部下发通知，自9月16日起，再取消一批证明事项，涉及建造师、资质、招标、执业资格证书等事项证明，改为书面承诺或告知。
证照分离
11月30日，住房和城乡建设部印发住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案的通知。
从2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等自由贸易试验区，对住房和城乡建设领域涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、实行告知承诺、优化审批服务3种方式分类推进改革。
全国地级以上城市启动垃圾分类
6月，住房和城乡建设部等9部门在46个重点城市先行先试的基础上，印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。
通知要求，到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。
《生活垃圾分类标志》标准发布
据了解，由住房和城乡建设部联合中国政府网共同推出的“全国垃圾分类”小程序，近期将依托“国务院客户端”小程序平台正式发布并上线运行。
小程序覆盖全国46个垃圾分类重点城市，市民可通过小程序查询生活垃圾分类，并直观看到各城市当前分类标志情况和新标准标志调整情况，对生活垃圾分类标志调整期间的衔接和新标准的宣传贯彻将起到积极作用。
16城入选中央财政支持住房租赁试点 每年至少奖6亿
7月，财政部、住房和城乡建设部发布《2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单公示》显示，按照竞争性评审得分，北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都排名前16位的城市，成功入选2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单。
7月，财政部、住房和城乡建设部发布《2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单公示》显示，按照竞争性评审得分，北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都排名前16位的城市，成功入选2019年中央财政支持住房租赁市场发展试点入围城市名单。
据了解，中央财政将对确定的示范城市给予奖补资金支持，试点示范期为3年。中央财政奖补资金标准按城市规模分档确定，直辖市每年10亿元，省会城市和计划单列市每年8亿元，地级城市每年6亿元。
