近年来,中央强力推进简政放权、放管服改革,优化营商环境。针对各个行业的“红顶中介”“二政府”现象,中央明确要求严厉整治。李克强总理多次强调,一定要下决心清理不规范的中介服务,特别要坚决整治“红顶中介”。然而,从结果来看,尽管中央三令五申,但“红顶协会”、“红顶中介”问题却屡治不绝。
今年9月国务院开展的第六次大督查,通报了山西省药师协会利用政府下放权力垄断经营、收费敛财、弄虚作假和云南省红河哈尼族彝族自治州建水县个体私营经济协会强制个体工商户入会并缴纳会费两件涉及“红顶协会”的案例。其中,云南省人民政府对4个责任单位和8名责任人进行了责任追究,清退了551万元违规收取的会费。
本次督查还通报了涉及建设领域的问题:辽宁省鞍山市房地产交易中心指定鞍山市大程房地产评估有限公司垄断房产交易网签业务;四川省凉山彝族自治州在工程建设项目招标文件中违规设置加分项,限制外地企业参与公平竞争。
国内行业协会“搭车”收费乱象是影响行业发展的“顽疾”之一。红顶协会、离岸协会、山寨协会、影子协会等层出不穷,其中不乏一些“国字头”协会大肆敛财,不仅加重了企业的制度性交易成本,截留、抵消了“放管服”的改革红利,也扭曲了政府与市场的关系,直接造成了地方营商环境的恶化。
“见光死”并不能有效治理协会乱象。有很多打着“协会”的旗号,却干着“坑蒙拐骗”“大肆敛财”勾当的组织,被曝光后依然能逍遥法外,究其原因,是大多数“红顶协会”与当地市场监管部门人员交叉、合署办公,此种内在的、隐秘的、千丝万缕的联系,让它们像野草一样难以禁绝。
治理“协会乱象”,曝光只是第一步,让行业协会自由竞争,不再以名字论英雄,才是让协会乱象消失的治本之策。
因此,要加大打击力度,实施强有力的监管,防止其卷土重来。另外,在规范社团组织的工作中,要注意运用社会舆论监督的力量,畅通监督举报渠道,帮助广大群众增强识骗、防骗意识。
只有打通“红顶中介”等改革“梗阻”,着力培育厘清权力与市场的关系,一个充满生机与活力的营商环境才能真正得以护佑。