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中华建设网讯 （记者严寒冬） 日前，沈阳市城乡建设局发布《沈阳市海绵城市建设管理办法（征求意见稿）》,公开征求公众意见。《办法》要求从改善城市生态环境，提高居民生活质量出发，规范海绵城市建设管理活动，构建"全市域推广、全流程管控"的海绵城市建设格局。提出，到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
海绵城市，是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。
《办法》提出，海绵城市建设要通过"渗、滞、蓄、净、用、排"等综合措施，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将80%以上的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
《办法》强调，城乡建设部门是海绵城市建设的综合管理部门，统筹推进海绵城市建设管理工作。负责编制海绵城市建设地方规范标准；负责组织开展海绵城市建设效果评估；负责指导、监督建设项目招标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收等环节落实海绵城市建设要求。
《办法》要求，新城区（含城市新区、各类园区、成片开发区等）要全面落实海绵城市建设要求；老城区要结合城镇棚户区和危旧房改造、老旧小区环境提升，以解决城市内涝和黑臭水体治理为突破口，推进区域综合治理，避免大拆大建。
建设单位应按海绵设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步使用的要求组织实施，将海绵城市建设要求贯穿于建设项目规划、设计、建设、验收等各个阶段，并在立项、设计阶段编制海绵城市建设专篇。
建设项目土地出让或规划审批阶段，划拨项目在推送至"多规合一"业务协同共享平台前，建设单位按照海绵城市建设专项规划及相关规范标准，编制技术文件落实海绵城市建设要求作为项目附件，上传至业务协调共享平台，开展项目空间协调，并纳入策划生成意见函。
建设项目初步设计和施工图设计审批阶段，建设单位应当组织设计单位按照国家、省市相关规范标准编制海绵城市设计专篇，设计文件质量应满足相应阶段深度要求。
建设项目施工阶段，施工单位应当严格按照施工图设计要求进行施工，并编制完整的海绵设施施工技术资料。
监理单位应当严格按照国家法律法规规定履行工程监理职责，对建设项目配套的海绵设施建设加大监理力度，切实保证进场原材料先检后用，杜绝工程使用不合格材料。
质量、安全监督机构应当将海绵城市相关内容纳入监督范畴，对建设工程的施工、监理是否符合施工图设计文件和规范要求实施监督检查，督促各方责任主体严格履职，确保工程质量和安全。
建设项目竣工验收备案阶段，参与竣工验收的各方责任主体应严格按照国家、省市相关规范标准进行。建设项目未按批准的施工图设计同步建设海绵设施的，不得进行竣工验收备案。
