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中华建设网讯 城中村就像是高楼大厦包围下的“孤岛”——在城市高速发展过程中，它们滞后于时代发展步伐，游离于现代城市管理之外，成为宁波市经济社会发展的“洼地”、城市现代化进程中的“绊脚石”。
“推进城中村改造行动计划，分类改造绕城高速以内、其他区县(市)城区建成区范围内的城中村，启动改造面积450万平方米以上。”作为城市建设的难点，城中村改造，被列入了今年的宁波市《政府工作报告》。
城中村改造 提升城市“颜值”与“气质”
城中村改造意义深远，是提升城市整体形象和品位，改善群众居住环境，拓宽城市发展空间，助推高质量发展和“六争攻坚、三年攀高”行动的重要举措。
近年来，在宁波市委市政府的正确领导下，宁波对标现代都市建设的新要求、城市能级提升的新需要、人居环境改善的新期盼，高标准扎实推进城中村改造工作。今年以来，我市先后出台了拆迁安置、投融资工作、安置房建设等政策，聚焦突出短板，科学安排时序，优化政策举措，对推进新一轮城中村改造进行了部署，城市的“颜值”与“气质”不断提升。
截至11月底，全市启动城中村改造项目已超过全年计划，完成拆除面积达全年计划的93%，安置房开工建设145.7万平方米，完成回迁安置131.9万平方米，均超额完成全年计划。
《宁波2049城市发展战略》中，“一主两副多中心、三江三湾大花园”的全域理想空间格局清晰可见。
如何让城中村改造精准匹配市域空间发展结构，为现代化都市建设“腾笼换鸟”？宁波市以分类改造为策略，以产业布局为导向，以重要政策为指引，全面打造宜业宜居宜游的生活品质之城。
都市、生态、人文三种改造齐头并进
“针对改造对象的实际特征，坚持效率原则，我们将城中村分为都市类、生态类、人文类三种类型，推进综合改造。”市城中村办相关负责人表示，都市类城中村改造主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城中村，改造策略以拆除重建为主。而生态类城中村则多位于城市外围，提倡保护与开发相结合，拆改并举推动其融入农旅产业。
而以韩岭村为首的历史遗存多、风貌保存较好的人文类城中村，以综合整治或拆整结合为主。通过内外环境综合提升，使其融入城市游览体系，成为城市特色的重要部分。
城中村改造势必迎来城市经济发展空间的释放，从而成为产业布局优化的新支撑。据悉，我市将进一步增强改造区块的绿色生态和宜居性，提升对高端产业要素和人才的吸引力，培养都市经济的全新增长极。
一方面，主城区的城中村改造将突出现代服务产业导向。区域内将重点强化创新引领、总部经济和高端商贸服务功能，进一步集聚科研院所、创新团队、高端人才等创新资源，完善商务楼宇和现代化商贸设施。
另一方面，主城区外围将突出城市工业导向。围绕新材料、高端装备制造、智能经济等技术密集型产业，积极承接核心区创新资源和创新成果辐射，转移转化一批重大科技成果。
此外，相关政府部门形成合力，聚焦资金筹措、征迁政策、安置房建设、拔钉清零和违章建筑拆除等关键领域和环节，进一步深入研究，努力构建适应当前发展形势的政策架构，以政策体系指引为城中村改造燃动新引擎。
奏响城中村改造“协奏曲”
去年下半年以来，宁波市开始新一轮城中村改造行动。各区县（市）及功能区根据区域规划定位，努力探索富有特色的改造模式，使城中村的有机更新服务于城市的高品质发展建设。如今，已有一批先进而成熟的做法成功在甬城大地上推广，如同一支协奏曲，在城中村的街角巷尾经久不散。
海曙区：强化“获得感”助推改造提速——今年3月，海曙区启动新一轮城中村改造征迁三年行动。计划通过3年时间，完成全区25个城中村改造征迁项目。海曙区从提升村民的获得感入手，通过先建安置房、再拆老房，由村民投票决定安置房小区套型和名称等措施大大提升了村民的“获得感”，进而提高了征迁效率。
江北区：“三大区块”主导城中村改造——江北未来城中村改造将以宁波文创港、姚江北岸、慈城新城等重点区块为主导，逐步积累改造效果，大力改善民生，推进城市有机更新。例如，拆迁后的孔浦村将成为甬江北岸宁波文创港的重要组成部分，同时建成集创新研发、人居生活、产业升级、城市地标于一体的宜业宜居宜游的发展高地。
镇海区：为智慧高地建设“腾笼换鸟”——将文化传承和民生项目结合起来，将城中村改造与甬江科创大走廊建设结合起来，是镇海区城中村改造的特色之举，也是构建智慧高地的重要手段。镇海区坚持在城中村改造中突出重点、成片改造、快出形象，盘活低效闲置用地，为智慧高地建设腾挪空间。其中，汉塘村拆迁后已在建中国科学院大学宁波材料工程学院，将于2021年正式启用。
路畅了，水清了，人气旺了，三面环山，一面临湖，山水相依的韩岭老街如今重新焕发生机，从一个旧村落蝶变为充满文艺气息的网红小镇。
“城中村改造，拆的是‘村’，变的是‘城’。从‘村’变‘城’的过程，并不是简单的拆和建，而是与重大基础设施建设、产业布局调整有机结合起来，将有限的城市空间通过腾笼换鸟、凤凰涅槃引进新产业新业态，增强集体经济，在提升社会效益和经济效益的同时，为产业转型、错位发展提供支撑。”
